Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Abwehrrecht; Kommunaler Mandatsträger ; Abwehrrecht ; Beeinträchtigungen der Mandatsausübung; Sitzung von kommunalen Mandatsträgern ; Anordnung eines Rauchverbots; Sitzung eines kommunalen Vertungsorgans

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 1991, 260
• DVBl 1991, 498

Wird zitiert von ... (11)Zitiert selbst (1)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.09.1982 - 15 A 1223/80

  Rauchen in Ratssitzungen

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 27.07.1990 - 15 A 709/88

  Zur Pflicht des Vorsitzenden, für die Sitzung eines kommunalen Vertretungsorgans ein Rauchverbot anzuordnen (im Anschluß an das Urteil des Senats vom 10.9.1982 - 15 A 1223/80 -).

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• VG Freiburg, 25.03.2021 - 4 K 3145/20

  Grenzen der Äußerungsbefugnis eines Bürgermeisters in einer öffentlichen …

  Denn Grundrechte oder andere subjektive Rechtspositionen, die ihm nur als natürliche Person und nicht als Gemeinderatsmitglied zustehen, kann der Kläger im Organstreitverfahren nicht mit Erfolg geltend machen (…sog. "Konfusionsargument", zur fehlenden Grundrechtsfähigkeit von Organwaltern, die sich auf ihren kommunalverfassungsrechtlichen Status berufen vgl. Sächs. OVG, Beschl. v. 02.06.2009 - 4 B 287/09 -, juris Rn. 25 m.w.N; OVG NRW, Urt. v. 27.07.1990 - 15 A 709/88 -, juris Rn. 24 …und Beschl. v. 20.07.1992, - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 45 m.w.N.;… Gern/Brüning, Deutsches Kommunalrecht, 4. Aufl. 2019, Rn. 709 und 712 m.w.N;… vgl. ferner Burgi, Kommunalrecht, 4. Aufl. 2012, § 12 Rn. 40).

  In der Rechtsprechung und Literatur ist anerkannt, dass Gemeinderatsmitglieder gegenüber Störungen während einer Gemeinderatssitzung, die sie bei der Ausübung ihrer Mitwirkungsbefugnisse beeinträchtigen bzw. ihnen die die Erfüllung ihrer Aufgabe erschweren, ein organschaftliches Abwehrrecht zustehen kann, sog. "innerorganisatorischer Unterlassungs- und Störungsbeseitigungsanspruch" (vgl. beispielhaft OVG NRW, Urt. v. 27.07.1990 - 15 A 709/88 -, juris: Erlass eines Rauchverbots während einer Ratssitzung;… zum Ganzen: Engel/Heilshorn, Kommunalrecht BW, 10. Aufl., § 17 Rn. 27 und Gern/Brüning, Deutsches Kommunalrecht, 4. Aufl. 2019, Rn. 711, jeweils m.w.N.).

• VG Arnsberg, 24.08.2007 - 12 K 127/07

  Witten: Bürgermeisterin hätte weitere Maßnahmen gegen Störungen einer Ratssitzung …

  Rn. 29 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, in: Nordrhein- Westfälische Verwaltungsblätter (NWVBl) 1991, S.16 (jeweils zum Erlass eines Rauchverbotes im Sitzungssaal).

  Rn. 53 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, a.a.O.

  Rn. 59 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 10. September 1982 - 15 A 1223/80 -, a.a.O., und vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, a.a.O.; jeweils zu § 36 GO NRW a.F.

• VGH Baden-Württemberg, 03.11.2022 - 1 S 2686/21

  Äußerung in einer Gemeinderatssitzung; politische Gegenrede des Bürgermeisters; …

  Hieraus folgt ein Abwehranspruch gegenüber rechtswidrigen Störungen, die eine ungeschmälerte Ausübung der Mitwirkungsbefugnisse des Gemeinderats vereiteln (so auch OVG NRW, Urt. v. 27.07.1990 - 15 A 709/88 -, juris Rn. 2 bis 4).

