Volltextveröffentlichungen (4)

• Justiz Baden-Württemberg

  VerfGH Stuttgart: Unzulässigkeit eines Organstreitverfahrens im Zusammenhang mit dem Dritten Nachtrag zum Staatshaushaltsplan des Landes für das Haushaltsjahr 2021 hinsichtl "Schuldenbremse" - Zur Antragsbefugnis einer Fraktion in Prozessstandschaft für den Landtag

• Wolters Kluwer

  Organstreitverfahren einer Fraktion im Landtag über eine Kreditaufnahme aus Anlass der Coronavirus-Pandemie im Haushaltsjahr 2021; Darstellen des Budgetrechts ausschließlich als ein Recht des Landtags als Gesamtorgan; Normative Schutzwirkung zugunsten zukünftiger ...

• doev.de

  Organstreitverfahren zum Haushaltsgesetz; Budgetrecht; Schuldenbremse; Antragsbefugnis einer Fraktion

• Verfassungsgerichtshof BW

  Organstreitverfahren der FDP/DVP-Landtagsfraktion gegen Gesetzesbeschlüsse im Zusammenhang mit dem Dritten Nachtragshaushalt 2020/21 erfolglos

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Unzulässiges Organstreitverfahren einer Fraktion gegen den Landtag bei Geltendmachung von Budgetrechten der Fraktion

Papierfundstellen

• NVwZ 2023, 1321

Corona: Rechtsprechungsübersichten

Gesamtübersicht 10281 Politik 252

Wird zitiert von ... (5)Zitiert selbst (27)

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• StGH Baden-Württemberg, 20.11.1996 - GR 2/95

  Anforderungen an die Geltendmachung eigener Rechtsverletzung im …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Das Budgetrecht aus Art. 79 LV stellt ausschließlich ein Recht des Landtags als Gesamtorgan dar, nicht jedoch ein eigenes Recht der Fraktionen (StGH, Urteil vom 20.11.1996 GR 2/95 , ESVGH 47, 1, 3; VerfGH…, Urteil vom 20.1.2022 1 GR 37/21 , Juris Rn. 30 ).

  Soweit der Staatsgerichtshof in seinem Urteil vom 20. November 1996 ( GR 2/95 , ESVGH 47, 1, 3 f.) angedeutet hat, dass eine Verletzung von Fraktionsrechten in Betracht komme, wenn das Budgetrecht des Landtags derart ausgehöhlt werde, dass die parlamentarischen Rechte der Fraktion hierdurch verletzt oder unmittelbar gefährdet würden, hält der Verfassungsgerichtshof daran in dieser Form nicht fest.

  An der gegenteiligen früheren Rechtsprechung des Staatsgerichtshofs (StGH, Urteil vom 20.11.1996 GR 2/95 , ESVGH 47, 1, 5 f. …und Urteil vom 19.5.2000 GR 2/99 , ESVGH 51, 8, 13 f., Juris Rn. 36) wird nicht mehr festgehalten.

  Die vom Staatsgerichtshof im Urteil vom 20. November 1996 (- GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 3 f.) angedeutete Möglichkeit einer Antragsbefugnis bei weitgehender Aushöhlung des Budgetrechts scheide hier schon aus tatsächlichen Gründen aus.

  Rn. 19 Das Budgetrecht aus Art. 79 LV stellt ausschließlich ein Recht des Landtags als Gesamtorgan dar, nicht jedoch ein eigenes Recht der Fraktionen (StGH, Urteil vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 3; VerfGH…, Urteil vom 20.1.2022 - 1 GR 37/21 -, Juris Rn. 30 ).

  Rn. 20 Soweit der Staatsgerichtshof in seinem Urteil vom 20. November 1996 (- GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 3 f.) angedeutet hat, dass eine Verletzung von Fraktionsrechten in Betracht komme, wenn das Budgetrecht des Landtags derart ausgehöhlt werde, dass die parlamentarischen Rechte der Fraktion hierdurch verletzt oder unmittelbar gefährdet würden, hält der Verfassungsgerichtshof daran in dieser Form nicht fest.

