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• Wolters Kluwer

  Außerdienstlicher Betrug - Verletzung von Dienstvorschriften - Ausnahme vom Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• BVerwG, 10.12.1991 - 1 D 26.91

  Beamtenrecht - Dienstvergehen - Verselbstständigung mehrerer Pflichtverletzungen

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Eine Ausnahme vom Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens ist dann zulässig, wenn die einzelnen Verfehlungen in keinem äußeren oder inneren Zusammenhang stehen (ständige Rechtsprechung, zuletzt Urteil vom 10. Dezember 1991 - BVerwG 1 D 26.91 -).

  Die Rechtsprechung des Senats erachtet eine isolierte Bewertung einzelner dienstrechtlicher Verfehlungen dann für zulässig, wenn die das Dienstvergehen ausmachenden einzelnen Verfehlungen in keinem äußeren oder inneren Zusammenhang miteinander stehen und damit eine gewisse Selbständigkeit haben (Urteil vom 7. Februar 1969 - BVerwG 1 D 29.68 - ; Urteil vom 7. Januar 1970 - BVerwG 1 D 29.69 - Urteil vom 9. März 1973 - BVerwG 1 D 2.73 - ; Urteil vom 9. Mai 1979 - BVerwG 1 D 11.78 - ; Urteil vom 27. Juni 1979 - BVerwG 1 D 56.78 - Urteil vom 28. April 1981 - BVerwG 1 D 7.80 - <BVerwGE 73, 166 [BVerwG 28.04.1981 - 1 D 7/80] >; Urteil vom 10. Dezember 1991 - BVerwG 1 D 26.91 -).

• BVerwG, 28.04.1981 - 1 D 7.80

  Einheit des Dienstvergehens - Pflichtverletzung - Möglichkeit der …

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Die Rechtsprechung des Senats erachtet eine isolierte Bewertung einzelner dienstrechtlicher Verfehlungen dann für zulässig, wenn die das Dienstvergehen ausmachenden einzelnen Verfehlungen in keinem äußeren oder inneren Zusammenhang miteinander stehen und damit eine gewisse Selbständigkeit haben (Urteil vom 7. Februar 1969 - BVerwG 1 D 29.68 - ; Urteil vom 7. Januar 1970 - BVerwG 1 D 29.69 - Urteil vom 9. März 1973 - BVerwG 1 D 2.73 - ; Urteil vom 9. Mai 1979 - BVerwG 1 D 11.78 - ; Urteil vom 27. Juni 1979 - BVerwG 1 D 56.78 - Urteil vom 28. April 1981 - BVerwG 1 D 7.80 - <BVerwGE 73, 166 [BVerwG 28.04.1981 - 1 D 7/80] >; Urteil vom 10. Dezember 1991 - BVerwG 1 D 26.91 -).

  In seinem Urteil vom 28. April 1981 - BVerwG 1 D 7.80 - hat der Senat betont, daß ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig sei, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bilde.

• BVerwG, 11.12.1990 - 1 D 13.90

  Anwendbarkeit von § 14 BDO bei Einstellung eines gleichgelagerten Strafverfahrens …

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Die Vorschrift des § 14 BDO ist auf Fälle der Einstellung des Strafverfahrens nach § 153 a StPO nicht anwendbar (ständige Rechtsprechung, zuletzt Urteil vom 11. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 13.90 - m.w.N. <BVerwGE 86, 379>).

  Nach ständiger Rechtsprechung des Senats kommt jedoch eine entsprechende Anwendung der Regelung des § 14 BDO auf Fälle der Verfahrenseinstellung nach § 153 a StPO nicht in Betracht, weil es sich bei den nach dieser Vorschrift möglichen Auflagen, auch soweit sie in Geldzahlungen bestehen, nicht um "Strafen" oder "Ordnungsmaßnahmen" einer Behörde im Sinne von § 14 BDO handelt (vgl. Urteil vom 24. November 1976 - BVerwG 1 D 27.76 - <BVerwGE 53, 211 [BVerwG 24.11.1976 - I D 27/76] = ZBR 1977, 78 = DÖD 1977, 86>; Urteil vom 9. Dezember 1986 - BVerwG 1 D 80.86 - <BVerwGE 83, 268 = RiA 1987, 89>; Urteil vom 11. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 13.90 - m.w.N. <BVerwGE 86, 379 NJW 1991, 2583 = DÖV 1991, 425>; Urteil vom 12. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 12.90 -).

