Wie der Senat bereits mehrfach entschieden hat (Beschlüsse vom 21.10.1991 - 1 R 51/91 -, AS 23, 313 = SKZ 1992, 15, und vom 28.01.1999 - 1 W 13/98 -, SKZ 2000, 192, entspricht es dem Zweck der Kommunalaufsicht, wenn die zuständige Behörde von ihrem durch die §§ 130 ff. KSVG eingeräumten Ermessen in der Regel im Sinne des Einschreitens gegen als rechtswidrig erkanntes Tun oder Unterlassen Gebrauch macht.