Volltextveröffentlichungen (6)

• openjur.de

  Vollzug des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes in Baden-Württemberg

• Judicialis

  KrW-/AbfG § 21; ; KrW-/AbfG § 63; ; LAbfG § 6 Abs. 1; ; LAbfG § 8; ; LAbfG § 20; ; LAbfG § 28; ; LVG § 13 Abs. 1 Nr. 1; ; LKrO § 1 Abs. 3

• ra.de

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  Kreislaufwirtschaftsrecht, Abfallrecht - Abfallwirtschaftssatzung, Abfallrechtsbehörde, Öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger, Anschlusszwang Benutzungszwang, Befugnisnorm, Ermächtigungsgrundlage, Gesetzesvorbehalt, Zuständigkeit

• ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

  Anschluss- und Benutzungszwang für Abfallentsorgung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Zuständigkeit für den Vollzug des Kreislaufwirtschaftsgesetzes und Abfallgesetzes sowie der abfallrechtlichen Vorschriften in Baden-Württemberg; Ermächtigung der kommunalen Entsorgungsträger zum Erlass von Verfügungen zur Durchsetzung des satzungsrechtlichen ...

Verfahrensgang

• VG Stuttgart, 21.10.2003 - 13 K 4448/99
• VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

Papierfundstellen

• ESVGH 57, 64
• NVwZ-RR 2007, 459
• VBlBW 2007, 106
• DVBl 2007, 454 (Ls.)
• DÖV 2007, 389

Wird zitiert von ... (10)Zitiert selbst (8)

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• BVerwG, 25.01.2006 - 8 C 13.05

  Anschluss- und Benutzungszwang; Fernwärme; Ermächtigungsgrundlage; Klimaschutz; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  In ihrer rechtlichen Wirkung ist die Anordnung des Anschluss- und Benutzungszwangs bezüglich einer kommunalen öffentlichen Einrichtung gegenüber dem Verpflichteten (Grundstückseigentümer, Mieter oder Pächter) als Grundrechtseingriff zu qualifizieren; beeinträchtigt ist Art. 14 Abs. 1 GG, jedenfalls Art. 2 Abs. 1 GG (BVerwG, Urt. v. 25.01.2006 - 8 C 13/05 - DVBl 2006, 781, 782 = NVwZ 2006, 690, 691).
• BVerwG, 17.02.2005 - 7 C 25.03

  Abfall; Abfälle zur Verwertung; Abfälle zur Beseitigung; gewerbliche …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  Zum einen hat die angefochtene Verfügung nicht die Durchführung des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes oder einer auf Grund dieses Gesetzes erlassenen Rechtsverordnung zum Gegenstand; insoweit unterscheidet sich der vorliegende Fall von der Fallgestaltung, die der Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 17. Februar 2005 zu Grunde lag, als das Landratsamt des Landkreises Böblingen nach § 21 Abs. 1 KrW-/AbfG (a.F.) vorging, um die in der Gewerbeabfallverordnung niedergelegten Pflichten durchzusetzen (BVerwGE 123, 1, 3).
• BVerwG, 17.02.2005 - 7 CN 6.04

  Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; objektives Prüfungsverfahren; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  Zwar ist es rechtlich unbedenklich, wenn die Überlassungspflicht und der zwangsweise Vollzug des Benutzungszwangs unterschiedliche Rechtsgrundlagen haben (BVerwG, Urt. v. 17.02.2005 - 7 CN 6/04 - NVwZ 2005, 695, 697;… BVerwG, Urt. v. 01.12.2005 - 10 C 4/04 - UPR 2006, 272, 273), jedoch ist der Landesgesetzgeber bundesrechtlich nicht gehindert, die kommunalen Entsorgungsträger zum Erlass von Anordnungen im Einzelfall zu ermächtigen, um den satzungsrechtlichen Anschluss- und Benutzungszwang durchzusetzen.

