Rechtsprechung
| VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188 |
Volltextveröffentlichungen (5)
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- BAYERN | RECHT
VwGO § 124 Abs. 2 Nr. 1, Nr. 5; ZwEWG Art. 1, Art. 3
Abgrenzung von Wohnnutzung und gewerblicher Vermietung zum Zwecke der Fremdenbeherbergung - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Androhung von Zwangsgeld bei Nichtbeendigung der zweckentfremdlichen Nutzung von Wohnungen zur Fremdbeherbergung und Nichtwiederzuführung zu Wohnzwecken
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Androhung von Zwangsgeld bei Nichtbeendigung der zweckentfremdlichen Nutzung von Wohnungen zur Fremdbeherbergung und Nichtwiederzuführung zu Wohnzwecken
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Fremdenbeherbergung oder Wohnen?
Besprechungen u.ä.
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Fremdenbeherbergung oder Wohnen? (IMR 2024, 170)
Verfahrensgang
- VG München, 12.03.2021 - M 9 K 19.4581
- VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Wird zitiert von ... (5) Zitiert selbst (14)
- VGH Bayern, 05.05.2021 - 12 CS 21.564
Zum Begriff der Fremdenbeherbung im Zweckentfremdungsrecht
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Maßgeblich ist insoweit das jeweils zugrundeliegende Nutzungskonzept; eine bestimmte Mindest- oder Höchstaufenthaltsdauer kann insoweit nicht festgelegt werden (BayVGH, B.v. 5.5.2021 - 12 CS 21.564 - BeckRS 2021, 12817 LS 1).".Dass eine Nutzung einer Wohnung nur für einen begrenzten Zeitraum als Heimstatt im Alltag und nicht auf unbestimmte Dauer angelegt ist, ändert an der Erfüllung des Begriffs des Wohnens nichts (vgl. BayVGH, B.v. 5.5.2021 - 12 CS 21.564 - BeckRS 2021, 12817 Rn. 5).
Rn. 29 Auch die Zurverfügungstellung von Wohnraum in Form von WG-Zimmern oder im Rahmen von "Co-Living-Spaces" an Personen, die sich über einen längeren Zeitraum aus beruflichen Gründen in München aufhalten, stellt jedenfalls dann zweckentfremdungsrechtlich "Wohnen" dar, wenn die Personen über einen entsprechenden Arbeitsvertrag verfügen und sich mit Haupt- oder jedenfalls Zweitwohnsitz in München anmelden und dort eine - wenn auch vorübergehende, zeitlich begrenzte - "Heimstatt im Alltag" begründen (vgl. hierzu BayVGH, B.v. 5.5.2021 - 12 CS 21.564 - BeckRS 2021, 12817 Rn. 8 f.).
So steht etwa die Reinigung der Gemeinschaftsräume sowie die Möglichkeit der Inanspruchnahme eines Reinigungsdienstes für den selbst bewohnten Raum, insbesondere vor dem Hintergrund der mietvertraglichen Verpflichtung zur Erhaltung der Mietsache, der Annahme einer Wohnnutzung nicht entgegen (vgl. BayVGH, B.v. 5.5.2021 - 12 CS 21.564 - BeckRS 2021, 12817 Rn. 10).
- VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2190
Zwangsgeld wegen Zweckentfremdung von Wohnraum
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Das im Klageverfahren ergangene Urteil des Verwaltungsgerichts (Az.: M 9 K 20 4338) ist Gegenstand des beim Senat ebenfalls anhängigen Berufungszulassungsverfahren 12 ZB 21.2190.Rn. 20 Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird auf die dem Senat vorliegenden Gerichts- und Behördenakten, ferner auf das ebenfalls beim Senat anhängige Berufungszulassungsverfahren unter dem Aktenzeichen 12 ZB 21.2190 verwiesen.
- BVerfG, 04.02.1975 - 2 BvL 5/74
Zweckentfremdung von Wohnraum
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 35 Dies gilt umso mehr, als sich das Zweckentfremdungsverbot insoweit lediglich "im Bestandsschutz von Wohnraum" erschöpft (vgl. BVerfG, B.v. 4.2.1975 - 2 BvL 5/74 - BVerfGE 38, 348 [359 ff.] = BeckRS 1975, 107658; BVerwG, U.v. 12.3.1982 - 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 [142 f.] = BeckRS 1982, 2813; U.v. 17.10.1997 - 8 C 18.96 - BeckRS 1997, 23070;… BayVGH, B.v. 20.1.2021 - 12 N 20.1706 - BeckRS 2021, 963 Rn. 41, LS 1).
