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• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.12.1972 - III A 831/70

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.1980 - 15 A 686/78

  Richtiger Kläger im Rechtsstreit über die von der Kommunalaufsichtsbehörde verfügte Aufhebung des Beschlusses eines gemeindlichen Vertretungsorgans ist die Gemeinde, nicht das Vertretungsorgan (Aufgabe von OVGE 19, 62 und OVGE 28, 185).

• OVG Niedersachsen, 26.06.2018 - 10 ME 265/18

  Organ einer Gemeinde (hier: Stadtbezirksrat) nicht klagebefugt gegen …

  1984, 148, 149; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 18).

  Dementsprechend ist ein gerichtliches Vorgehen gegen aufsichtsrechtliche Beanstandungen den Gemeinden möglich (vgl. etwa Urteil des Senats vom 04.03.2014 - 10 LC 85/12 -, juris, und Senatsbeschluss vom 11.09.2013 - 10 ME 87/12 -, juris; Sächsisches OVG, Beschluss vom 09.03.2007 - 4 BS 216/06 -, juris; OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 19.10.2000 - A 2 S 298/99 -, juris; Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15.02.2000 - 15 A 552/97 -, juris), nicht hingegen dem tätig gewordenen Organ (…Smollich in KVR Nds., NKomVG, § 170 Rn. 19, 21; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 28.02.1984 - 2 OVG A 5/81 -, NdsRPfl. 1984, 148, 151; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 4).

  Nur diese wird durch das Selbstverwaltungsrecht berechtigt, nicht auch ihre Organe (vgl. Thüringer OVG…, Beschluss vom 14.02.2014 - 3 EO 80/14 -, juris Rn. 19 m.w.N.; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 4).

  Diese Entscheidungszuständigkeit kann der Antragsteller zwar im Rahmen eines sogenannten Kommunalverfassungsstreits gegebenenfalls als wehrfähige Innenrechtsposition geltend machen (vgl. dazu etwa BVerwG…, Urteil vom 02.12.2015 - 10 C 18.14 -, juris Rn. 19 m.w.N.;… Urteil des Senats vom 16. August 2001 - 10 KN 1036/01 -, juris Rn. 42 (zu Ortsräten)), nicht jedoch in einem Außenrechtsstreit gegen eine staatliche Aufsichtsbehörde, der der Verteidigung des kommunalen Selbstverwaltungsrechts dient (so auch Thüringer OVG…, Beschluss vom 14.02.2014 - 3 EO 80/14 -, Rn. 21; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 05.11.2003 - 2 M 500/03 -, juris Rn. 13; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 9 ff.; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 28.02.1984 - 2 OVG A 5/81 -, NdsRPfl.

  Dies stellt jedoch lediglich einen Reflex der in das kommunale Selbstverwaltungsrecht eingreifenden Beanstandung dar, der sich notwendigerweise bereits daraus ergibt, dass die Kommune nur durch ihre Organe handeln kann (vgl. Thüringer OVG…, Beschluss vom 14.02.2014 - 3 EO 80/14 -, Rn. 20; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 9).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.01.1995 - 15 A 569/91

  Keine kommunalen Aufwendungsbeihilfen für kinderreiche Familien

  Siehe Beschluß des Senats vom 07.09.1978 - XV B 73/78 -, OVGE 33, S. 263, und Urteile vom 05.09.1989 - 15 A 686/78 -, OVGE 35, S. 73, und vom 23.07.1991 - 15 A 1110/90 -, DVBl. 1992, 377.
• OVG Niedersachsen, 05.02.2021 - 10 ME 290/20

  Beanstandung, kommunalrechtliche; Kommunalaufsicht; Kreisausschuss; Kreistag; …

  1984, 148, 149; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5.9.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 18).

  Dementsprechend werden durch eine Aufsichtsmaßnahme nur die Außenrechte der Kommune berührt und nicht auch etwaige innere Rechte eines Organs (…Senatsbeschluss vom 26.6.2018 - 10 ME 265/19 -, juris Rn. 10) und ist ein gerichtliches Vorgehen gegen aufsichtsrechtliche Beanstandungen nur den Gemeinden möglich (vgl. etwa Senatsurteil vom 4.3.2014 - 10 LC 85/12 -, juris, und Senatsbeschluss vom 11.9.2013 - 10 ME 87/12 -, juris; Sächsisches OVG, Beschluss vom 9.3.2007 - 4 BS 216/06 -, juris; OVG Sachsen-Anhalt, Urteil vom 19.10.2000 - A 2 S 298/99 -, juris; Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 15.02.2000 - 15 A 552/97 -, juris), nicht hingegen dem tätig gewordenen Organ (…Smollich in KVR Nds., NKomVG, § 170 Rn. 19, 21; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 28.2.1984 - 2 OVG A 5/81 -, NdsRPfl. 1984, 148, 151; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5.9.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 4).

  Nur die Kommune wird durch das Selbstverwaltungsrecht berechtigt, nicht auch ihre Organe (vgl. Thüringer OVG…, Beschluss vom 14.2.2014 - 3 EO 80/14 -, juris Rn. 19 m.w.N.; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 5.9.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 4).

 
• VG Cottbus, 28.10.2020 - 1 K 704/20

  Klage des Bürgermeisters der Stadt Königs Wusterhausen gegen die Kommunalaufsicht …

  w. N.; OVG f. d. Ld. Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 05. September 1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 4; vgl. insb.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2000 - 15 A 552/97

  Bürgerbegehren und Bürgerentscheid - Rechtsprechung in Nordrhein-Westfalen

  Die frühere Senatsrechtsprechung, wonach im Aufsichtsrechtsstreit die Gemeinde durch den ehrenamtlichen Bürgermeister vertreten wird, wenn der Gemeindedirektor den streitigen Ratsbeschluss von sich aus beanstandet hatte, vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. September 1980 - 15 A 686/78 -, OVGE 35, 73 (74 f.); Beschluss vom 7. September 1978 - XV D 73/78 -, OVGE 33, 263 (265), ist nach Abschaffung der Doppelspitze durch Inkrafttreten der neuen Gemeindeverfassung gegenstandslos.
• OVG Thüringen, 14.02.2014 - 3 EO 80/14

  Landrat kann nicht gegen Einsetzung eines Beauftragten durch die Kommunalaufsicht …

  Die den Organen zugewiesenen Kompetenzen sind aber keine Selbstverwaltungsrechte, sondern bloße organisatorische Berechtigungen, die die Befugnis verleihen, Rechte und Pflichten der Kommune, die als juristische Person nur durch ihre Organe handeln kann, wahrzunehmen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 5. September 1980 - 15 A 686/78 - OVGE MüLü 35, 73).
• VG Gelsenkirchen, 19.04.2002 - 15 K 1503/00

  Selbstverwaltungsrecht einer Gemeinde, ihrer Organe und Mitglieder ihrer Organe …

  vgl. OVG NRW, Urteil vom 5. September 1980 - 15 A 686/78 -.