• BVerwG, 01.12.2005 - 10 C 4.04

  Abgaben; Gebühren; Beiträge; Steuern; Typenzwang; Bestimmtheitsgebot; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  Zwar ist es rechtlich unbedenklich, wenn die Überlassungspflicht und der zwangsweise Vollzug des Benutzungszwangs unterschiedliche Rechtsgrundlagen haben (…BVerwG, Urt. v. 17.02.2005 - 7 CN 6/04 - NVwZ 2005, 695, 697; BVerwG, Urt. v. 01.12.2005 - 10 C 4/04 - UPR 2006, 272, 273), jedoch ist der Landesgesetzgeber bundesrechtlich nicht gehindert, die kommunalen Entsorgungsträger zum Erlass von Anordnungen im Einzelfall zu ermächtigen, um den satzungsrechtlichen Anschluss- und Benutzungszwang durchzusetzen.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 16.10.2002 - 15 B 1355/02

  Sanierungsverfügung für Abwasserleitung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  Allerdings hat auch das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen in einem Beschluss vom 16. Oktober 2002 die Auffassung vertreten, behördliche Eingriffsmaßnahmen könnten im Rahmen eines öffentlich-rechtlichen Benutzungsverhältnisses ohne gesetzliche Rechtsgrundlage ergehen; die Befugnis zum Betrieb einer öffentlichen Einrichtung (konkret: Abwasserbeseitigungsanlage) umfasse auf Grund der "Anstaltsgewalt" die Ermächtigung, das Benutzungsverhältnis im Einzelfall durch Verwaltungsakt zu regeln (NVwZ-RR 2003, 297 = NWVBl 2003, 104).
• VGH Baden-Württemberg, 29.12.1989 - 10 S 2252/89

  Schadensersatzanspruch der Gemeinde - Leistungsbescheid und Umdeutung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  In seiner Entscheidung vom 29. Dezember 1989 (10 S 2252/89 - VBlBW 1990, 225, 226) hat sich der Senat am Beispiel eines Leistungsbescheids im Rahmen eines öffentlich-rechtlich ausgestalteten Kanalbenutzungsverhältnisses rechtsgrundsätzlich zur Frage behördlichen Handelns durch Verwaltungsakt ohne gesetzliche Ermächtigung geäußert und ausgeführt:.
• OVG Niedersachsen, 19.01.1993 - 9 L 297/89

  Anschluß- und Benutzungszwang; Öffentliche Abfallentsorgung; Dauerverwaltungsakt; …

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  bb) Zur Unterstützung für seine Rechtsauffassung beruft sich der Beklagte vor allem auf eine Entscheidung des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 19. Januar 1993 (NVwZ 1993, 1017).
• VG Stuttgart, 21.10.2003 - 13 K 4448/99

  Abfall; Beseitigung; Verwertung; energetische Verwertung

  Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.08.2006 - 10 S 2731/03

  Das Urteil des Verwaltungsgerichts Stuttgart vom 21. Oktober 2003 - 13 K 4448/99 - ist unwirksam.

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• BVerfG, 19.06.2007 - 1 BvR 1290/05

  Pflicht nach § 7 Abs. 4 GewAbfV

  Rn. 47 (5) Schließlich ist - insbesondere unter Berücksichtigung des Beschlusses des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 28. August 2006 (10 S 2731/03, DÖV 2007, S. 389) - auch nicht ersichtlich, dass bezüglich der Vollziehung der Pflicht, Abfälle zur Beseitigung dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu überlassen, eine "unzulässige Doppelzuständigkeit" besteht (vgl. BVerfGE 104, 249 ; 67, 299 ; 36, 193 ).
• VGH Baden-Württemberg, 06.04.2023 - 9 S 15/22

  Aufforderung an Eltern, Kinder an einer Schule anzumelden und zum Unterricht zu …

  Dabei muss die Rechtsgrundlage für den Erlass einer Verfügung, wenn sie nicht unmittelbar in einem Parlamentsgesetz enthalten ist, auf ein Gesetz im förmlichen Sinne zurückgeführt werden können (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 28.08.2006 - 10 S 2731/03 -, juris).
• VGH Baden-Württemberg, 27.03.2007 - 10 S 1684/06