  Die eigenen Rechte und Pflichten der Fraktionen beschränken sich auf eine Mitwirkung im innerparlamentarischen Raum (StGH, Urteile vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 3 …und vom 19.5.2000 - GR 2/99 -, ESVGH 51, 8, 10, Juris Rn. 20;… BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 5.4.1952 - 2 BvH 1/52 -, BVerfGE 1, 208, 229, Juris Rn. 69; VerfGH Berlin…, Beschluss vom 22.11.1993 - VerfGH 18/93 -, LVerfGE 1, 160, 165, Juris Rn. 18).

  Grundsätzlich besteht für die Antragstellerin daher die Möglichkeit, als Fraktion im Organstreitverfahren die Verletzung von Rechten des Landtags im Wege der Prozessstandschaft zu rügen (StGH, Urteil vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 4), insbesondere auch eine Verletzung des Budgetrechts des Landtags (StGH…, Urteil vom 11.10.2007 - GR 1/07 -, ESVGH 58, 37, 38, Juris Rn. 34 …und Urteil vom 6.10.2011 - GR 2/11 -, LVerfGE 22, 3, 12 f., Juris Rn. 29, 31 f.).

  An der gegenteiligen früheren Rechtsprechung des Staatsgerichtshofs (StGH, Urteil vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 5 f. …und Urteil vom 19.5.2000 - GR 2/99 -, ESVGH 51, 8, 13 f., Juris Rn. 36) wird nicht mehr festgehalten.

  Rn. 24 Der damalige Befund des Staatsgerichtshofs, dass ein solcher Organstreit mit partieller Identität von Antragsteller und Antragsgegner in der Landes- und Bundesverfassungsgerichtsbarkeit nirgends anerkannt sei (StGH, Urteil vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 5), ist inzwischen überholt.

• BVerfG, 12.09.2012 - 2 BvR 1390/12

  Europäischer Stabilitätsmechanismus

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 26 An diesem allgemeinen Maßstab hält das Bundesverfassungsgericht seither fest (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 3.5.2016 - 2 BvE 4/14 -, BVerfGE 142, 25 Rn. 67;… Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 106, 110 f.;… Beschluss des Zweiten Senats vom 17.9.2019 - 2 BvE 2/16 -, BVerfGE 152, 8 Rn. 25 f.; vgl. auch Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102, 125 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 …sowie Beschluss des Zweiten Senats vom 14.1.2014 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 134, 366 Rn. 54).

  Rn. 27 Die maßgeblichen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts ergingen im Wesentlichen zu Kompetenzübertragungen auf die Europäische Union (Lissabon-Vertrag: BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.6.2009 - 2 BvE 2/08 -, BVerfGE 123, 267), zu (behaupteten) Kompetenzanmaßungen durch Organe der Europäischen Union (OMT-Programm der EZB: Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123) sowie zu Haftungsrisiken aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus (Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317).

  Im Zusammenhang mit der drohenden Haftung aus Akten der Europäischen Union und aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus hat das Bundesverfassungsgericht ferner die haushaltspolitische Gesamtverantwortung des Deutschen Bundestags als wehrfähiges Recht anerkannt, das die Fraktionen im Wege der Prozessstandschaft auch gegen den Bundestag geltend machen können (Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102; vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 …und vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 110 ff.).

  Eine Rüge der Verletzung rein objektiv formulierter Verfassungsnormen bleibt unzulässig (vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 156 f.;… Walter, in: Walter/Grünewald, BeckOK, BVerfGG, § 64 Rn. 7 ).

  Diese Beschränkungen des aktuellen Haushaltsgesetzgebers in seinen gegenwärtigen Gestaltungs- und Entscheidungsspielräumen dienen jedoch spiegelbildlich der Erhaltung zukünftiger demokratischer Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.4.1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, 354 f., Juris Rn. 120; BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 169, 173).

• BVerfG, 18.03.2014 - 2 BvR 1390/12

  Verfassungsbeschwerden und Organstreitverfahren gegen Europäischen …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 26 An diesem allgemeinen Maßstab hält das Bundesverfassungsgericht seither fest (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 3.5.2016 - 2 BvE 4/14 -, BVerfGE 142, 25 Rn. 67;… Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 106, 110 f.;… Beschluss des Zweiten Senats vom 17.9.2019 - 2 BvE 2/16 -, BVerfGE 152, 8 Rn. 25 f.;… vgl. auch Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102, 125 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 …sowie Beschluss des Zweiten Senats vom 14.1.2014 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 134, 366 Rn. 54).