• BVerwG, 11.12.1984 - 1 D 113.83

  Disziplinarrecht - Konkurrenz mit Strafe - Berufung

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Das Berufungsverlangen auf Feststellung der Voraussetzungen des § 14 BDO steht nach ständiger Rechtsprechung des Senats einer zulässigen Maßnahmebeschränkung des Rechtsmittels ebensowenig entgegen (z.B. Urteil vom 11. Dezember 1984 - BVerwG 1 D 113.83 - <BVerwGE 76, 237 = ZBR 1985, 178>;… Claussen/Janzen, BDO, 6. Aufl., § 82 Rz. 5 a;… Köhler/Ratz, BDO, § 82 Rz. 4), wie der Umstand, daß das Urteil auf Einstellung des Verfahrens lautet (…Claussen/Janzen, a.a.O., § 82 Rz. 5 b; BDH Urteil vom 28. Mai 1963 - III D 66.62 - ).
• BVerwG, 26.02.1986 - 1 D 118.85

  Zulässigkeit der Gehaltskürzung - Beamter - Beurlaubung ohne Dienstbezüge

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Der Senat hat zugunsten des Beamten berücksichtigt, daß er ein zutreffendes Urteil des Bundesdisziplinargerichts wahrscheinlich hingenommen hätte und es deshalb unbillig erscheint, ihm die Kosten und Auslagen des Berufungsverfahrens aufzuerlegen, die durch die bewußte Abweichung des Bundesdisziplinargerichts von einer ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und die vor allem hierdurch veranlaßte Berufung des Bundesdisziplinaranwalts entstanden sind (vgl. Urteil vom 28. September 1978 - BVerwG 1 D 57.78 - Urteil vom 23. Februar 1979 - BVerwG 1 D 24.78 - ; Urteil vom 26. Februar 1986 - BVerwG 1 D 118.85 -).
• BVerwG, 28.09.1978 - 1 D 57.78

  Außerdienstliche Trunkenheitsfahrt - Disziplinarmaßnahme - Kraftfahrender Beamter …

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Der Senat hat zugunsten des Beamten berücksichtigt, daß er ein zutreffendes Urteil des Bundesdisziplinargerichts wahrscheinlich hingenommen hätte und es deshalb unbillig erscheint, ihm die Kosten und Auslagen des Berufungsverfahrens aufzuerlegen, die durch die bewußte Abweichung des Bundesdisziplinargerichts von einer ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und die vor allem hierdurch veranlaßte Berufung des Bundesdisziplinaranwalts entstanden sind (vgl. Urteil vom 28. September 1978 - BVerwG 1 D 57.78 - Urteil vom 23. Februar 1979 - BVerwG 1 D 24.78 - ; Urteil vom 26. Februar 1986 - BVerwG 1 D 118.85 -).
• BVerwG, 17.10.1979 - 1 D 111.78

  Rechtsmittel

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Die Rechtsprechung des Senats erachtet eine isolierte Bewertung einzelner dienstrechtlicher Verfehlungen dann für zulässig, wenn die das Dienstvergehen ausmachenden einzelnen Verfehlungen in keinem äußeren oder inneren Zusammenhang miteinander stehen und damit eine gewisse Selbständigkeit haben (Urteil vom 7. Februar 1969 - BVerwG 1 D 29.68 - ; Urteil vom 7. Januar 1970 - BVerwG 1 D 29.69 - Urteil vom 9. März 1973 - BVerwG 1 D 2.73 - ; Urteil vom 9. Mai 1979 - BVerwG 1 D 11.78 - ; Urteil vom 27. Juni 1979 - BVerwG 1 D 56.78 - Urteil vom 28. April 1981 - BVerwG 1 D 7.80 - <BVerwGE 73, 166 [BVerwG 28.04.1981 - 1 D 7/80] >; Urteil vom 10. Dezember 1991 - BVerwG 1 D 26.91 -).
• BVerwG, 09.12.1986 - 1 D 80.86

  Strafgerichtliche Verfahrenseinstellung - Disziplinarmaßnahme - Ermessen der …

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Nach ständiger Rechtsprechung des Senats kommt jedoch eine entsprechende Anwendung der Regelung des § 14 BDO auf Fälle der Verfahrenseinstellung nach § 153 a StPO nicht in Betracht, weil es sich bei den nach dieser Vorschrift möglichen Auflagen, auch soweit sie in Geldzahlungen bestehen, nicht um "Strafen" oder "Ordnungsmaßnahmen" einer Behörde im Sinne von § 14 BDO handelt (vgl. Urteil vom 24. November 1976 - BVerwG 1 D 27.76 - <BVerwGE 53, 211 [BVerwG 24.11.1976 - I D 27/76] = ZBR 1977, 78 = DÖD 1977, 86>; Urteil vom 9. Dezember 1986 - BVerwG 1 D 80.86 - <BVerwGE 83, 268 = RiA 1987, 89>; Urteil vom 11. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 13.90 - m.w.N. <BVerwGE 86, 379 NJW 1991, 2583 = DÖV 1991, 425>; Urteil vom 12. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 12.90 -).
• BVerwG, 24.11.1976 - 1 D 27.76

