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   OVG Nordrhein-Westfalen, 22.07.2009 - 15 A 2324/07   

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OVG Nordrhein-Westfalen, 22.07.2009 - 15 A 2324/07 (https://dejure.org/2009,3833)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 22.07.2009 - 15 A 2324/07 (https://dejure.org/2009,3833)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 (https://dejure.org/2009,3833)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse (4)

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Aufhebung eines Gemeinderatsbeschlusses bzgl. der Senkung der Realsteuerhebesätze durch die Kommunalaufsicht; Rechtliche Begrenzung des Ausgabeverhaltens einer Gemeinde durch die Pflicht zur Rücksichtnahme auf die Leistungsfähigkeit der Abgabepflichtigen; Vereinbarkeit ...

  • kommunen.nrw (Kurzinformation)

    Die Kommunalaufsicht ist durch Bundesrecht nicht gehindert, den Beschluss eines Gemeinderates aufzuheben, mit dem die Realsteuerhebesätze haushaltsrechtswidrig gesenkt werden

  • kommunen-in-nrw.de (Kurzinformation und Auszüge)

    Kommunalaufsicht und Realsteuerhebesätze

  • treffpunkt-kommune.de (Kurzinformation)

    Hebesätze erhöhen

Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • DVBl 2009, 1181
  • DÖV 2009, 868
 
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Wird zitiert von ... (40)Neu Zitiert selbst (13)

  • BVerfG, 07.05.2001 - 2 BvK 1/00

    Naturschutzgesetz Schleswig-Holstein

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.07.2009 - 15 A 2324/07
    Diese Gesetze finden ihrerseits eine verfassungsrechtliche Schranke im Kernbereich des Selbstverwaltungsrechts, vgl. BVerfG, Beschluss vom 7.5.2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332 (365 f.); BVerwG.

    Urteil vom 5.12.2000 - 11 C 6.00 -, BVerwGE 112, 253 (255, 258), sowie im Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, vgl. BVerfG, Beschluss vom 7.5.2001 - 2 BvK 1/00 -, BVerfGE 103, 332 (366 f.).

  • BVerwG, 30.01.1997 - 8 NB 2.96

    Subventionierte Musikschulgebühren nur für Einwohner bundesrechtlich zulässig

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.07.2009 - 15 A 2324/07
    BVerfG, Beschluss vom 15.10.1985 - 2 BvR 1808/82 u. a. -, BVerfGE 71, 25 (36); BVerwG, Urteil vom 15.11.2006 - 8 C 18.05 -, BVerwGE 127, 155, Rn. 21; Beschlüsse vom 30.1.1997 - 8 NB 2.96 -, BVerwGE 104, 60 (65 f.), und vom 26.9.1997 - 1 B 139.97 -, NVwZ 1998, 184 (185); OVG NRW, Urteile vom 12.10.2004 - 15 A 4597/02 -, NVwZ-RR 2005, 563 f., und vom 18.6.2002 - 15 A 1958/01 -, NWVBl. 2002, 384 (385 f.).
  • BVerfG, 25.01.2005 - 2 BvR 2185/04

    Einstweilige Anordnung gegen Verpflichtung zur Erhebung von Gewerbesteuer …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.07.2009 - 15 A 2324/07
    BVerfG, Beschluss vom 25.1.2005 - 2 BvR 2185/04 -, BVerfGE 112, 216 (222); zur Frage, inwieweit durch realsteuerrechtliche Vorschriften das Hebesatzrecht beschränkt werden darf, vgl. Selmer/Hummel, Verfassungsgerechte Pflicht der Gemeinden zur Erhebung von Gewerbesteuer?, NVwZ 2006, 14 (18 ff.).
     
  • VG Arnsberg, 05.05.2014 - 12 L 381/14

    Eilantrag der Stadt Altena gegen die Einsetzung eines Haushaltsbeauftragten …

    vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein- Westfalen(OVG NRW), Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 - und nachgehend Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 27. Oktober 2010 - 8 C 43/09 -, jeweils abrufbar in JURIS.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, a.a.O. zur vergleichbaren Regelung des § 75 Abs. 4 S.2 GO NRW a.F.