  Müllsortiermaßnahme durch Dritte im Zeitraum zwischen Bereitstellung und …

  Indem § 20 Abs. 2 LAbfG an die Aufgabenzuweisungsnorm des § 20 Abs. 1 LAbfG anknüpft, ist § 20 Abs. 2 LAbfG die anwendbare Ermächtigungsgrundlage zur Durchsetzung kommunaler abfallrechtlicher Satzungsbestimmungen (vgl. Senatsbeschl. v. 28.08.2006 - 10 S 2731/03 - VBlBW 2007, 106, 108).

• OVG Schleswig-Holstein, 14.05.2025 - 6 LB 9/24

  Anschluss- und Benutzungszwang; Wiederherstellung einer …

  Rn. 108 Unabhängig von der verbreiteten Kritik an einer uneingeschränkten Anwendung des Instituts der Anstaltsgewalt (…ablehnend: Maurer/Waldhoff, Allgemeines Verwaltungsrecht, 19. Aufl. 2017, § 23 Rn. 61; kritisch: VGH Mannheim, Beschl. v. 28.08.2006 - 10 S 2731/03 -, juris Rn. 25-28, Beschl. v. 20.09.1993 - 9 S 804/93 -, juris Rn. 6;… OVG Bautzen, Urt. v. 07.06.2005 - 4 B 128/04 -, juris Rn. 40;… Brüning, Deutsches Kommunalrecht, 5. Aufl. 2024, § 14 Rn. 8 mit Bedenken in Bezug auf den Vorbehalt des Gesetzes und den Bestimmtheitsgrundsatz) folgt der Senat dem jedenfalls für den Fall des Erlasses eines belastenden Verwaltungsaktes ohne weitere - ggf. auch satzungsrechtliche - Ermächtigungsgrundlage aufgrund landesgesetzlicher Regelungen nicht.

  Diesen Anforderungen genügt § 31 Abs. 3 LWG a.F., sodass für die Herleitung einer ungeschriebenen Rechtsgrundlage kein Raum besteht (in diese Richtung ebenso VGH Mannheim, Beschl. v. 28.08.2006 - 10 S 2731/03 -, juris Rn. 29).

• VG Stuttgart, 15.02.2007 - 12 K 2520/05

  Klage gegen Gewerbemüllgebühren im Landkreis Böblingen erfolglos

  Nach den Grundsätzen des Beschlusses des VGH Bad..-Württ. vom 28.08.2006 - 10 S 2731/03 - sei davon auszugehen, dass die umfassend in § 20 Abs. 2 LAbfG enthaltene Aufgabenzuweisung an die staatlichen Abfallrechtsbehörden auch die Befugnis umfasse, Abfallgebühren durch Bescheid festzusetzen und hoheitlich beizutreiben.

  Aus dem Beschluss des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 28.08.2006 - 10 S 2731/03 - AbfallR 2006, 239) ergibt sich entgegen der Auffassung der Klägerin nichts Gegenteiliges.

  Für den Vollzug beider Bestimmungen besteht nämlich nur eine Kompetenz des Landratsamts als untere Abfallrechtsbehörde (vgl. § 28 Abs. 3 Satz 1, Abs. 2 Nr. 3 LAbfG i.V.m. § 13 Abs. 1 Nr. 1 LVG, § 1 Abs. 3 Satz 2 LKrO), wie dies der Verwaltungsgerichtshof im Beschluss vom 28.08.2006 -10 S 2731/03 - a.a.O. ausgeführt hat.

