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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 181/17   

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https://dejure.org/2018,27011
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2018,27011)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 05.09.2018 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2018,27011)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 05. September 2018 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2018,27011)
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Volltextveröffentlichungen (5)

Kurzfassungen/Presse (4)

  • nrw.de (Pressemitteilung)

    Satzungen der Stadt Hagen über Elternbeiträge für Kinderbetreuung sind rechtmäßig

  • anwaltonline.com (Kurzinformation)

    Satzungen der Stadt Hagen über Elternbeiträge für Kinderbetreuung sind rechtmäßig

  • beck-aktuell.de (Kurzinformation)

    Satzungen der Stadt Hagen über Elternbeiträge für Kinderbetreuung rechtmäßig

  • haufe.de (Kurzinformation)

    Erhöhung der Elternbeiträge für die Kita-Einrichtungen der Stadt Hagen ist rechtmäßig

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (14)Zitiert selbst (27)

  • BVerfG, 10.03.1998 - 1 BvR 178/97

    Kindergartenbeiträge

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 181/17
    Rn. 27 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998- 1 BvR 178/97 -, BVerfGE 97, 332 ff., juris; OVG NRW, Urteile vom 19. August 2008 - 12 A 2866/07 -, Gemeindehaushalt 2008, 278, juris, und vom 13. Juni 1994 - 16 A 2645/93 -, NWVBl 1994, 376, juris, und - 16 A 571/94 -, NWVBl 1994, 381, juris.

    Rn. 48 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998- 1 BvR 178/97 -, a.a.O.

    Rn. 50 vgl. BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998- 1 BvR 178/97 -, a. a. O.; BVerwG, Beschluss vom 15. März 1995 - 8 NB 1.95 -, Buchholz 401.84 Benutzungsgebühren Nr. 74, juris -.

    Rn. 58 vgl. etwa BVerfG, Urteil vom 8. April 1987 - 1 BvL 8/84 -, BVerfGE 75, 40 ff., juris; Beschluss vom 26. April 1988 - 1 BvL 84/86 -, BVerfGE 78, 104 ff., juris; Beschluss vom 9. November 1988 - 1 BvL 22/84 u.a. -, BVerfGE 79, 87 ff. , juris; Urteil vom 23. Januar 1990 - 1 BvL 44/86 u. 48/87 -, BVerfGE 81, 156 ff. , juris; Beschluss vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, BVerfGE 97, 332 ff, juris.

    Rn. 62 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998- 1 BvR 178/97 -, a.a.O.

    Rn. 64 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998- 1 BvR 178/97 -, a.a.O.".

    Rn. 87 Vgl. in diesem Sinne BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 61 ff., 75 ff.; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998- 8 C 25.97 -, juris Rn. 18 ff.

    Rn. 99 BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 68; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 21.

    Rn. 138 BVerfG, Beschlüsse vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 75 ff., und vom 10. November 1998 - 2 BvR 1057/91, 2 BvR 1226/91, 2 BvR 980/91 -, juris Rn. 70; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 18,.

  • BVerwG, 15.09.1998 - 8 C 25.97

    Gebührenstaffelung; Staffelung; Entgelt für den Besuch von Kindertagesstätten; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 181/17
    Rn. 43 Vgl. zur Vereinbarkeit der damaligen nordrhein-westfälischen Kombination einer Staffelung nach Einkommensgruppen mit ergänzenden Regelungen zur Geschwisterermäßigung nach dem GTK mit der bundesrechtlichen Ermächtigungsgrundlage: BVerwG, Urteil vom 15. September 1998- 8 C 25.97 -, BVerwGE 107, 188 ff., juris; OVG NRW, Beschluss vom 16. August 2008 - 12 A 1157/08 -.

    Rn. 85 Siehe auch BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 17 a. E.

    Rn. 87 Vgl. in diesem Sinne BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 61 ff., 75 ff.; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998- 8 C 25.97 -, juris Rn. 18 ff.

    Rn. 89 BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 19.

    Rn. 99 BVerfG, Beschluss vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 68; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 21.

    Rn. 138 BVerfG, Beschlüsse vom 10. März 1998 - 1 BvR 178/97 -, juris Rn. 75 ff., und vom 10. November 1998 - 2 BvR 1057/91, 2 BvR 1226/91, 2 BvR 980/91 -, juris Rn. 70; BVerwG, Urteil vom 15. September 1998 - 8 C 25.97 -, juris Rn. 18,.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.10.2010 - 12 A 72/10

    Eine Beschränkung des weiten Gestaltungsspielraums bei der Bemessung der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 181/17
    Rn. 52 Vgl. zur Bedeutung und zur Bezugsgröße des Deckungsgrades: OVG NRW, Beschluss vom 11. Oktober 2010 - 12 A 72/10 -.