  Rn. 27 Die maßgeblichen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts ergingen im Wesentlichen zu Kompetenzübertragungen auf die Europäische Union (Lissabon-Vertrag: BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.6.2009 - 2 BvE 2/08 -, BVerfGE 123, 267), zu (behaupteten) Kompetenzanmaßungen durch Organe der Europäischen Union (OMT-Programm der EZB: Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123) sowie zu Haftungsrisiken aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus (Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317).

  Im Zusammenhang mit der drohenden Haftung aus Akten der Europäischen Union und aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus hat das Bundesverfassungsgericht ferner die haushaltspolitische Gesamtverantwortung des Deutschen Bundestags als wehrfähiges Recht anerkannt, das die Fraktionen im Wege der Prozessstandschaft auch gegen den Bundestag geltend machen können (…Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102; vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 …und vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 110 ff.).

  Eine Rüge der Verletzung rein objektiv formulierter Verfassungsnormen bleibt unzulässig (vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 156 f.;… Walter, in: Walter/Grünewald, BeckOK, BVerfGG, § 64 Rn. 7 ).

  Diese Beschränkungen des aktuellen Haushaltsgesetzgebers in seinen gegenwärtigen Gestaltungs- und Entscheidungsspielräumen dienen jedoch spiegelbildlich der Erhaltung zukünftiger demokratischer Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.4.1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, 354 f., Juris Rn. 120; BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 169, 173).

• BVerfG, 21.06.2016 - 2 BvR 2728/13

  Verfassungsbeschwerden und Organstreitverfahren gegen das OMT-Programm der …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 26 An diesem allgemeinen Maßstab hält das Bundesverfassungsgericht seither fest (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 3.5.2016 - 2 BvE 4/14 -, BVerfGE 142, 25 Rn. 67; Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 106, 110 f.;… Beschluss des Zweiten Senats vom 17.9.2019 - 2 BvE 2/16 -, BVerfGE 152, 8 Rn. 25 f.;… vgl. auch Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102, 125 …und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 sowie Beschluss des Zweiten Senats vom 14.1.2014 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 134, 366 Rn. 54).

  Rn. 27 Die maßgeblichen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts ergingen im Wesentlichen zu Kompetenzübertragungen auf die Europäische Union (Lissabon-Vertrag: BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.6.2009 - 2 BvE 2/08 -, BVerfGE 123, 267), zu (behaupteten) Kompetenzanmaßungen durch Organe der Europäischen Union (OMT-Programm der EZB: Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123) sowie zu Haftungsrisiken aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus (Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317).

  Fraktionen können hiernach eine etwaige Verletzung der aus der Integrationsverantwortung des Art. 23 GG folgenden Rechte und Pflichten des Bundestags im Wege der Prozessstandschaft auch gegenüber dem Parlament geltend machen, um einer drohenden Erosion der künftigen Gestaltungsmacht des Bundestags zu begegnen (vgl. z.B. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 111).

  Im Zusammenhang mit der drohenden Haftung aus Akten der Europäischen Union und aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus hat das Bundesverfassungsgericht ferner die haushaltspolitische Gesamtverantwortung des Deutschen Bundestags als wehrfähiges Recht anerkannt, das die Fraktionen im Wege der Prozessstandschaft auch gegen den Bundestag geltend machen können (…Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 Rn. 102;… vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 150 und vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123 Rn. 110 ff.).

• LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 24.11.2022 - LVerfG 2/21

  Organklage einer Landtagsfraktion sowie mehrerer Landtagsabgeordneter gegen das …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 29 Aus dem Kreis der Landesverfassungsgerichte hat jüngst das Landesverfassungsgericht Mecklenburg-Vorpommern die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts aufgegriffen und einer Landtagsfraktion die Befugnis zugesprochen, eine mögliche Verletzung des Budgetrechts des Landtags im Rahmen eines Organstreits im Wege der Prozessstandschaft gegen den Landtag geltend zu machen (Urteil vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 39 ff.;… vgl. auch bereits Urteil vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285 f., Juris Rn. 66 ff.).

  Insbesondere kann der Antragsbefugnis nicht das vom Bundesverfassungsgericht deutlich zurückgewiesene Argument eines unzulässigen "Insichprozesses" entgegnet werden (…ebenso LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285, Juris Rn. 67 und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 40).

