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• BAYERN | RECHT

  VwGO § 80 Abs. 5; GlüStV 2021 § 9 Abs. 4 Satz 2; AGGlüStV Art. 7 Abs. 2 Nr. 4; AGGlüStV Art. 15 Abs. 2; AGGlüStV Art. 16 Abs. 2
  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, glücksspielrechtliche Erlaubnis zum Betrieb einer Wettvermittlungsstelle, Befristung bis zum 31. Dezember 2022, Mindestabstandsregelung, Unions- und Verfassungsrechtskonformität

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (16)

• VG München, 01.12.2022 - M 27 K 22.5829

  Befristung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis zum Betrieb einer …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Eine unbefristete glücksspielrechtliche Erlaubnis stünde dazu in eklatantem, nicht hinnehmbarem Widerspruch (…vgl. bereits VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16; a.A. VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris, das die Zulässigkeit einer isolierten Anfechtbarkeit zwar bejaht (a.a.O. Rn. 13), gleichwohl im Rahmen der Begründetheit aber festhält (a.a.O. Rn. 18), dass eine Erlaubnis nach § 9 Abs. 4 Satz 2 GlüStV 2021 "in jedem Fall" zu befristen sei;… die Frage der isolierten Anfechtbarkeit offenlassend etwa BayVGH, B.v. 1.6.2021 - 23 ZB 20.532 - juris Rn. 11).

  Zur Überzeugung des Gerichts hat das Verwaltungsgericht München in seinem Urteil vom 1. Dezember 2022 (M 27 K 22.5829) zu einem mit dem vorliegenden Verfahren vergleichbaren Sachverhalt zutreffend herausgearbeitet, dass die Abstandsregelung des Art. 7 Abs. 2 Nr. 4 AGGlüStV intertemporal anwendbar ist.

  Außerdem existiert kein Rechtssatz, der Vertrauensschutz dergestalt vermittelt, dass eine Betriebsstätte nicht zukünftigen Beschränkungen unterworfen werden dürfte (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 15;… vgl. auch bereits zu Fragen des nur begrenzt schutzwürdigen Vertrauens i.R.v. Art. 15 Abs. 2 AGGlüStV: VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 93 ff. m.w.N.).

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21; U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (…vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.; VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.).

  Dasselbe gilt für die Frage der Geeignetheit der Abstandsvorgabe zur Erreichung des Jugend- und Spielerschutzes bzw. der Bekämpfung von Spielsucht als wesentliches Ziel des GlüStV 2021 vor dem Hintergrund, dass auch in den Medien für Sportwetten geworben wird (…vgl. VG Leipzig, B.v. 31.1.2022 - 5 L 23/22 - juris Rn. 65), zumal eine offensichtliche Ungeeignetheit für die Kammer vorliegend nicht ersichtlich ist und dem Gesetzgeber auch insoweit eine legislative Einschätzungsprärogative zukommt (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16 m.w.N.).

  Insbesondere ein Ermessensausfall liegt angesichts der umfangreichen Ausführungen im Bescheid vom 4. November 2022 u.a. zur Frage eines atypischen Falls, der äußeren Gestaltung der Betriebsstätte oder etwa zur Anpassung von Öffnungszeiten nicht vor (zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 18).

  Die Streitwertfestsetzung beruht auf § 53 Abs. 2 Nr. 2 und § 52 Abs. 2 GKG i.V.m. Ziffern 1.5 und 54.2.1 des Streitwertkatalogs für die Verwaltungsgerichtsbarkeit (vgl. auch VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris).

• VG Augsburg, 04.07.2022 - Au 8 S 22.765

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Außerdem existiert kein Rechtssatz, der Vertrauensschutz dergestalt vermittelt, dass eine Betriebsstätte nicht zukünftigen Beschränkungen unterworfen werden dürfte (…zum Ganzen VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 15; vgl. auch bereits zu Fragen des nur begrenzt schutzwürdigen Vertrauens i.R.v. Art. 15 Abs. 2 AGGlüStV: VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 93 ff. m.w.N.).

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16;… VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.).

  Wortlaut und Systematik zu den sozialrechtlichen Regelungen stützen dies (vgl. näher VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 56 m.w.N.).

• VGH Baden-Württemberg, 11.08.2022 - 6 S 790/22

  Befristung einer Spielhallenerlaubnis; Widerspruch und Klage gegen Befristung

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Dies ist eine Frage der Begründetheit und nicht der Zulässigkeit des Anfechtungsbegehrens, sofern nicht eine isolierte Aufhebbarkeit offenkundig von vornherein ausscheidet (…vgl. BVerwG, a.a.O.; vgl. dazu auch VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16).

