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  VwGO § 113 Abs. 1 S. 1, § 114 S. 1; BauGB § 34; BauNVO § 6; BayBO Art. 55, Art. 57 Abs. 4, Art. 76 S. 2; BayVwVfG Art. 37 Abs. 1, Art. 40, Art. 44 Abs. 1, Art. 48, Art. 49
  Ermessensfehlerhafte Nutzungsuntersagung - Autopflege

• Landesanwaltschaft Bayern (Entscheidungsbesprechung und Volltext)

  § 113 Abs. 1 Satz 1, § 114 Satz 1 VwGO, § 34 BauGB, § 6 BauNVO, Art. 55, Art. 57 Abs. 4, Art. 76 Satz 2 BayBO, Art. 37 Abs. 1, Art. 40, Art. 44 Abs. 1 BayVwVfG
  Bauordnungsrecht: Ermessen bei bauordnungsrechtlichem Einschreiten | Anfechtungsklage; Nutzungsuntersagung; Unbestimmtheit der Baugenehmigung; Nichtigkeit der Baugenehmigung; Ermessen bei bauordnungsrechtlichem Einschreiten; Intendiertes Ermessen; Besondere Umstände

Besprechungen u.ä.

• Landesanwaltschaft Bayern (Entscheidungsbesprechung und Volltext)

  § 113 Abs. 1 Satz 1, § 114 Satz 1 VwGO, § 34 BauGB, § 6 BauNVO, Art. 55, Art. 57 Abs. 4, Art. 76 Satz 2 BayBO, Art. 37 Abs. 1, Art. 40, Art. 44 Abs. 1 BayVwVfG
  Bauordnungsrecht: Ermessen bei bauordnungsrechtlichem Einschreiten | Anfechtungsklage; Nutzungsuntersagung; Unbestimmtheit der Baugenehmigung; Nichtigkeit der Baugenehmigung; Ermessen bei bauordnungsrechtlichem Einschreiten; Intendiertes Ermessen; Besondere Umstände

Wird zitiert von ... (19)Zitiert selbst (42)

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• VGH Bayern, 07.01.2020 - 15 ZB 19.1642

  Anforderungen an die Darlegung eines Berufungszulassungsgrundes

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Bei einem gem. Art. 55 Abs. 1 BayBO genehmigungspflichtigen Vorhaben genügt hierfür die sog. formelle Illegalität, wenn also eine Nutzung(sänderung) vorliegt, die die Variationsbreite einer vorliegenden Baugenehmigung verlässt, und die Voraussetzungen des Art. 57 Abs. 4 BayBO nicht vorliegen (…vgl. BayVGH, U.v. 19.5.2011 - 2 B 11.353 - BayVBl 2012, 86 = juris Rn. 31;… B.v. 10.6.2010 - 1 ZB 09.1971 - juris Rn. 15;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 14, 25 f.; B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 6;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 7;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 4;… OVG NW, U.v. 7.5.2019 - 2 A 2995/17 - NVwZ-RR 2020, 94 = juris Rn. 59 ff.; Decker, BayVBl. 2011, 517/524 f.).

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29; B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33;… B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13; B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

  Rn. 66 Besondere, im Rahmen des Ermessens zugunsten des Bescheidadressaten (Störers) zu berücksichtigende Umstände liegen im Fall einer bauordnungsrechtlichen Nutzungsuntersagung vor, wenn die Behörde hinsichtlich des Fortbestands einer Nutzung einen besonderen Vertrauenstatbestand gesetzt hat (…im Zusammenhang mit einer jahrelangen "faktischen" Duldung einer illegalen Nutzung seitens der Bauaufsichtsbehörde vgl. BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35; B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 17;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… Nds.OVG, B.v. 18.2.1994 - 1 M 5097/93 - NVwZ-RR 1995, 7 = juris Rn. 7;… OVG NW, U.v. 27.4.1998 - 7 A 3818/96 - BauR 1999, 383 = juris Rn. 38 f.;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 305).