  Sachgleiches Strafverfahren - Zahlung einer Geldbuße - Einstellung des Verfahrens

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Nach ständiger Rechtsprechung des Senats kommt jedoch eine entsprechende Anwendung der Regelung des § 14 BDO auf Fälle der Verfahrenseinstellung nach § 153 a StPO nicht in Betracht, weil es sich bei den nach dieser Vorschrift möglichen Auflagen, auch soweit sie in Geldzahlungen bestehen, nicht um "Strafen" oder "Ordnungsmaßnahmen" einer Behörde im Sinne von § 14 BDO handelt (vgl. Urteil vom 24. November 1976 - BVerwG 1 D 27.76 - <BVerwGE 53, 211 [BVerwG 24.11.1976 - I D 27/76] = ZBR 1977, 78 = DÖD 1977, 86>; Urteil vom 9. Dezember 1986 - BVerwG 1 D 80.86 - <BVerwGE 83, 268 = RiA 1987, 89>; Urteil vom 11. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 13.90 - m.w.N. <BVerwGE 86, 379 NJW 1991, 2583 = DÖV 1991, 425>; Urteil vom 12. Dezember 1990 - BVerwG 1 D 12.90 -).
• BVerwG, 12.06.1985 - 1 D 9.85

  Betrug und Urkundenfälschung außerhalb des Dienstes Ruhestandsbeamter - …

  Auszug aus BVerwG, 06.05.1992 - 1 D 7.91

  Wer sich diesen Anforderungen, wenn auch nur im außerdienstlichen Bereich, nicht gewachsen zeigt, erschüttert mithin das Vertrauen der Verwaltung in seine Redlichkeit und Ehrlichkeit, das nach der Legaldefinition des Gesetzes (§ 2 Abs. 1 BBG) die Grundlage des Beamtenverhältnisses bildet (vgl. Urteil vom 5. Juni 1984 - BVerwG 1 D 105.83 - Urteil vom 12. Juni 1985 - BVerwG 1 D 9.85 ; Urteil vom 29. April 1986 - BVerwG 1 D 129.85 -).
• BVerwG, 12.12.1990 - 1 D 12.90

  Diziplinarmaßnahme gegen einen Beamten des einfachen Dienstes - Leistung von …
• BVerwG, 23.02.1979 - 1 D 24.78
• BVerwG, 27.06.1979 - 1 D 56.78

  Rechtsmittel
• BVerwG, 29.04.1986 - 1 D 129.85
• BVerwG, 07.02.1969 - I D 29.68

  Rechtsmittel
• BVerwG, 09.03.1973 - I D 2.73

  Rechtsmittel
• BVerwG, 07.01.1970 - I D 29.69

  Anwendbarkeit des § 14 Bundesdisziplinarordnung (BDO) auf eine nur einen Teil des …

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• VG Berlin, 09.04.2013 - 80 K 22.12

  Disziplinarklage gegen Polizeibeamten u.a. wegen Zeigen des Hitler-Grußes

  Rn. 104 Eine isolierte Bewertung einzelner dienstrechtlicher Verfehlungen ist ausnahmsweise dann geboten, wenn die das Dienstvergehen ausmachenden einzelnen Verfehlungen in keinem inneren oder äußeren Zusammenhang miteinander stehen und damit eine gewisse Selbständigkeit haben (…so auch die std. Rspr. des BVerwG, vgl. Urteile vom 10. Dezember 1991 - BVerwG 1 D 26/91 - juris Rn. 32 ff. sowie vom 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 - juris Rn. 23 ff. jeweils mit weiteren Nachweisen).
• BVerwG, 11.02.2000 - 1 DB 20.99

  Formelles Beamtendisziplinarrecht - Grundsatz der Einheit des Dienstvergehens und …