  Eine unbefristete glücksspielrechtliche Erlaubnis stünde dazu in eklatantem, nicht hinnehmbarem Widerspruch (vgl. bereits VGH BW, B.v. 11.8.2022 - 6 S 790/22 - juris Rn. 16;… a.A. VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris, das die Zulässigkeit einer isolierten Anfechtbarkeit zwar bejaht (a.a.O. Rn. 13), gleichwohl im Rahmen der Begründetheit aber festhält (a.a.O. Rn. 18), dass eine Erlaubnis nach § 9 Abs. 4 Satz 2 GlüStV 2021 "in jedem Fall" zu befristen sei;… die Frage der isolierten Anfechtbarkeit offenlassend etwa BayVGH, B.v. 1.6.2021 - 23 ZB 20.532 - juris Rn. 11).

 
• VG Regensburg, 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333

  Vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 5 VwGO, Untersagung des Betriebs einer …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Diesbezüglich nimmt die Kammer zunächst auf ihre bisherige Rechtsprechung (VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris; B.v. 14.9.2022 - Au 8 S 22.1659 - juris; B.v. 26.9.2022 - Au 8 S 22.1578 - juris) Bezug, die sich ausführlich mit der Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Abstandsregelung auseinandersetzt und von den übrigen bayerischen Verwaltungsgerichten geteilt wird (…vgl. VG München, U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1195 - juris Rn. 23;… U.v. 21.7.2022 - M 27 K 22.1646 - juris Rn. 21;… U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 62 ff.).

  Dieser sachliche Grund ist in der besonderen Empfänglichkeit von Kindern und Jugendlichen (sowie analog von Betroffenen von Suchtberatungs- und Suchtbehandlungsstellen) gerade für Sportwetten begründet (…vgl. auch bereits VG Augsburg, B.v. 4.7.2022 - Au 8 S 22.765 - juris Rn. 81 ff.;… VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Regensburg, B.v. 15.11.2022 - RN 5 S 22.1333 - juris Rn. 63 ff.).

• BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

  Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Hiergegen gibt es rechtlich, zumal bei summarischer Prüfung, nichts zu erinnern, insbesondere obliegt es im vorliegenden Verfahren nicht der Kammer, zu beurteilen, ob Abstandsgebote auch für Spielhallen oder Betriebe, in welchen Geldspielgeräte aufgestellt sind, ebenfalls zweckmäßig gewesen wären (vgl. zur rechtlichen Unbedenklichkeit von Abstandsgeboten für Spielhallen nach § 2 Abs. 1 Satz 4 Spielhallengesetz Berlin: BVerfG, B.v. 7.3.2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. - BVerfGE 145, 20 - juris Rn. 96 ff., 136 f., 141 f., 152).
• BVerwG, 22.11.2000 - 11 C 2.00

  Anfechtungsklage gegen Nebenbestimmungen eines Verwaltungsakts; Auflagenvorbehalt …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts können Nebenbestimmungen zwar isoliert angefochten werden (vgl. etwa BVerwG, U.v. 22.11.2000 - 11 C 2.00 - BVerwGE 112, 221 m.w.N.).
• BVerfG, 24.02.2009 - 1 BvR 165/09

  Verfahrensrügen gegen Eilbeschlüsse des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs in …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Lassen sich nach summarischer Überprüfung noch keine Aussagen über die Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs machen, ist also der Ausgang des Hauptsacheverfahrens offen, findet eine allgemeine, von den Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs unabhängige Abwägung der für und gegen den Sofortvollzug sprechenden Interessen statt (vgl. zum Ganzen BVerfG, B.v. 24.2.2009 - 1 BvR 165/09 - NVwZ 2009, 581;… BVerwG, B.v. 11.11.2020 - 7 VR 5.20 u.a. - juris Rn. 8; BayVGH, B.v. 17.9.1987 - 26 CS 87.01144 - BayVBl. 1988, 369;… Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 80 Rn. 52 ff. und Rn. 65 ff.;… Kopp/Schenke, VwGO, 28. Auflage 2022, § 80 Rn. 80 ff. und Rn. 120 ff.;… Schoch/Schneider, VwGO, Stand: 42. EL Februar 2022, § 80 Rn. 326 ff.).
• BVerwG, 31.01.2019 - 8 B 10.18

  Voraussetzungen der isolierten Anfechtbarkeit von Nebenbestimmungen; …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Letzteres ist der Fall, wenn die fragliche Bestimmung den Regelungsgehalt des Hauptverwaltungsakts definiert (vgl. BVerwG, B.v. 31.1.2019 - 8 B 10.18 - juris Rn. 5).
• BVerwG, 11.11.2020 - 7 VR 5.20