• VGH Bayern, 28.12.2016 - 15 CS 16.1774

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen eine sofort vollziehbare Nutzungsuntersagung für …

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21; B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33;… B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

  Rn. 66 Besondere, im Rahmen des Ermessens zugunsten des Bescheidadressaten (Störers) zu berücksichtigende Umstände liegen im Fall einer bauordnungsrechtlichen Nutzungsuntersagung vor, wenn die Behörde hinsichtlich des Fortbestands einer Nutzung einen besonderen Vertrauenstatbestand gesetzt hat (im Zusammenhang mit einer jahrelangen "faktischen" Duldung einer illegalen Nutzung seitens der Bauaufsichtsbehörde vgl. BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 17;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… Nds.OVG, B.v. 18.2.1994 - 1 M 5097/93 - NVwZ-RR 1995, 7 = juris Rn. 7;… OVG NW, U.v. 27.4.1998 - 7 A 3818/96 - BauR 1999, 383 = juris Rn. 38 f.;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 305).

• VGH Bayern, 02.11.2020 - 1 ZB 20.597

  Erfolglose Berufungszulassung: Nutzungsuntersagung für einen Lagerplatz

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16; B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33;… B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13; B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

  Rn. 66 Besondere, im Rahmen des Ermessens zugunsten des Bescheidadressaten (Störers) zu berücksichtigende Umstände liegen im Fall einer bauordnungsrechtlichen Nutzungsuntersagung vor, wenn die Behörde hinsichtlich des Fortbestands einer Nutzung einen besonderen Vertrauenstatbestand gesetzt hat (…im Zusammenhang mit einer jahrelangen "faktischen" Duldung einer illegalen Nutzung seitens der Bauaufsichtsbehörde vgl. BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 17; B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… Nds.OVG, B.v. 18.2.1994 - 1 M 5097/93 - NVwZ-RR 1995, 7 = juris Rn. 7;… OVG NW, U.v. 27.4.1998 - 7 A 3818/96 - BauR 1999, 383 = juris Rn. 38 f.;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 305).

• VGH Bayern, 05.11.2020 - 1 ZB 20.598

  Rechtmäßige Nutzungsuntersagung für gewerbliche Nutzung einer …

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4; B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33;… B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.; B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

  Rn. 66 Besondere, im Rahmen des Ermessens zugunsten des Bescheidadressaten (Störers) zu berücksichtigende Umstände liegen im Fall einer bauordnungsrechtlichen Nutzungsuntersagung vor, wenn die Behörde hinsichtlich des Fortbestands einer Nutzung einen besonderen Vertrauenstatbestand gesetzt hat (…im Zusammenhang mit einer jahrelangen "faktischen" Duldung einer illegalen Nutzung seitens der Bauaufsichtsbehörde vgl. BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 17;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4; B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… Nds.OVG, B.v. 18.2.1994 - 1 M 5097/93 - NVwZ-RR 1995, 7 = juris Rn. 7;… OVG NW, U.v. 27.4.1998 - 7 A 3818/96 - BauR 1999, 383 = juris Rn. 38 f.;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 305).

• VGH Bayern, 18.09.2017 - 15 CS 17.1675

  Keine Duldungsverfügung gegenüber dem Grundstückseigentümer bei …

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Bei einem gem. Art. 55 Abs. 1 BayBO genehmigungspflichtigen Vorhaben genügt hierfür die sog. formelle Illegalität, wenn also eine Nutzung(sänderung) vorliegt, die die Variationsbreite einer vorliegenden Baugenehmigung verlässt, und die Voraussetzungen des Art. 57 Abs. 4 BayBO nicht vorliegen (…vgl. BayVGH, U.v. 19.5.2011 - 2 B 11.353 - BayVBl 2012, 86 = juris Rn. 31;… B.v. 10.6.2010 - 1 ZB 09.1971 - juris Rn. 15; B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 14, 25 f.;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 6;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 7;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 4;… OVG NW, U.v. 7.5.2019 - 2 A 2995/17 - NVwZ-RR 2020, 94 = juris Rn. 59 ff.; Decker, BayVBl. 2011, 517/524 f.).