- BVerwG, 12.03.1982 - 8 C 23.80
Auflage - Ermessensentscheidung - Anfechtung - Wohnraum - Zweckentfremdung
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 35 Dies gilt umso mehr, als sich das Zweckentfremdungsverbot insoweit lediglich "im Bestandsschutz von Wohnraum" erschöpft (vgl. BVerfG, B.v. 4.2.1975 - 2 BvL 5/74 - BVerfGE 38, 348 [359 ff.] = BeckRS 1975, 107658; BVerwG, U.v. 12.3.1982 - 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 [142 f.] = BeckRS 1982, 2813; U.v. 17.10.1997 - 8 C 18.96 - BeckRS 1997, 23070;… BayVGH, B.v. 20.1.2021 - 12 N 20.1706 - BeckRS 2021, 963 Rn. 41, LS 1). - EuGH, 22.09.2020 - C-724/18
Eine nationale Regelung, die die regelmäßige Kurzzeitvermietung einer Wohnung an …
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 36 Nur ergänzend weist der Senat im Hinblick auf die vorliegende Fallkonstellation darauf hin, dass - soweit hier die Arbeitnehmerfreizügigkeit von Unionsbürgern in Rede steht - möglicherweise auch europarechtlich induzierte Einschränkungen des Zweckentfremdungsrechts gegeben sein könnten (vgl. zur Vereinbarkeit des Pariser "Zweckentfremdungsrechts" mit der Dienstleistungsfreiheit und deren möglichen Beschränkungen EuGH, U.v. 22.9.2020 - C-724/18; C-727/18 - BeckRS 2020, 23418). - VGH Bayern, 26.07.2021 - 12 B 21.913
Wohnungsvermietung während berufsbedingter Abwesenheit
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Das Zweckentfremdungsrecht gestattet weder eine Wohnraumbewirtschaftung noch darf es als Mittel eingesetzt werden, um "allgemein unerwünschte und schädliche Entwicklungen" auf dem Wohnungsmarkt zu unterbinden (vgl. hierzu BayVGH B.v. 26.7.2021 - 12 B 21.913 - BeckRS 2021, 22255 Rn. 26; ferner die Senatsentscheidung vom heutigen Tag im Verfahren 12 ZB 22.80 - Ls. 3). - BVerwG, 17.10.1997 - 8 C 18.96
Zweckentfremdungsgenehmigung - Abbruch von Wohnraum - Schaffung von Ersatzraum - …
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 35 Dies gilt umso mehr, als sich das Zweckentfremdungsverbot insoweit lediglich "im Bestandsschutz von Wohnraum" erschöpft (vgl. BVerfG, B.v. 4.2.1975 - 2 BvL 5/74 - BVerfGE 38, 348 [359 ff.] = BeckRS 1975, 107658; BVerwG, U.v. 12.3.1982 - 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 [142 f.] = BeckRS 1982, 2813; U.v. 17.10.1997 - 8 C 18.96 - BeckRS 1997, 23070;… BayVGH, B.v. 20.1.2021 - 12 N 20.1706 - BeckRS 2021, 963 Rn. 41, LS 1). - VGH Bayern, 20.01.2021 - 12 N 20.1706
Normenkontrollantrag betreffend die Satzung der Landeshauptstadt München über das …
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 35 Dies gilt umso mehr, als sich das Zweckentfremdungsverbot insoweit lediglich "im Bestandsschutz von Wohnraum" erschöpft (vgl. BVerfG, B.v. 4.2.1975 - 2 BvL 5/74 - BVerfGE 38, 348 [359 ff.] = BeckRS 1975, 107658; BVerwG, U.v. 12.3.1982 - 8 C 23.80 - BVerwGE 65, 139 [142 f.] = BeckRS 1982, 2813; U.v. 17.10.1997 - 8 C 18.96 - BeckRS 1997, 23070; BayVGH, B.v. 20.1.2021 - 12 N 20.1706 - BeckRS 2021, 963 Rn. 41, LS 1). - VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 22.80
Abgrenzung der Wohnnutzung von der Vermietung zur Fremdenbeherbergung
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Das Zweckentfremdungsrecht gestattet weder eine Wohnraumbewirtschaftung noch darf es als Mittel eingesetzt werden, um "allgemein unerwünschte und schädliche Entwicklungen" auf dem Wohnungsmarkt zu unterbinden (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 26.7.2021 - 12 B 21.913 - BeckRS 2021, 22255 Rn. 26; ferner die Senatsentscheidung vom heutigen Tag im Verfahren 12 ZB 22.80 - Ls. 3). - OVG Berlin-Brandenburg, 26.04.2019 - 5 S 24.18
Zweckentfremdung von Wohnraum; Definition des Wohnens
Auszug aus VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188