  Vorhaben des potenziellen Bedarfs

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Lassen sich nach summarischer Überprüfung noch keine Aussagen über die Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs machen, ist also der Ausgang des Hauptsacheverfahrens offen, findet eine allgemeine, von den Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs unabhängige Abwägung der für und gegen den Sofortvollzug sprechenden Interessen statt (vgl. zum Ganzen BVerfG, B.v. 24.2.2009 - 1 BvR 165/09 - NVwZ 2009, 581; BVerwG, B.v. 11.11.2020 - 7 VR 5.20 u.a. - juris Rn. 8; BayVGH, B.v. 17.9.1987 - 26 CS 87.01144 - BayVBl. 1988, 369;… Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 80 Rn. 52 ff. und Rn. 65 ff.;… Kopp/Schenke, VwGO, 28. Auflage 2022, § 80 Rn. 80 ff. und Rn. 120 ff.;… Schoch/Schneider, VwGO, Stand: 42. EL Februar 2022, § 80 Rn. 326 ff.).
• VGH Bayern, 17.09.1987 - 26 CS 87.01144

  Verwaltungsprozeßrecht: Einstweiliger Rechtsschutz des Nachbarn bei Sofortvollzug …

  Auszug aus VG Augsburg, 17.01.2023 - Au 8 S 22.2457

  Lassen sich nach summarischer Überprüfung noch keine Aussagen über die Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs machen, ist also der Ausgang des Hauptsacheverfahrens offen, findet eine allgemeine, von den Erfolgsaussichten des Rechtsbehelfs unabhängige Abwägung der für und gegen den Sofortvollzug sprechenden Interessen statt (vgl. zum Ganzen BVerfG, B.v. 24.2.2009 - 1 BvR 165/09 - NVwZ 2009, 581;… BVerwG, B.v. 11.11.2020 - 7 VR 5.20 u.a. - juris Rn. 8; BayVGH, B.v. 17.9.1987 - 26 CS 87.01144 - BayVBl. 1988, 369;… Eyermann, VwGO, 16. Aufl. 2022, § 80 Rn. 52 ff. und Rn. 65 ff.;… Kopp/Schenke, VwGO, 28. Auflage 2022, § 80 Rn. 80 ff. und Rn. 120 ff.;… Schoch/Schneider, VwGO, Stand: 42. EL Februar 2022, § 80 Rn. 326 ff.).
• VGH Bayern, 01.06.2021 - 23 ZB 20.532

  Befristung einer glückspielrechtlichen Erlaubnis sowie der Befreiung vom sog. …
• VG Augsburg, 26.09.2022 - Au 8 S 22.1578

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …
• VG Augsburg, 14.09.2022 - Au 8 S 22.1659

  Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes, Glücksspielrecht, Untersagung des …
• VGH Bayern, 30.04.1997 - 27 ZS 97.984
• VG München, 21.07.2022 - M 27 K 22.1646

  Anfechtung von Nebenbestimmungen und Befristung einer Erlaubnis zur Vermittlung …
• VG München, 21.07.2022 - M 27 K 22.1195

  Glücksspielrechtliche Erlaubnis zum Betrieb einer Wettvermittlungsstelle, …

• VG Würzburg, 01.02.2023 - W 5 S 23.100

  Vorläufiger Rechtsschutz, Glücksspielrecht:, Mindestabstand von einer …

  Insofern muss es bei der Feststellung bleiben, dass die unterschiedliche Handhabung von Abständen, die im Gesetzgebungsverfahren durchaus thematisiert wurde (…vgl. LT-Drs. 18/16499, Plenarprotokoll vom 16.6.2021, S. 6), der Einschätzungsprärogative des Landesgesetzgebers unterliegt und die verwaltungsgerichtliche Kontrolle insofern beschränkt ist (…so auch VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Augsburg, B.v. 17.1.2023 - Au 8 S 22.2457 - n.v. Rn. 31).
• VG Würzburg, 01.02.2023 - W 5 S 23.98

  Vorläufiger Rechtsschutz, Glücksspielrecht, Mindestabstand von einer …

  Insofern muss es bei der Feststellung bleiben, dass die unterschiedliche Handhabung von Abständen, die im Gesetzgebungsverfahren durchaus thematisiert wurde (…vgl. LT-Drs. 18/16499, Plenarprotokoll vom 16.6.2021, S. 6), der Einschätzungsprärogative des Landesgesetzgebers unterliegt und die verwaltungsgerichtliche Kontrolle insofern beschränkt ist (…so auch VG München, U.v. 1.12.2022 - M 27 K 22.5829 - juris Rn. 16; VG Augsburg, B.v. 17.1.2023 - Au 8 S 22.2457 - n.v. Rn. 31).