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35; B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5;… B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33; B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13;… B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

• VGH Bayern, 23.03.2021 - 15 ZB 20.2906

  Untersagung der Lagerung und Verarbeitung von Brennholz mangels …

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Bei einem gem. Art. 55 Abs. 1 BayBO genehmigungspflichtigen Vorhaben genügt hierfür die sog. formelle Illegalität, wenn also eine Nutzung(sänderung) vorliegt, die die Variationsbreite einer vorliegenden Baugenehmigung verlässt, und die Voraussetzungen des Art. 57 Abs. 4 BayBO nicht vorliegen (…vgl. BayVGH, U.v. 19.5.2011 - 2 B 11.353 - BayVBl 2012, 86 = juris Rn. 31;… B.v. 10.6.2010 - 1 ZB 09.1971 - juris Rn. 15;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 14, 25 f.;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 6; B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 7;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 4;… OVG NW, U.v. 7.5.2019 - 2 A 2995/17 - NVwZ-RR 2020, 94 = juris Rn. 59 ff.; Decker, BayVBl. 2011, 517/524 f.).

  Liegen die tatbestandlichen Voraussetzungen für den Erlass einer Nutzungsuntersagung vor, muss nach den Grundsätzen des sog. intendierten Ermessens daher grundsätzlich nicht näher begründet werden, weshalb von der Eingriffsbefugnis Gebrauch gemacht wird (…BayVGH, B.v. 28.12.2016 - 15 CS 16.1774 - juris Rn. 35;… B.v. 18.9.2017 - 15 CS 17.1675 - juris Rn. 29;… B.v. 7.1.2020 - 15 ZB 19.1642 - juris Rn. 16;… B.v. 2.11.2020 - 1 ZB 20.597 - juris Rn. 4;… B.v. 5.11.2020 - 1 ZB 20.598 - juris Rn. 5; B.v. 23.3.2021 - 15 ZB 20.2906 - juris Rn. 24;… OVG Berlin-Bbg, B.v. 30.5.2016 - OVG 10 S 34.15 - NVwZ-RR 2016, 650 = juris Rn. 10).

  Entgegen der Ansicht des Klägers liegt kein Fall einer offensichtlichen Genehmigungsfähigkeit vor, bei der sich aufgrund des Übermaßverbots Besonderheiten für die Ermessensausübung ergeben (…vgl. hierzu BayVGH B.v. 19.5.2016 - 15 CS 16.300 - juris Rn. 21;… B.v. 28.12.2016 a.a.O.;… B.v. 27.2.2017 - 15 CS 16.2253 - juris Rn. 33;… B.v. 18.9.2017 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 7.1.2020 a.a.O. Rn. 13;… B.v. 2.11.2020 a.a.O.;… B.v. 5.11.2020 a.a.O.;… B.v. 8.1.2021 - 9 CS 20.2376 - juris Rn. 13; B.v. 23.3.2021 a.a.O. Rn. 7).

• VGH Bayern, 27.09.2021 - 15 B 20.828

  Wesentlich störender Gewerbebetrieb im faktischen Dorfgebiet

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Hier ist im jeweiligen Einzelfall auf den konkreten Typ der Werkstätte abzustellen (…vgl. BVerwG, B.v. 11.4.1975 - IV B 37.75 - BauR 1975, 396 = juris Rn. 3 f.;… U.v. 7.2.1986 - 4 C 49.82 - NVwZ 1986, 642 = juris Rn. 21;… BayVGH, B.v. 28.7.2021 - 9 ZB 20.3160 - KommJur 2021, 410 = juris Rn. 8; U.v. 27.9.2021 - 15 B 20.828 - juris Rn. 35 f. m.w.N.).