    Rn. 68 Siehe auch OVG NRW, Urteil vom 9. Juli 2013- 12 A 1530/12 -, juris Rn. 53 ff., sowie Beschluss vom 11. Oktober 2010 - 12 A 72/10 -, juris Rn. 51; Nds. OVG, Beschluss vom 29. September 2015 - 4 LB 149/13 -, juris Rn. 66; Hess. VGH, Beschluss vom 4. März 2014 - 5 C 2331/12.N -, juris Rn. 30.

    Rn. 70 Entgegen ihrem Vorbringen hat der Senat auch nicht in seinem Beschluss vom 11. Oktober 2010 - 12 A 72/10 - verlangt, dass Elternbeitragssatzungen zu ihrer Rechtmäßigkeit eine auf einen bestimmten Zeitraum bezogene Kalkulation zugrunde liegen muss und für diesen Kalkulationszeitraum eine Prognose der Kosten und der Einnahmen angestellt worden sein muss.

    Rn. 71 OVG NRW, Beschluss vom 11. Oktober 2010- 12 A 72/10 -, juris Rn. 57, 56.

    Rn. 73 Vgl. ausführlich OVG NRW, Beschluss vom 11. Oktober 2010, a. a. O., Rn. 3 ff.

  • OVG Berlin-Brandenburg, 22.05.2019 - 6 A 6.17

    Normenkontrolle einer Kita-Gebührensatzung; Kalkulation der Elternbeiträge; …

    Sie umfasst aber nicht die Überprüfung nach der Art von - ermessensgeleiteten - Verwaltungsakten mit der Folge, dass zu ermitteln wäre, ob hinreichende Tatsachenermittlungen angestellt worden sind, die die Entscheidung tragen können (BVerwG…, Urteil vom 14. Oktober 2015 - 9 C 22.14 -, BVerwGE 153, 116 ff., Rn. 13 bei juris Rn. 13; OVG Münster, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 - Rn. 79 bei juris).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 21.01.2020 - 4 K 207/18

    Kalkulation von Kostenbeiträgen für die Nutzung von kommunalen …

    Rn. 23 Die Kostenbeiträge i.S.d. § 90 Abs. 1 SGB VIII, § 13 Abs. 1 Satz 1 KiFöG LSA sind keine kommunale Abgabe i.S.d. § 1 Abs. 1 KAG LSA (Steuer, Gebühr oder Beitrag), insbesondere keine Benutzungsgebühr i.S.d. § 5 KAG LSA , sondern eine öffentlich-rechtliche Abgabe eigener Art (OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 - OVG Niedersachsen, Urteil vom 30. Mai 2018 - 9 KN 125/17 - OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 8. Juni 2015 - 3 MB 14/15 -, jeweils juris;… Rosenzweig/Freese/v. Waldthausen, NKAG, § 5 Rdnr. 424;… Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 6 Rdnr. 496a;… Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 2. A., § 90 Rdnr. 35).

    Bis zu welchem Deckungsgrad die Eltern in Anspruch genommen werden können, ist bundesgesetzlich nicht festgelegt (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 -, juris;… Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 2. A., § 90 Rdnr. 35.1; vgl. auch OVG Niedersachsen, Beschluss vom 29. September 2015 - 4 LB 149/13 -, juris; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 10. Oktober 2019 - OVG 6 A 3.18 -, juris, Rdnr. 34).

    Die in der Kalkulation ausgewiesenen Kostenpositionen sind auch nachvollziehbar und schlüssig (vgl. dazu OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 -, juris).

    Dass die angegriffene Satzung gegen das abgabenrechtliche Äquivalenzprinzip (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22. Mai 2019 - OVG 6 A 6.17 -, juris;… Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 2. A., § 90 Rdnr. 42) bzw. den Grundsatz der Abgabengerechtigkeit (vgl. OVG Niedersachsen, Urteil vom 21. Juni 2013 - 4 LA 102/12 -, juris;… Schlegel/Voelzke, a.a.O., § 90 Rdnr. 35) verstößt (vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 -, juris), ist nach den oben vorgenommenen Darlegungen weder ersichtlich noch von den Antragstellern hinreichend substanziiert geltend gemacht.