  Der Organstreit kann vielmehr als Instrument des Minderheitenschutzes auch in eigenen Angelegenheiten des Parlaments in Betracht kommen (…ebenso LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285 f., Juris Rn. 69 und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 42).

  Anknüpfungspunkt ist auch insofern die Möglichkeit einer Verletzung des Gesamtorgans in seinen verfassungsrechtlichen Kompetenzen und Befugnissen (…vgl. LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285, Juris Rn. 68 und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 41).

• LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 26.09.2019 - LVerfG 2/18

  Erfolglose Anträge im Organstreitverfahren bzgl des …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 29 Aus dem Kreis der Landesverfassungsgerichte hat jüngst das Landesverfassungsgericht Mecklenburg-Vorpommern die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts aufgegriffen und einer Landtagsfraktion die Befugnis zugesprochen, eine mögliche Verletzung des Budgetrechts des Landtags im Rahmen eines Organstreits im Wege der Prozessstandschaft gegen den Landtag geltend zu machen (…Urteil vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 39 ff.; vgl. auch bereits Urteil vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285 f., Juris Rn. 66 ff.).

  Insbesondere kann der Antragsbefugnis nicht das vom Bundesverfassungsgericht deutlich zurückgewiesene Argument eines unzulässigen "Insichprozesses" entgegnet werden (ebenso LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285, Juris Rn. 67 …und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 40).

  Der Organstreit kann vielmehr als Instrument des Minderheitenschutzes auch in eigenen Angelegenheiten des Parlaments in Betracht kommen (ebenso LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285 f., Juris Rn. 69 …und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 42).

  Anknüpfungspunkt ist auch insofern die Möglichkeit einer Verletzung des Gesamtorgans in seinen verfassungsrechtlichen Kompetenzen und Befugnissen (vgl. LVerfG MV, Urteile vom 26.9.2019 - LVerfG 2/18 -, LVerfGE 30, 266, 285, Juris Rn. 68 …und vom 24.11.2022 - LVerfG 2/21 -, Juris Rn. 41).

• BVerfG, 02.03.2021 - 2 BvE 4/16

  Erfolgloses Organstreitverfahren betreffend das Umfassende Wirtschafts- und …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Für eine allgemeine, von den Rechten des Antragstellers losgelöste Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit einer angegriffenen Maßnahme ist im Organstreit kein Raum (…vgl. BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 11.12.2018 - 2 BvE 1/18 -, BVerfGE 150, 194 Rn. 18 und Urteil des Zweiten Senats vom 2.3.2021 - 2 BvE 4/16 -, BVerfGE 157, 1 Rn. 57, jeweils m.w.N.).

  Rn. 16 Rechte im Sinne des § 45 Abs. 1 VerfGHG sind allein diejenigen Rechte, die dem Antragsteller oder dem Organ, dem er angehört, von der Verfassung zur ausschließlich eigenen Wahrnehmung oder zur Mitwirkung übertragen sind oder deren Beachtung erforderlich ist, um die Wahrnehmung seiner Kompetenzen und die Gültigkeit seiner Akte zu gewährleisten (…vgl. BVerfG, Beschluss des Zweiten Senats vom 2.7.2019 - 2 BvE 4/19 -, BVerfGE 151, 191 Rn. 21 und Urteil des Zweiten Senats vom 2.3.2021 - 2 BvE 4/16 -, BVerfGE 157, 1 Rn. 58, m.w.N.).

  Es ist eine über die bloße Bezeichnung der Zulässigkeitsvoraussetzungen hinausgehende nähere Substantiierung der Begründung erforderlich (VerfGH…, Urteil vom 20.1.2022 - 1 GR 37/21 -, Juris Rn. 35 ; BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 2.3.2021 - 2 BvE 4/16 -, BVerfGE 157, 1 Rn. 61 m.w.N.).

  Auch eine Respektierung sonstigen (Verfassungs-)Rechts kann im Organstreit nicht erzwungen werden; er dient allein dem Schutz der Rechte der Staatsorgane und ihrer Organteile im Verhältnis zueinander, nicht aber einer allgemeinen Verfassungsaufsicht (…BVerfG, Beschlüsse des Zweiten Senats vom 11.12.2018 - 2 BvE 1/18 -, BVerfGE 150, 194 Rn. 18 …und vom 2.7.2019 - 2 BvE 4/19 -, BVerfGE 151, 191 Rn. 20 sowie Urteil des Zweiten Senats vom 2.3.2021 - 2 BvE 4/16 -, BVerfGE 157, 1 Rn. 57, jeweils m.w.N.).