  Hierüber lassen sich mithin eindeutig nur "wesentlich störende" Einzelleistungen - wie z.B. typischerweise mit erheblichem Lärm verbundene Karosseriearbeiten sowie kompressorunterstützte Lackierarbeiten (vgl. BayVGH, U.v. 27.9.2021 a.a.O. Rn. 36) - als Gegenstand der Baugenehmigung sicher ausschließen.

• VGH Bayern, 22.09.2015 - 1 B 14.1652

  Die Inzidentprüfung eines Bebauungsplans im Rahmen einer gegen eine …

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Rn. 63 bb) Unabhängig von der Reichweite der Geltung der Grundsätze des intendierten Ermessens ist der Bescheid vorliegend aber schon deshalb unter Verstoß gegen Art. 40 BayVwVfG ermessensfehlerhaft und damit rechtswidrig, weil er sich zur Rechtfertigung des bauordnungsrechtlichen Einschreitens auf unzutreffende materiell-rechtliche Erwägungen stützt (BayVGH, U.v. 22.9.2015 - 1 B 14.1652 - NVwZ-RR 2016, 135 = juris Rn. 32 f.;… OVG NW, B.v. 23.9.1988 - 11 B 1739/88 - NVwZ-RR 1989, 344 = juris Rn. 5;… Weber in Schwarzer/König, BayBO, 5. Aufl. 2022, Art. 76 Rn. 37;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 304).

  Rn. 68 dd) Aufgrund der voranstehenden Erwägungen zu bb) und cc) unterlag die Bauordnungsbehörde einer Fehleinschätzung der Grundlagen ihrer Ermessensausübung (BayVGH, U.v. 22.9.2015 - 1 B 14.1652 - NVwZ-RR 2016, 135 = juris Rn. 33).

• VGH Bayern, 18.03.2021 - 1 CS 20.2788

  Bestimmtheit einer Baugenehmigung

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Mit Blick auf die rechtsstaatliche Bedeutung des Art. 37 Abs. 1 BayVwVfG (…vgl. BVerwG, B.v. 9.7.2019 - 9 B 29.18 - NVwZ-RR 2019, 924 = juris Rn. 9) können nach einer jeweiligen Bewertung im Einzelfall auch Bestimmtheitsmängel einer Baugenehmigung ausnahmsweise deren Nichtigkeit zur Folge haben (vgl. BayVGH, U.v. 19.6.1986 - 2 B 85 A.1489 - nicht veröffentlicht; B.v. 18.3.2021 - 1 CS 20.2788 - juris Rn. 14;… OVG NW, B.v. 20.11.1987 - 7 B 2871/87 - NVwZ 1989, 379 = juris Rn. 6;… B.v. 23.9.1988 - 11 B 1739/88 - NVwZ-RR 1989, 344 = juris Rn. 6 ff.;… U.v. 30.1.1991 - 10 A 751/89 - juris Rn. 26; B.v. 26.9.1991 - 11 A 1604/89 - BRS 52 Nr. 144 = juris Rn 46;… B.v. 20.5.2014 - 2 A 1690/13 - juris Rn. 14 ff.;… HessVGH, B.v. 1.8.1985 - 3 TH 1267/85 - NVwZ 1986, 57 = juris Rn. 26 ff.;… Laser in Schwarzer/König, BayBO, 5. Aufl. 2022, Art. 68 Rn. 56;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: Sept. 2021, Art. 68 Rn. 253;… Sachs, in Stelkens/Bonk/ Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 44 Rn. 113).