    Die in § 90 Abs. 1 Satz 3 SGB VIII a.F. bzw. § 90 Abs. 3 Satz 2 SGB VIII genannten Kriterien können nach dem Wortlaut ("insbesondere") sowohl kumulativ als auch alternativ Berücksichtigung finden (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 - OVG Schleswig-Holstein, Beschluss vom 8. Juni 2015 - 3 MB 14/15 -, jeweils juris;… Schellhorn u.a., SGB VIII, 5. A., § 90 Rdnr. 22;… Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, 2. A., § 90 Rdnr. 50, m.w.N.).

  • VG Karlsruhe, 17.03.2026 - 8 K 7290/25

    Tagespflege; Kostenbeitrag; Satzung; Änderung; Kostenbeitragspflicht; …

    Rn. 119 Es gibt auch keine bundes- oder landesrechtliche Regelung, die einen bestimmten Deckungsgrad der Kosten der Kindertagespflege oder von Tageseinrichtungen durch Kostenbeiträge der Eltern vorschreibt (vgl. für NRW: OVG NRW, Urteil vom 5.9.2018 - 12 A 181/17 - juris Rn. 65 ff.).

    Daher bedarf es vor der Festsetzung von Kostenbeiträgen keiner nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen vorgenommenen Kalkulation (vgl. für NRW: OVG NRW, Urteil vom 5.9.2018 - 12 A 181/17 - juris Rn. 65 ff.; VG Stade…, Urteil vom 25.9.2017 - 4 A 1246/15 - juris Rn. 35;… Krome in Schlegel/Voelzke, jurisPK-SGB VIII, § 90 Rn. 39 ;… Stähr in Hauck/Noftz, SGB VIII, § 90 Rn. 6a und 9 ).

    Die Grenze liegt dort, wo ein sachlich einleuchtender Grund für die gesetzliche Differenzierung wesentlicher gleicher oder die gesetzliche Gleichbehandlung wesentlich ungleicher Sachverhalte auch mit Blick auf die Verwaltungsvereinfachung fehlt (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 15.1.2024 - 2 S 1301/23 - juris Rn. 49 ; zu Kostenbeitragssatzungen: OVG NRW, Urteil vom 5.9.2018 - 12 A 181/17 - juris Rn. 91).

  • OVG Bremen, 16.06.2021 - 2 D 243/17

    Normenkontrollantrag zur Kindergartenbeitragsordnung - Antragsbefugnis; …

    Dabei genügt es grundsätzlich, von den durchschnittlichen Kosten des Trägers für einen Betreuungsplatz auszugehen (vgl. OVG NRW, Urt. v. 05.09.2018 - 12 A 181/17 -, Rn. 101 juris;… OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 15.05.2018 - OVG 6 A 2.17 -, juris Rn. 20, 44;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 11.10.2010 - 12 A 72/10 -, juris Rn. 58).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 22.05.2019 - 6 A 20.17

    Normenkontrollantrag; Kita-Gebührensatzung; Einvernehmen des örtlichen Trägers …

    Sie umfasst aber nicht die Überprüfung nach der Art von - ermessensgeleiteten - Verwaltungsakten mit der Folge, dass zu ermitteln wäre, ob hinreichende Tatsachenermittlungen angestellt worden sind, die die Entscheidung tragen können (BVerwG…, Urteil vom 14. Oktober 2015 - 9 C 22.14 -, BVerwGE 153, 116 ff., Rn. 13 bei juris; OVG Münster, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 - Rn. 79 bei juris).
  • OVG Berlin-Brandenburg, 22.05.2019 - 6 A 22.17

    Normenkontrollantrag; Kita-Gebührensatzung; Einvernehmen des örtlichen Trägers …

    Sie umfasst aber nicht die Überprüfung nach der Art von - ermessensgeleiteten - Verwaltungsakten mit der Folge, dass zu ermitteln wäre, ob hinreichende Tatsachenermittlungen angestellt worden sind, die die Entscheidung tragen können (BVerwG…, Urteil vom 14. Oktober 2015 - 9 C 22.14 -, BVerwGE 153, 116 ff., Rn. 13 bei juris; OVG Münster, Urteil vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 - Rn. 79 bei juris).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.08.2023 - 12 A 566/22