    Die Erhöhung der gemeindlichen (Steuer-) Einnahmen ist neben der Reduzierung der Ausgaben angesichts der haushaltsrechtlichen Pflicht einer Kommune, auch durch Erhöhung ihrer Einnahmen das Ziel eines Haushaltsausgleichs so schnell wie möglich zu erreichen, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, JURIS.

    Wird weiter berücksichtigt, dass die Höhe der Realsteuerhebesätze regelmäßig nicht der zentrale Grund für die Entscheidung ist, in welcher Gemeinde Personen Wohnung nehmen, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, JURIS.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.07.2014 - 15 B 571/14

    Überprüfung der Genehmigungsfähigkeit eines Haushaltssanierungsplans nach dem …

    vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. Mai 2001 - 2 BvK 1/00 -, juris, Rdnr. 123 f. (= BVerfGE 103, 332); BVerwG, Urteil vom 27. Oktober 2010 - 8 C 43.09 -, juris, Rdnr. 20 f. (= BVerwGE 138, 89), VerfGH NRW, Urteil vom 9. Juni 1997, a. a. O. Rdnr. 67; OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, juris, Rdnr. 40 f. (= NWVBl. 2010, 34).

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009, a. a. O. Rdnr. 20 f. zu der insoweit vergleichbaren Regelung des § 75 Abs. 4 Satz 2 GO NRW a. F.

  • VG Kassel, 14.02.2012 - 3 K 936/10

    Anweisung zur Erhöhung der Kreisumlage bei nicht ausgeglichenem Haushalt

    Davon ausgehend ist der Kläger zwar grundsätzlich verpflichtet, einen ausgeglichenen Haushalt zu erstellen, und die Verabschiedung eines nicht ausgeglichenen Haushalts mag bei einer hochverschuldeten Selbstverwaltungskörperschaft Anlass für eine Beanstandung sein (vgl. dazu OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, juris, Rdnrn. 19 f; nachfolgend: BVerwG…, Urteil vom 27. Oktober 2010 - 8 C 43/09 -, juris Rdnr. 26 - für den Fall der Beanstandung).

    Ein nicht ausgeglichener Haushalt mag daher eine Beanstandung rechtfertigen (vgl. dazu BVerwG, 27. Oktober 2010 und OVG Sachsen-Anhalt…, Urteil vom 7. Juni 2011, a.a.O.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 22. Juli 2009, a.a.O.), er allein rechtfertigt allerdings im Regelfall keine Einzelanordnungen im Wege der Kommunalaufsicht nach § 139 HGO.

  • VG Gelsenkirchen, 25.10.2012 - 5 K 1137/12

    Gerichtliche Kontrolle einer Hebesatzsatzung

    vgl. OVG Münster, Beschl. v. 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 - Urt. der erkennenden Kammer v. 19. Mai 2011 - 5 K 3622/10 - VG Münster, Urt. v. 1. Dezember 2010 - 9 K 1493/10 - FG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 16. Februar 2011 - 3 K 3096/07 -, jeweils zit. nach juris; Troll/Eisele, GrStG, 10. Aufl. 2010, § 25 Rn. 4; Stöckel/Volquardsen, Grundsteuerrecht, Kommentar, 2. Aufl. 2012, § 25 Rn. 4.
  • VG Cottbus, 14.03.2019 - 1 K 1749/18

    Kommunalaufsicht darf nicht pauschal Steuererhöhung anordnen

    Es besteht daher die haushaltsrechtliche Pflicht der Gemeinde, ihre Anstrengungen darauf zu konzentrieren, ihre Ausgaben soweit zu reduzieren und ihre Einnahmen mit dem Ziel zu erhöhen, schnellstmöglich wieder einen ausgeglichenen Haushalt zu erhalten (vgl. auch OVG f. d. Ld. Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, juris Rn. 19).