  Rn. 57 cc) Sollte - wie im gesetzlich vorgesehenen Regelfall (BayVGH, B.v. 18.3.2021 - 1 CS 20.2788 - juris Rn. 14) - Art. 44 Abs. 1 BayVwVfG nicht greifen und die dann bestandskräftig gewordene Baugenehmigung vom 31. Juli 2013 trotz ihrer Unbestimmtheit wirksam sein, wären von der inhaltlich weitreichenden Nutzungsuntersagung vom 27. Januar 2016 Tätigkeiten umfasst, die sich noch im Rahmen der Variationsbreite der - gerade aufgrund ihrer inhaltlichen Unbestimmtheit - weit gefassten Baugenehmigung halten und daher nicht als formell illegal anzusehen sind.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.1988 - 11 B 1739/88

  Auszug aus VGH Bayern, 08.07.2022 - 15 B 22.772

  Mit Blick auf die rechtsstaatliche Bedeutung des Art. 37 Abs. 1 BayVwVfG (…vgl. BVerwG, B.v. 9.7.2019 - 9 B 29.18 - NVwZ-RR 2019, 924 = juris Rn. 9) können nach einer jeweiligen Bewertung im Einzelfall auch Bestimmtheitsmängel einer Baugenehmigung ausnahmsweise deren Nichtigkeit zur Folge haben (vgl. BayVGH, U.v. 19.6.1986 - 2 B 85 A.1489 - nicht veröffentlicht;… B.v. 18.3.2021 - 1 CS 20.2788 - juris Rn. 14;… OVG NW, B.v. 20.11.1987 - 7 B 2871/87 - NVwZ 1989, 379 = juris Rn. 6; B.v. 23.9.1988 - 11 B 1739/88 - NVwZ-RR 1989, 344 = juris Rn. 6 ff.;… U.v. 30.1.1991 - 10 A 751/89 - juris Rn. 26; B.v. 26.9.1991 - 11 A 1604/89 - BRS 52 Nr. 144 = juris Rn 46;… B.v. 20.5.2014 - 2 A 1690/13 - juris Rn. 14 ff.;… HessVGH, B.v. 1.8.1985 - 3 TH 1267/85 - NVwZ 1986, 57 = juris Rn. 26 ff.;… Laser in Schwarzer/König, BayBO, 5. Aufl. 2022, Art. 68 Rn. 56;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: Sept. 2021, Art. 68 Rn. 253;… Sachs, in Stelkens/Bonk/ Sachs, VwVfG, 9. Aufl. 2018, § 44 Rn. 113).

  Rn. 63 bb) Unabhängig von der Reichweite der Geltung der Grundsätze des intendierten Ermessens ist der Bescheid vorliegend aber schon deshalb unter Verstoß gegen Art. 40 BayVwVfG ermessensfehlerhaft und damit rechtswidrig, weil er sich zur Rechtfertigung des bauordnungsrechtlichen Einschreitens auf unzutreffende materiell-rechtliche Erwägungen stützt (…BayVGH, U.v. 22.9.2015 - 1 B 14.1652 - NVwZ-RR 2016, 135 = juris Rn. 32 f.; OVG NW, B.v. 23.9.1988 - 11 B 1739/88 - NVwZ-RR 1989, 344 = juris Rn. 5;… Weber in Schwarzer/König, BayBO, 5. Aufl. 2022, Art. 76 Rn. 37;… Decker in Busse/Kraus, BayBO, Stand: September 2021, Art. 76 Rn. 304).

• OVG Berlin-Brandenburg, 30.05.2016 - 10 S 34.15

  Nutzungsuntersagung; Nutzungsänderung; Wohngebäude; Ferienwohnungsnutzung; …
• BVerwG, 16.09.1993 - 4 C 28.91

  5 Garagen im Wohngebiet - §§ 12, 15 BauNVO, § 34 Abs. 2 BauGB, bundesrechtlich …
• BVerwG, 18.12.2007 - 4 B 55.07

  Bebauungsplan; Art der Nutzung; gebietsfremde Nutzung; angrenzendes Baugebiet; …
• BVerwG, 16.06.1997 - 3 C 22.96

  Recht der Subventionen - Widerruf von Ermessensentscheidungen wegen …
• BVerwG, 22.10.2009 - 1 C 18.08

  Ausweisung; Befristung; Rechtsschutzbedürfnis; Aufenthaltstitel; Erlöschen; …
• BVerwG, 10.12.2003 - 3 C 22.02