• VerfGH Baden-Württemberg, 20.01.2022 - 1 GR 37/21

  Unzulässigkeit eines Organstreitverfahrens im Zusammenhang mit dem Zweiten …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Das Budgetrecht aus Art. 79 LV stellt ausschließlich ein Recht des Landtags als Gesamtorgan dar, nicht jedoch ein eigenes Recht der Fraktionen (StGH, Urteil vom 20.11.1996 GR 2/95 , ESVGH 47, 1, 3; VerfGH, Urteil vom 20.1.2022 1 GR 37/21 , Juris Rn. 30 ).

  Sie darf - anders gewendet - nicht von vornherein ausgeschlossen sein (VerfGH, Urteil vom 20.1.2022 - 1 GR 37/21 -, Juris Rn. 29 ).

  Es ist eine über die bloße Bezeichnung der Zulässigkeitsvoraussetzungen hinausgehende nähere Substantiierung der Begründung erforderlich (VerfGH, Urteil vom 20.1.2022 - 1 GR 37/21 -, Juris Rn. 35 ;… BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 2.3.2021 - 2 BvE 4/16 -, BVerfGE 157, 1 Rn. 61 m.w.N.).

  Rn. 19 Das Budgetrecht aus Art. 79 LV stellt ausschließlich ein Recht des Landtags als Gesamtorgan dar, nicht jedoch ein eigenes Recht der Fraktionen (StGH, Urteil vom 20.11.1996 - GR 2/95 -, ESVGH 47, 1, 3; VerfGH, Urteil vom 20.1.2022 - 1 GR 37/21 -, Juris Rn. 30 ).

• BVerfG, 30.06.2009 - 2 BvE 2/08

  Zustimmungsgesetz zum Vertrag von Lissabon mit Grundgesetz vereinbar; …

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Rn. 25 Das Bundesverfassungsgericht hat diese Rechtsauffassung erstmals im Lissabon-Urteil entwickelt (BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.06.2009 - 2 BvE 2/08 u.a. -, BVerfGE 123, 267).

  Die Zuerkennung der Prozessstandschaftsbefugnis sei sowohl Ausdruck der Kontrollfunktion des Parlaments als auch Instrument des Minderheitenschutzes (BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.6.2009 - 2 BvE 2/08 u.a. -, BVerfGE 123, 267, 338 f., Juris Rn. 205).

  Rn. 27 Die maßgeblichen Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts ergingen im Wesentlichen zu Kompetenzübertragungen auf die Europäische Union (Lissabon-Vertrag: BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 30.6.2009 - 2 BvE 2/08 -, BVerfGE 123, 267), zu (behaupteten) Kompetenzanmaßungen durch Organe der Europäischen Union (OMT-Programm der EZB: Urteil des Zweiten Senats vom 21.6.2016 - 2 BvE 13/13 u.a. -, BVerfGE 142, 123) sowie zu Haftungsrisiken aus der Beteiligung am Europäischen Stabilitätsmechanismus (Urteile des Zweiten Senats vom 12.9.2012 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 132, 195 und vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317).

• BVerfG, 18.04.1989 - 2 BvF 1/82

  Staatsverschuldung

  Auszug aus VerfGH Baden-Württemberg, 19.07.2023 - 1 GR 4/22

  Diese Beschränkungen des aktuellen Haushaltsgesetzgebers in seinen gegenwärtigen Gestaltungs- und Entscheidungsspielräumen dienen jedoch spiegelbildlich der Erhaltung zukünftiger demokratischer Gestaltungs- und Entscheidungsspielräume (vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.4.1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, 354 f., Juris Rn. 120;… BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.3.2014 - 2 BvE 6/12 u.a. -, BVerfGE 135, 317 Rn. 169, 173).