    Zwar darf die Kommunalaufsicht als bloße Rechtsaufsicht nicht als "Einmischungsaufsicht" in Entscheidungsspielräume kommunaler Aufgabenträger eindringen, wohl aber ist sie (1.) nach sachgerechter Ausübung ihres Entschließungs- und Auswahlermessens und (2.) unter Beachtung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit - jedenfalls dann - zu konkreten kommunalaufsichtsrechtlichen Anordnungen berechtigt und verpflichtet, wenn (3.) alternative Möglichkeiten auf der Ertrags- und auf der Ausgabenseite ausscheiden und wenn die zur Verfügung stehenden Handlungsmöglichkeiten in Kürze nicht mehr realisiert werden könnten (BVerwG, Urt. v. 16. Juni 2015 - BVerwG 10 C 13.14 -, juris [Anweisung an einen Landkreis auf Erhöhung der Kreisumlage]; BVerwG, Urt. v. 27. Oktober 2010 - BVerwG 8 C 43.09 -, juris Rn. 22 [Beanstandung und Aufhebung eines gemeindlichen Beschlusses über die Senkung der Hebesätze]; BVerwG, Beschl. v. 26. Oktober 2016 - BVerwG 9 B 28.16 -, juris; Hessischer VGH, Beschl. v. 12. Januar 2011 - 8 B 2106/10 -, BeckRS 2012, 46162, zit. nach: http://www.beck-online.de [Verpflichtung zum Erlass einer Straßenausbaubeitragssatzung]; OVG f. d. Ld. Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, juris, bestätigt durch BVerwG, Urt. v. 27. Oktober 2010, a. a. O.; OVG f. d. Ld. Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 24. Mai 2007 - 15 B 778/07 -, BeckRS 2007, 23879, beck-online [Ablehnung einer erforderlichen Beitragserhöhung]; OVG Schleswig, Beschl. v. 21. Juni 2011 - 2 MB 30/11 -, BeckRS 2011, 53600, beck-online [Anordnung auf Erhebung einer Grundsteuer und auf massive Anhebung der Gewerbesteuer]; VG Magdeburg, Beschl. v. 28. August 2014 - 9 B 176/14 -, juris [unter Inbezugnahme v. BVerwG, Urt. v. 27. Oktober 2010 - BVerwG 8 C 43.09 -, Erhöhung der Hebesätze auf den "Landesdurchschnitt"]; vgl. auch: VG Magdeburg, Beschl. v. 12. Mai 2015 - 9 B 307/15 -, juris [ermessenswidrige Anordnung zur Erhöhung der Hebesätze um 50 Prozentpunkte über den Durchschnitt der Hebesätze der Gemeindegrößenklasse der Antragstellerin]; a. A. sow.

  • VG Düsseldorf, 09.05.2016 - 5 K 630/15

    Grundsteuerhebesätze in Duisburg rechtmäßig

    Sofern hinsichtlich der Höhe der Steuer eingewandt werde, dass diese die Steuerpflichtigen insbesondere unter Berücksichtigung der im Gebiet der Beklagten zu entrichtenden sonstigen Abgaben übermäßig belaste, sei festzustellen, dass die Höhe der sonstigen Abgaben nach den für diese geltenden Bestimmungen zu beurteilen seien und auch eine über dem Durchschnitt anderer Städte liegende Belastung nicht zu beanstanden sei, wenn die Haushaltslage prekär sei (OVG NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 16.07.2013 - 14 A 464/13

    Formulierung 'bis auf Weiteres' bei der Festsetzung eines Hebesatzes

    Aus der Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts NRW, Beschluss vom 22. Juli 2009 - 15 A 2324/07 -, DVBl. 2009, 1181 ff., die zur kommunalaufsichtlichen Aufhebung einer Hebesatzsenkung ergangen ist, also genau die umgekehrte Konstellation zum vorliegenden Fall betraf, lässt sich nichts ableiten.
  • VG Arnsberg, 17.02.2014 - 5 K 1205/13

    Anhebung des Hebesatzes für die Grundsteuer B in Werl auf 800 vom Hundert ist …

  • VG Gießen, 08.05.2013 - 8 K 205/12

    Kommunalrechtliche Beanstandung durch den Bürgermeister

  • VG Arnsberg, 06.01.2016 - 5 K 520/15

    Klagen gegen Erhöhung der Grundsteuer in Hamm abgewiesen

  • VG Gelsenkirchen, 18.12.2012 - 5 K 1139/12

    Grundsteuererhöhung Selm 2012

  • VG Gelsenkirchen, 05.09.2013 - 5 K 930/13

    Grundsteuer; Grundsteuerhebesatz; Grundsteuererhöhung; Entschließungsspielraum; …