  Dabei hat der Senat aber klargestellt, daß ein innerer Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen immer dann gegeben ist und somit eine isolierte Betrachtung ausscheidet, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bildet (z.B. Urteil vom 6. Mai 1992 - BVerwG 1 D 7.91 m.w.N.).
• VG Magdeburg, 24.09.2019 - 15 A 5/17

  Berücksichtigung von Entlastungs- und Milderungsgründen im Disziplinarrecht; …

  Erst bei Würdigung der Gesamtpersönlichkeit lässt sich mit der gebotenen Sicherheit beurteilen, ob der Beamte aus dienstlicher Sicht noch erziehbar erscheint und ob hierfür eine bestimmte Disziplinarmaßnahme als notwendig aber auch als ausreichend erscheint oder ob der Beamte für die Allgemeinheit und den Dienstherrn untragbar geworden ist und deshalb seine Entfernung aus dem Beamtenverhältnis geboten ist (vgl. zum Ganzen nur: VG Magdeburg, U. v. 14.02.2012, 8 A 14/10 ; U. v. 04.11.2009, 8 A 19/08 MD mit Verweis auf BVerwG, U. v. 10.12.1991, 1 D 26.91 m. w. N., U. v. 06.05.1992, 1 D 7.91 m. w. N., U. v. 28.04.1981, 1 D 7.80, U. v. 14.11.2007, 1 D 6.06 und VG Ansbach, U. v. 20.07.2009, AN 6 b D 08.01820; alle juris).

• OVG Sachsen, 07.11.2025 - 12 A 262/24

  Disziplinarklage; Chat sexuellen Inhalts mit vorgeblich minderjährigen Personen; …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 28.03.2025 - 12 A 940/20

  Polizeibeamtin; Verfassungstreuepflicht; Wohlverhaltenspflicht; vertrauliche …

  Ein solcher Ausnahmefall liegt hier nicht vor, zumal es hinsichtlich beider Verfehlungen um eine bestimmte Neigung der Beamtin geht, die die gemeinsame innere Wurzel für ihr Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 16.05.2025 - 12 A 113/23

  Entfernung aus dem Beamtenverhältnis; Bestechung; Polizeibeamter; …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 19.04.2024 - 12 A 136/22

  Disziplinarklage; Berufung; Polizeivollzugsbeamter; Dienstvergehen; …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 07.03.2025 - 12 A 102/23

  Disziplinarrecht; Polizeivollzugsbeamter; Zurückstufung; unrechtmäßige Abrechnung …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 07.02.2025 - 12 A 52/23

  Disziplinarklage; Aberkennung des Ruhegehalts; Mehrfache Steuerhinterziehung …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 08.11.2024 - 12 A 486/22

  Disziplinarklage; Aberkennung des Ruhegehalts; Steuerhinterziehung; …

  Ein Zusammenhang zwischen mehreren Pflichtverletzungen ist dann gegeben und somit eine isolierte Betrachtung nicht zulässig, wenn eine bestimmte Neigung des Beamten, eine gewisse Charaktereigenschaft, die gemeinsame innere Wurzel für sein Fehlverhalten bei den zu beurteilenden Pflichtverletzungen bildet (BVerwG, Urt. v. 6. Mai 1992 - 1 D 7.91 -, juris Rn. 23 m. w. N.).
• OVG Sachsen, 12.12.2025 - 12 A 341/22

  Polizeibeamter; außerdienstliche Straftat; Körperverletzung; Beleidigung; …
• VG Magdeburg, 27.10.2011 - 8 A 2/11

  Disziplinarverfahren gegen einen Polizeibeamten bei außerdienstlichen strafbaren …
• VG Magdeburg, 03.03.2010 - 8 B 21/09

  Disziplinarrecht, Voraussetzungen für eine Dienstenthebung
• VGH Baden-Württemberg, 19.11.2001 - D 17 S 11/01

  Disziplinarverfahren: Zeugenvernehmung im Rechtsmittelverfahren; Gehaltskürzung; …
• VG Magdeburg, 11.11.2010 - 8 B 15/10

  Vorläufige Dienstenthebung des Herrn Prof. Dr. D., MLU Halle
• VG Magdeburg, 14.02.2012 - 8 A 14/10

  Disziplinarmaßnahme in Gestalt einer Geldbuße; Pflichtenverstoß gegen …
• VG Ansbach, 13.03.2009 - AN 13b D 08.01323

  Zurückstufung um eine Stufe auf A 14 (Pharmazieoberrat); außerdienstliches …
• BVerwG, 22.07.1992 - 1 D 57.91

  Diebstahlshandlungen eines Beamten während des Dienstes und gelegentlich der …