  Dieses war eingeführt worden, weil die zuvor geltenden Bestimmungen des Grundgesetzes zur Begrenzung der Kreditaufnahme ihr Regelungsziel mangels hinreichender Justitiabilität (vgl. BVerfG, Urteile des Zweiten Senats vom 18.4.1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, 354 f., Juris Rn. 120 …und vom 9.7.2007 - 2 BvF 1/04 -, BVerfGE 119, 96, 139 ff., Juris Rn. 128 ff.; Häde, AöR 135 [2010], 541, 548 f.) oder jedenfalls wegen einer nur zurückhaltenden Kontrolle durch das Bundesverfassungsgericht (…vgl. Sondervotum BVerfGE 119, 96, 155 ff., Juris Rn. 161 ff.) nicht erreicht und einen starken Anstieg der Schuldenlasten von Bund und Ländern nicht verhindert hatten.

  Eine allgemeine Verfassungskontrolle insbesondere des Haushaltsgesetzes widerspräche dem Charakter des Haushaltsplanes als Regierungsprogramm in Gesetzesform (vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 18.4.1989 - 2 BvF 1/82 -, BVerfGE 79, 311, 329, Juris Rn. 55), das seine programmatische Gestalt nicht durch die Details der einzelnen Ausgabetitel, sondern durch die zugrundeliegenden politischen Grundentscheidungen gewinnt (…vgl. BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 28.2.2012 - 2 BvE 8/11 -, BVerfGE 130, 318, 342 f., Juris Rn. 105 m.w.N.; StGH…, Urteil vom 11.10.2007 - GR 1/07 -, ESVGH 58, 37, 39, Juris Rn. 40), entspräche aber auch nicht dem Wesen eines Organstreitverfahrens, das lediglich auf eine Absicherung organschaftlicher Befugnisse angelegt ist.

• BVerfG, 11.12.2018 - 2 BvE 1/18

  Das Organstreitverfahren eröffnet nicht die Möglichkeit einer objektiven …
• StGH Baden-Württemberg, 19.05.2000 - GR 2/99

  Kommunaler Finanzausgleich
• VerfGH Baden-Württemberg, 13.12.2017 - 1 GR 29/17

  Ablauf der Antragsfrist im Organstreitverfahren (§ 45 Abs 3 VerfGHG ) …
• BVerfG, 03.05.2016 - 2 BvE 4/14

  Das Grundgesetz enthält kein Gebot zur Schaffung spezifischer …
• BVerfG, 17.09.2019 - 2 BvE 2/16

  Organstreitverfahren gegen den Anti-IS-Einsatz erfolglos
• StGH Baden-Württemberg, 11.10.2007 - GR 1/07

  Feststellungsanträge der SPD-Fraktion stattgegeben
• BVerfG, 02.07.2019 - 2 BvE 4/19

  §§ 44a, 44b AbgG gewähren nur bei eigener Betroffenheit des jeweiligen …
• BVerfG, 14.01.2014 - 2 BvR 2728/13

  OMT-Beschluss
• BVerfG, 28.02.2012 - 2 BvE 8/11

  "Beteiligungsrechte des Bundestages/EFSF"
• BVerfG, 09.07.2007 - 2 BvF 1/04

  Nachtragshaushaltsgesetz 2004
• BVerfG, 05.04.1952 - 2 BvH 1/52

  7,5%-Sperrklausel
• StGH Baden-Württemberg, 06.10.2011 - GR 2/11

  Organstreitverfahren aus Anlass des Erwerbs von Aktien der EnBW AG
• VerfGH Berlin, 22.11.1993 - VerfGH 18/93

  Keine Verletzung des Budgetrechts des Abgeordnetenhauses aufgrund Ausweisung …
• BVerfG, 27.04.1982 - 2 BvH 1/81

  Parlamentsgruppe Bremen
• BVerfG, 04.07.2007 - 2 BvE 1/06

  Abgeordnetengesetz
• StGH Baden-Württemberg, 09.03.2009 - GR 1/08

  Feststellungsanträge von drei Abgeordneten des Landtags als unzulässig …
• VerfGH Baden-Württemberg, 31.03.2020 - 1 GR 21/20

  Darlegen einer Rechtsverletzung eines Abgeordneten für einen Antrag im …

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• StGH Bremen, 15.06.2026 - St 2/24
  Eine Rüge der Verletzung rein objektiv formulierter Verfassungsnormen bleibt unzulässig (VerfGH BW, Urt. v. 19.07.2022, 1 GR 4/22, juris Rn. 31).