  • VG Düsseldorf, 06.11.2019 - 5 K 2014/19
  • VG Düsseldorf, 09.05.2016 - 5 K 802/15

    Grundsteuerhebesätze in Duisburg rechtmäßig

  • VG Gelsenkirchen, 12.09.2013 - 5 K 839/13

    Fehlende Angabe des Ausfertigungsdatums bei Bekanntmachung einer Satzung

  • VG Münster, 01.12.2010 - 9 K 1493/10

    Gerichtliche Überprüfung der Festsetzung von Hebesätzen

  • VG Düsseldorf, 09.05.2016 - 5 K 804/15

    Grundsteuerhebesätze in Duisburg rechtmäßig

  • VG Düsseldorf, 06.11.2019 - 5 K 2524/19
  • VG Magdeburg, 12.05.2015 - 9 B 307/15

    Kommunalaufsichtrechtliche Anordnung hinsichtlich der Erhöhung der …

  • VG Magdeburg, 28.08.2014 - 9 B 176/14

    Kommunalaufsichtsrecht: Beanstandung einer Haushaltssatzung

  • VG Gelsenkirchen, 19.05.2011 - 5 K 3622/10

    Festsetzung von Hebesätzen - auf den Jahresbeginn rückwirkende Erhöhung

  • VG Hannover, 19.05.2020 - 1 B 1284/20

    Beanstandung; Erhebungspflicht; Haushaltsplan; Haushaltssatzung; …

  • VG Arnsberg, 07.01.2016 - 5 K 375/15
  • VG Gelsenkirchen, 12.04.2013 - 5 K 3283/12

    Grundsteuer; Hebesatz; Rückwirkung; erdrosselnde Wirkung (hier: verneint); …

  • VG Arnsberg, 17.08.2017 - 5 K 3626/16
  • VG Arnsberg, 29.06.2017 - 5 K 2857/16
  • VG Düsseldorf, 03.06.2015 - 5 K 784/15

    Höhe der festzusetzenden Grundsteuer nach einer Vervielfältigung des von der über …

  • VG Arnsberg, 11.02.2016 - 5 K 637/15

    Grundsteuer bei Tätigwerden eines Beauftragten

  • VG Arnsberg, 24.09.2013 - 5 K 2417/12

    Bindungswirkung des Grundsteuermessbescheids eines Finanzamts gegenüber der die …

  • VG Gelsenkirchen, 18.12.2012 - 5 K 1134/12

    Grundsteuererhöhung Selm

  • VG Arnsberg, 20.02.2014 - 5 K 1303/13

    Erhöhung der Hebesätze für Grundsteuer A und B i.R.d. Gebots der Subsidiarität …

  • VG Düsseldorf, 08.08.2013 - 5 K 2475/13

    Rechtmäßigkeit des durch den Rat festgelegten Hebesatzes der Grundsteuer B (hier: …

  • VG Gelsenkirchen, 26.05.2011 - 5 K 4142/10

    Gemeinden haben das Recht einer Festsetzung der Hebesätze der Grundsteuer …

  • VG Hannover, 08.12.2021 - 1 A 1283/20

    Beanstandung; Erhebungspflicht; Finanzhoheit; Haushaltsplan; Haushaltssatzung; …

  • VG Düsseldorf, 25.06.2013 - 5 K 2285/13

    Bemessung der Höhe der festzusetzenden Grundsteuer nach einer Vervielfältigung …

  • VG Aachen, 15.07.2013 - 4 K 1110/13

    Rechtmäßigkeit der Erhöhung des Hebesatzes für die Grundsteuer von 495 % auf 595 …

  • VG Gelsenkirchen, 19.05.2011 - 5 K 3902/10

    Grundsteuer, Grundsteuererhöhung, Hebesatz, Rückwirkung, Satzungsermessen

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