    Keine Beitragspflicht des Partners einer eheähnlichen Gemeinschaft ohne …

    Rn. 47 Vgl. BVerwG, Urteil vom 25. April 1997 - 5 C 6.96 -, juris Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 5. September 2018 - 12 A 181/17 u. a. -, juris Rn. 26 ff., sowie Beschluss vom 18. Februar 2011 - 12 A 266/10 -, juris Rn. 5 ff.
  • VGH Bayern, 04.12.2023 - 4 B 23.401

    Kita-Notbetreuung während Corona-Pandemie keine betriebsbedingte Schließung

    Die in § 90 SGB VIII laut der amtlichen Überschrift zulässige "pauschalierte Kostenbeteiligung" für die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen zielt zwar im Unterschied zu sonstigen einrichtungsbezogenen Gebühren nicht auf eine volle Gegenleistung für die in Anspruch genommene (Jugendhilfe-)Leistung (BVerwG, U.v. 25.4.1997 - 5 C 6.96 - DVBl 1997, 1438), so dass weder das Kostendeckungsgebot des Art. 8 Abs. 2 Satz 1 KAG noch die Ausgleichspflicht nach Art. 8 Abs. 6 KAG gilt; der Kostenbeitrag nach § 90 Abs. 1 Nr. 3 SGB VIII stellt danach eine öffentlich-rechtliche Abgabe eigener Art dar (…ebenso HessVGH, B.v. 4.3.2014 - 5 C 2331/12.N - juris Rn. 24;… NdsOVG, U.v. 30.5.2018 - 9 KN 125/17 - juris Rn. 56; OVG NW, U.v. 5.9.2018 - 12 A 181/17 - juris Rn. 65;… OVG SH, U.v. 16.1.2020 - 3 KN 3/17 - juris Rn. 75;… OVG LSA, U.v. 21.1.2020 - 4 K 207/18 - juris Rn. 23;… OVG Bremen, U.v. 16.6.2021 - 2 D 243/17 - juris Rn. 32).
  • VGH Bayern, 03.02.2023 - 4 N 22.303

    Erfolgloser Normenkontrollantrag gegen Kindertagesstätten betreffende …

    Die in § 90 SGB VIII laut der amtlichen Überschrift zulässige "pauschalierte Kostenbeteiligung" für die Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen zielt zwar im Unterschied zu sonstigen einrichtungsbezogenen Gebühren nicht auf eine volle Gegenleistung für die in Anspruch genommene (Jugendhilfe-)Leistung (…BVerwG, a.a.O.), so dass weder das Kostendeckungsgebot des Art. 8 Abs. 2 Satz 1 KAG noch die Ausgleichspflicht nach Art. 8 Abs. 6 KAG gilt; der Kostenbeitrag nach § 90 Abs. 1 Nr. 3 SGB VIII stellt danach eine öffentlich-rechtliche Abgabe eigener Art dar (…ebenso HessVGH, B.v. 4.3.2014 - 5 C 2331/12.N - juris Rn. 24;… NdsOVG, U.v. 30.5.2018 - 9 KN 125/17 - juris Rn. 56; OVG NW, U.v. 5.9.2018 - 12 A 181/17 - juris Rn. 65;… OVG SH, U.v. 16.1.2020 -3 KN 3/17 - juris Rn. 75;… OVG LSA, U.v. 21.1.2020 - 4 K 207/18 - juris Rn. 23;… OVG Bremen, U.v. 16.6.2021 - 2 D 243/17 - juris Rn. 32).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 840/17

    Satzungen der Stadt Hagen über Elternbeiträge für Kinderbetreuung sind rechtmäßig

    Rn. 93 Vgl. das Senatsurteil vom heutigen Tag im Verfahren 12 A 181/17.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2018 - 12 A 841/17

    Satzungen der Stadt Hagen über Elternbeiträge für Kinderbetreuung sind rechtmäßig

  • VG Köln, 22.04.2022 - 19 K 2104/21
  • VG Aachen, 12.05.2023 - 2 K 2419/21

    Elternbeiträge; Offene Ganztagsschule; OGS; Corona; Schließzeit; Leistungsstörung

  • VG Arnsberg, 15.09.2020 - 9 K 1481/19
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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 29.12.2017 - 12 A 181/17   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2017,51750
OVG Nordrhein-Westfalen, 29.12.2017 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2017,51750)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 29.12.2017 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2017,51750)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 29. Dezember 2017 - 12 A 181/17 (https://dejure.org/2017,51750)
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