• VG München, 28.04.1992 - M 12 K 90.3016

  Schaffung von rauchfreier Luft in einem Arbeitsraum von Bahnbeamten; Antrag auf …

  Tabakrauch kann sich als eine erhebliche Belästigung auswirken, da das Merkmal der Belästigung einen subjektiven Einschlag hat (OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. vom 27.07.1990 - 15 A 709/88 -, NVwZ-RR 1991, S. 260).

  Eine erhebliche Belästigung muß jedenfalls dann angenommen werden, wenn der betroffene Nichtraucher ein Rauchverbot geltend macht, da dann offenkundig ist, daß von ihm Tabakrauch zumindest wegen seiner Geruchswirkungen als Belästigung empfunden wird (OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. vom 27.07.1990, a.a.O.).

• VG Düsseldorf, 15.08.2008 - 1 L 1272/08

  Antrag einer Ratsfraktion auf Nutzung des Plenarsaales des Rathauses der Stadt …

  Rn. 16 Vgl. zur fehlenden Grundrechtsfähigkeit des Innenrechtsträgers insoweit OVG NRW, Beschl v. 27. September 2002 - 15 B 855/02; OVG NRW, Urt. v. 10. September 1982 - 15 A 1223/80; OVG NRW, Urt.v. 27. Juli 1990 - 15 A 709/88; zur Rechtsweggarantie: BVerwG, Urteil vom 11. Juli 1985 - 7 C 59.84.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.1992 - 15 B 3965/92

  Reaktionsrechte; Kompetenzverletzung; Organ; Geltendmachung durch Organ; …

  Rn. 9 - vgl. dazu etwa Beschluß des Senats vom 12. Februar 1990 - 15 B 35/90 -, DVBl. 1990, 834, und Urteil vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, DVBl. 1991, 498 -.
• VG München, 20.05.2021 - M 7 E 21.2412

  Erkrankung, Krankheit, Anordnungsanspruch, Anordnung, Verwaltungsgerichtshof, …

  Andererseits folgt aus ihnen aber auch der Anspruch, dass Störungen des Sitzungsablaufs, die die Mandatsausübung beeinträchtigten, durch den Vorsitzenden im Rahmen seiner Ordnungsgewalt unterbunden werden (…vgl. Wernsmann/Neudenberger in BeckOK Kommunalrecht Bayern, Stand: 1.2.2021, Art. 53 GO Rn. 1; OVG NW, U.v. 27.7.1990 - 15 A 709/88 - juris Rn. 7 f.; U.v. 10.9.1982 - 15 A 1223/80 - NVwZ 1983, 485/486 f.).
• VGH Hessen, 14.06.1994 - 4 UE 2433/88

  Zur Regionalen Planungsversammlung, hier: Beteiligungsfähigkeit, Rechtsnatur, …

  Im verwaltungsgerichtlichen Organstreit liegt die passive Prozeßführungsbefugnis bei dem körperschaftsinternen Funktionsträger, dem gegenüber das mit der Klage beanspruchte Innenrecht bestehen soll und dem die mit der Klage bekämpfte Verletzung eines solchen Rechts angelastet wird (OVG Münster, Urteil vom 16.07.1991 - 15 A 1429/88 - NWVBl. 1992, 17 (18); OVG Münster, Urteil vom 27.07.1990 - 15 A 709/88 - DVBl. 1991, 498).
• VG Köln, 10.08.2023 - 4 K 4615/22
  Rn. 55 vgl. dazu VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 3. November 2022 - 1 S 2686/21 -, juris Rn. 35 ff.; OVG NRW, Urteil vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, juris Rn. 2 ff.,.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.1992 - 15 B 1551/92

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen die vorzeitige Beendigung der Mitgliedschaft im …

  Rn. 11 Vgl. im einzelnen Urteil des Senats vom 18. August 1989 - 15 A 2422/86 -, NVwZ-RR 1990, 101; ferner Urteil vom 27. Juli 1990 - 15 A 709/88 -, NVwZ-RR 1991, 260.
• VGH Bayern, 25.02.1998 - 4 B 96.1193

  Rechtsanspruch eines Zuhörers auf Sitzungen des Bezirksausschusses in völlig …