Rn. 26 Demgegenüber liegt eine Wohnnutzung, nicht hingegen eine gewerbliche Vermietung zum Zwecke der Fremdenbeherbergung vor, wenn in einer Wohnung - in einer "Wohngemeinschaft" bzw. einem "Co-Living-Space" - weitere Personen leben, die jeweils über ein eigenes Schlafzimmer verfügen, das eine hinreichende Rückzugsmöglichkeit ins Private gestattet, während Wohnraum, Küche, Bad und Flur gemeinsam genutzt werden (vgl. OVG Berlin-Brandenburg, B.v. 26.42019 - OVG 5 S 24.18 - BeckRS 22019, 6963). - VG München, 12.03.2021 - M 9 K 19.4581
Zweckentfremdung von Wohnraum durch gewerblichen Zwischenmieter bzw. -vermieter
- VGH Bayern, 19.04.2017 - 12 ZB 17.595
Zweckentfremdung von Wohnraum durch Medizintouristen
- VGH Bayern, 28.10.2021 - 12 BV 20.1144
Zweckentfremdung von Wohnraum durch Überlassung an "Medizintouristen"
- VGH Bayern, 28.10.2021 - 12 BV 20.1147
Zweckentfremdung durch Fremdenbeherbergung
- VGH Bayern, 20.11.2023 - 12 ZB 21.2190
Zwangsgeld wegen Zweckentfremdung von Wohnraum
Dem gegen dieses Urteil gerichteten Antrag auf Zulassung der Berufung hat der Senat mit Beschluss vom heutigen Tag stattgegeben und die Berufung wegen ernstlicher Zweifel an der Richtigkeit der Entscheidung nach § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO zugelassen (Az.: 12 ZB 21.2188).Diese ergäben sich vorliegend bereits daraus, dass es an einem rechtmäßigen Grundbescheid fehle, wie bereits im Berufungszulassungsverfahren betreffend den Bescheid vom 6. August 2019 (Az: 12 ZB 21.2188) dargelegt.
Rn. 14 Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird auf die dem Senat vorliegenden Gerichts- und Behördenakten verwiesen, ferner auf den den Grundverwaltungsakt vom 6. August 2019 betreffenden Senatsbeschluss vom heutigen Tag (Az.: 12 ZB 21.2188), mit dem die Berufung gegen das klageabweisende Urteil des Verwaltungsgerichts München wegen ernstlicher Zweifel an der Richtigkeit der Entscheidung nach § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO zugelassen worden ist.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2025 - 14 B 878/25
Erfolglose Beschwerde gegen Ablehnung des Antrags auf aufschiebende Wirkung der …
Rn. 43 vgl. BayVGH, Beschlüsse vom 20. November 2023 - 12 ZB 21.2188 -, juris, und vom 26. Juli 2021 - 12 B 21.913 -, juris. - VG München, 15.05.2026 - M 8 S 25.8675
Einstweiliger Rechtsschutz (abgelehnt), Zweckentfremdung von Wohnraum, …
Gegebenenfalls sind weitere Indizien für das Vorliegen gewerblicher Fremdenbeherbergung oder aber Wohnnutzung zur zweckentfremdungsrechtlichen Beurteilung heranzuziehen (BayVGH, B.v. 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188 - juris Rn. 21). - VG München, 25.06.2024 - M 8 S 24.2514
Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz, Fremdbeherbergung, …
Maßgeblich ist insoweit das jeweils zugrundeliegende Nutzungskonzept; eine bestimmte Mindest- oder Höchstaufenthaltsdauer kann insoweit nicht festgelegt werden (BayVGH, B.v. 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188 - BeckRS 2023, 37924 Rn. 24). - VG München, 05.02.2024 - M 8 K 22.2181
Anfechtungsklage, Zweckentfremdung von Wohnraum, Anordnung der Beendigung der …
Rn. 31 Fremdenbeherbergung im Sinne des Zweckentfremdungsrechts bezeichnet nach der Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs und der erkennenden Kammer die Überlassung von Wohnraum an Personen, die am Beherbergungsort nur vorübergehend unterkommen und die ihre (eigentliche) Wohnung typischerweise an einem anderen Ort haben (BayVGH, B.v. 20.11.2023 - 12 ZB 22.80 - juris Rn. 18; B.v. 20.11.2023 - 12 ZB 21.2188 - juris Rn. 24; B.v. 28.10.2021 - 12 BV 20.1144 - juris Rn. 52 ff.; B.v. 5.5.2021 - 12 CS 21.564 - juris Rn. Ls. 1, Rn. 4; B.v. 7.12.2015 - 12 ZB 15.2287 -juris; VG München, B.v. 20.6.2023 - M 8 S 23.1308 - n.rk.
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