  Landwirtschaftsrecht; Subvention nach Gemeinschaftsrecht; öffentlich-rechtlicher …
• BVerwG, 09.07.2019 - 9 B 29.18

  Rechtswidrigkeit bzw. Nichtigkeit eines Abgabenbescheides
• BVerwG, 11.04.1975 - 4 B 37.75

  Zulässigkeit einer Kraftfahrzeugreparaturwerkstatt im Mischgebiet
• VGH Bayern, 19.05.2016 - 15 CS 16.300

  Nutzungsuntersagung einer Wettvermittlungsstelle
• BVerwG, 23.05.1996 - 3 C 13.94

  Recht der Landwirtschaft: Referenzmengenübergang bei Übertragung von …
• BVerwG, 07.02.1986 - 4 C 49.82

  Mischgebiet - Grenze - Reines Wohngebiet - Tankstelle - Erweiterung - …
• VGH Bayern, 27.02.2017 - 15 CS 16.2253

  Erfolgreicher Eilrechtsschutz gegen Beseitigungsanordnung für "Glory …
• VGH Bayern, 24.02.2020 - 15 ZB 19.1505

  Erfolgloser Berufungszulassungsantrag wegen Aufhebung einer Genehmigung zur …
• VGH Bayern, 15.10.2008 - 22 B 06.986

  Widerruf eines Zuwendungsbescheids; Auslegung der Zweckbestimmung im …
• VGH Bayern, 28.07.2021 - 9 ZB 20.3160

  Kfz-Werkstatt im allgemeinen Wohngebiet
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.05.2014 - 2 A 1690/13

  Bestimmtheitsanforderungen an eine Baugenehmigung; Genehmigung einer saisonalen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.04.1998 - 7 A 3818/96

  Anlage; Bahnanlage; Eisenbahnbetriebsbezogenheit; Räumlicher Zusammenhang; …
• VGH Baden-Württemberg, 06.04.1988 - 3 S 2088/87

  Zur Auslegung eines neuen Bauantrags, der von einem früheren, schon genehmigten …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.1991 - 11 A 1604/89

  Baugenehmigung; Inhalt; Bedeutung des Antrags; Willenserklärung gegenüber der …
• OVG Niedersachsen, 18.02.1994 - 1 M 5097/93

  Genehmigungsbedürftigkeit; Nutzung; Modellflugplatz; Außenbereich; …
• VGH Bayern, 30.08.2007 - 1 CS 07.1253
• VGH Bayern, 08.01.2021 - 9 CS 20.2376

  Nutzungsuntersagung gegen Eventlokalität
• VGH Hessen, 01.08.1985 - 3 TH 1267/85

  Widerruf einer rechtswidrigen Baugenehmigung - Enteignungsentschädigung - …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.1987 - 7 B 2871/87
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.01.1991 - 10 A 751/89

  Einseitige Erledigungserklärung; Widerrufbarkeit; Bauvoranfrage; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.2019 - 2 A 2995/17

  Zivile Nachnutzung von ehemals von Angehörigen der britischen Streitkräfte …
• VGH Bayern, 19.05.2011 - 2 B 11.353

  Nutzungsuntersagung eines Altenwohnheims - zur Frage der tatsächlichen Nutzung …
• OVG Berlin-Brandenburg, 08.11.2018 - 2 B 4.17

  Untersagung der Nutzung eines Grundstücks als Lagerplatz; "Lebensdauer" einer …
• VGH Bayern, 02.11.2020 - 15 B 19.2210

  Umnutzung einer Bauruine durch Wiederwohnbarmachung
• VGH Bayern, 11.01.2022 - 15 CS 21.2913

  Kein Eilrechtsschutz für Nachbarklage gegen Baugenehmigung mangels …
• VGH Bayern, 26.09.2016 - 15 ZB 16.1365