• OVG Sachsen, 16.04.2013 - 4 A 260/12

  Erledigung eines Anordnungsbescheids durch die Befolgung einer Verpflichtung zum …

  Soweit sich das Verwaltungsgericht zur Begründung seiner Forderung einer ausdrücklichen Rechtsgrundlage für Anordnungen im Einzelfall auf eine Entscheidung des VGH BW zum Anschluss- und Benutzungszwang durch eine Abfallwirtschaftssatzung bezieht (Beschl. v. 28. August 2006 - 10 S 2731/03 -, zitiert nach juris) ist auszuführen, dass sich diese Entscheidung ausdrücklich auf Besonderheiten des badenwürttembergischen Landesabfallrechts bezieht (…juris, Rn. 25).
• OVG Sachsen, 08.04.2008 - 4 B 403/07

  Wasserversorgung; Benutzungszwang; Teilbefreiung; Wäschewaschen; Gleichbehandlung

  Ein darüber hinaus gehender Prüfungsumfang lässt sich hier weder aus anderen Vorschriften (etwa des SächsWG) noch aus der sog. Anstaltsgewalt (vgl. VGH BW, Beschl. v. 28.8.2006, VBlBW 2007, 106, 107) im Rahmen des öffentlich-rechtlichen Benutzungsverhältnisses ableiten.
• VG Karlsruhe, 25.07.2023 - 12 K 3456/22

  Anspruch auf Zugang zu einer öffentlichen Einrichtung; Widmungszweck; …

  Rn. 29 Ausgehend von diesen Satzungsbestimmungen betreibt die Beklagte die Abfallentsorgung auf dem Gebiet des Rhein-Neckar-Kreises als öffentliche Einrichtung im Sinne des § 16 Abs. 1 LKrO (vgl. § 2 Abs. 1 AbfWS 2020) mit Anschluss- und Benutzungszwang sowie Überlassungspflicht (vgl. § 5 Abs. 1 AbfWS 2020), wodurch zwischen den Anschlussnehmern (vgl. § 5 Abs. 1 und 2 AbfWS) und der Beklagten ein öffentlich-rechtliches Benutzungsverhältnis entsteht (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 28. August 2006 - 10 S 2731/03 - juris, Rn. 24; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 27. Mai 2004 - 5 K 1461/04 - juris, Rn. 16).

  Rn. 40 (c) Ein öffentlich-rechtliches Benutzungsverhältnis im Sinne der vorstehend genannten Rechtsprechung ist im vorliegenden Fall zwar insoweit gegeben, als die Benutzung der öffentliche Einrichtung "Abfallentsorgung" (vgl. § 2 Abs. 1, § 5 Abs. 1 AbfWS 2020) in Rede steht (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 28. August 2006 - 10 S 2731/03 - juris, Rn. 24; VG Karlsruhe…, Beschluss vom 27. Mai 2004 - 5 K 1461/04 - juris, Rn. 16).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 02.10.2008 - 3 M 108/08

  Anzahl der Abfallbehälter; Zweitwohnung; Befreiung; Melderegister

  Ob die Ansicht, die der Antragegegner in der Beschwerdeschrift äußert, dass sich die Ermächtigungsgrundlage unmittelbar aus dem öffentlich-rechtlichen Benutzungsverhältnis ergibt oder die Satzungsregelungen eine Rechtsgrundlage für Verfügungen im Einzelfall zur Durchsetzung des satzungsrechtlich angeordneten Anschluss- und Benutzungszwangs konkludent enthalten, zutrifft, kommt es danach nicht an (vgl. dazu VGH Mannheim, B. v. 28.08.2006 - 10 S 2731/03 - NVwZ-RR 2007, 459).
• VG Schwerin, 08.03.2010 - 4 A 367/09

  Befreiung vom Anschluss- und Benutzungszwang im Bereich der Abfallentsorgung

  Ob die Ansicht, die der Antragegegner in der Beschwerdeschrift äußert, dass sich die Ermächtigungsgrundlage unmittelbar aus dem öffentlich-rechtlichen Benutzungsverhältnis ergibt oder die Satzungsregelungen eine Rechtsgrundlage für Verfügungen im Einzelfall zur Durchsetzung des satzungsrechtlich angeordneten Anschluss- und Benutzungszwangs konkludent enthalten, zutrifft, kommt es danach nicht an (vgl. dazu VGH Mannheim, B. v. 28.08.2006 - 10 S 2731/03 - NVwZ-RR 2007, 459).