  Auch den Regelungen zur Schuldenbremse in Art. 131a Abs. 3 BremLV kommt keine Schutzwirkung zugunsten künftiger Landtage zu, die von einer Fraktion in Prozessstandschaft in Verfahren gegen den Landtag selbst geltend gemacht werden könnte (vgl. a.A. VerfGH BW, Urt. v. 19.07.2023, 1 GR 4/22, juris Rn. 33, 34;… im Ergebnis ebenso Gröpl, NJW 2020, 2523, 2528 Rn. 28; wohl auch Mayer, AöR 136 (2011), 266, 303).

  Die Gefahr eines Abgleitens in eine allgemeine Verfassungsaufsicht lässt sich auch nicht über das Kriterium der "Spürbarkeit" der Beeinträchtigung des zukünftigen Haushaltsgesetzgebers einhegen (anderer Ansicht VerfGH BW, Urt. v. 19.07.2023, 1 GR 4/22,16, Rn. 31 ff.).

• VerfGH Baden-Württemberg, 05.02.2024 - 1 GR 21/22

  VerfGH Stuttgart: Unbegründeter Antrag der AfD-Fraktion im Organstreitverfahren …

  Rn. 64 Eine Rechtsverletzung ist im Sinne von § 45 Abs. 1 VerfGHG geltend gemacht, wenn nach dem Vorbringen des Antragstellers eine Rechtsverletzung zumindest möglich ist (vgl. VerfGH, Urteil vom 19.7.2023 - 1 GR 4/22 -, Juris Rn. 17 m.w.N.).

  Es ist eine über die bloße Bezeichnung der Zulässigkeitsvoraussetzungen hinausgehende nähere Substantiierung der Begründung erforderlich (vgl. VerfGH, Urteil vom 19.7.2023 - 1 GR 4/22 -, Juris Rn. 17 m.w.N.).

• VerfGH Nordrhein-Westfalen, 16.09.2025 - VerfGH 32/23

  Organstreitverfahren wegen einer Verletzung des Budgetrechts des Landtags durch …

  Auch eine Respektierung sonstigen (Verfassungs-)Rechts kann im Organstreit nicht erzwungen werden; er dient allein dem Schutz der Rechte der Staatsorgane und ihrer Organteile im Verhältnis zueinander, nicht aber einer allgemeinen Verfassungsaufsicht (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 11. Dezember 2018 - 2 BvE 1/18, BVerfGE 150, 194 = juris, Rn. 18, m. w. N.; VerfGH BW, Urteil vom 19. Juli 2023 - 1 GR 4/22, LVerfGE 34, 38 = juris, Rn. 31, m. w. N.;… LVerfG MV, Urteile vom 26. September 2019 - LVerfG 2/18, LVerfGE 30, 266 = juris, Rn. 68, …und vom 24. November 2022 - LVerfG 2/21, LVerfGE 33, 347 = juris, Rn. 41;… Walter, in: ders./Grünewald, BeckOK BVerfGG, Stand: Juni 2025, § 64 Rn. 7).

  Jenseits des Entlastungsverfahrens nach Art. 86 Abs. 1 LV bietet es deshalb grundsätzlich keinen Anlass zur Begründung einer Wächterrolle einzelner Fraktionen gegenüber der Landtagsmehrheit (vgl. VerfGH BW, Urteil vom 19. Juli 2023 - 1 GR 4/22, LVerfGE 34, 38 = juris, Rn. 39).

• VerfGH Baden-Württemberg, 20.03.2025 - 1 GR 17/25

  Erfolgloser Antrag im Organstreitverfahren auf Erlass einer einstweiligen …

  Die mögliche Verletzung ist nach § 15 Abs. 1 Satz 2 und § 45 Abs. 2 VerfGHG schlüssig darzulegen (vgl. VerfGH, Urteil vom 19.7.2023 - 1 GR 4/22 -, Juris Rn. 17 ).
• VerfGH Baden-Württemberg, 18.12.2025 - 1 GR 111/24

  Landtag Baden-Württemberg - Mitarbeitertunnel bleibt Einbahnstraße für …

  Rn. 48 3. Nach alledem kann dahinstehen, ob die Antragsteller die Möglichkeit einer Verletzung ihrer Rechte aus Art. 27 Abs. 3 LV hinreichend dargelegt haben ( § 45 Abs. 1 VerfGHG ; vgl. VerfGH, Urteil vom 19.7.2023 - 1 GR 4/22 -, Juris Rn. 17 ).