  Ablehnung des Antrags auf Berufungszulassung
• VGH Bayern, 10.06.2010 - 1 ZB 09.1971

  Berufungszulassung (abgelehnt)

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• VGH Bayern, 07.11.2022 - 15 CS 22.1998

  Anordnung der Unterlassung des Baubeginns - Baugenehmigungsfiktion

  Sie stellt einen Verwaltungsakt kraft gesetzlicher Fiktion dar, der den Inhalt einer Baugenehmigung auf der Grundlage des eingereichten Bauantrags mit den hierzu konkretisierten Bauvorlagen / Plänen hat, und stellt damit die Übereinstimmung des Bauvorhabens mit den in Art. 59 Satz 1 BayBO genannten Anforderungen fest (Legalisierungs- bzw. Feststellungswirkung - allg. hierzu vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 47 m.w.N.;… Laser a.a.O. Art. 68 Rn. 11).
• VG Neustadt, 04.01.2024 - 4 L 1213/23

  Untersagung der ungenehmigten Nutzung eines Einfamilienwohnhauses als …

  Rn. 30 (3) Steht daher die formelle Illegalität der Nutzung des Einfamilienhauses als Arbeitnehmerunterkunft nach der im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gebotenen summarischen Prüfung fest, ist der Erlass einer Nutzungsuntersagung im Regelfall allein ermessensgerecht, denn es liegt ein Fall des sog. intendierten Ermessens vor (st. Rspr. vgl. nur: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 22. Juni 2023 - OVG 10 S 15/23 -, juris Rn. 16 unter Verweis auf Beschluss vom 15. Mai 2020 - OVG 2 S 17/20 -, juris, Rn. 11; Bay.VGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 -, juris, Rn. 62; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 29. August 2019 - 2 M 85/19 -, juris, Rn. 11; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 19. Januar 2016 - 3 L 161/11 -, juris;… Rn. 18; Thüringer OVG…, Urteil vom 11. Dezember 1997 - 1 KO 674/95 -, juris, Rn. 43ff.; VG Trier…, Urteil vom 18. März 2020 - 5 K 4872/19.TR -, juris, Rn. 40 ).

  Einer näheren Begründung, warum von der Eingriffsermächtigung Gebrauch gemacht wird, bedarf es grundsätzlich nicht (Bay.VGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 -, juris, Rn. 62; Thüringer OVG…, Urteil vom 11. Dezember 1997 - 1 KO 674/95 -, juris, Rn. 43).

• VG Neustadt, 23.04.2024 - 4 L 314/24

  Nutzungsuntersagungsverfügung: Bestimmung des Inhalts einer Baugenehmigung; …

  vgl. nur OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 22. Juni 2023 - OVG 10 S 15/23 - juris Rn. 16; BayVGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 62; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 29. August 2019 - 2 M 85/19 - juris Rn. 11; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 19. Januar 2016 - 3 L 161/11 - juris Rn. 18; VG Trier, Urteil vom 18. März 2020 - 5 K 4872/19.TR - juris Rn. 40 ).

  Einer näheren Begründung, warum von der Eingriffsermächtigung Gebrauch gemacht wird, bedarf es dabei grundsätzlich nicht (vgl. BayVGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 62; ThürOVG…, Urteil vom 11. Dezember 1997 - 1 KO 674/95 - juris, Rn. 43).

• VG Neustadt, 22.01.2025 - 4 L 1464/24

  Nutzungsuntersagung für Getränkemarkt rechtmäßig

  Steht - wie dargelegt - die formelle und materielle Illegalität der Nutzungsänderung nach der im Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes gebotenen summarischen Prüfung fest, ist der Erlass einer Nutzungsuntersagung im Regelfall allein ermessensgerecht, denn es liegt ein Fall des sog. intendierten Ermessens vor (stRspr., vgl. nur: OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 22. Juni 2023 - OVG 10 S 15/23 - juris Rn. 16; BayVGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 62; OVG Sachsen-Anhalt…, Beschluss vom 29. August 2019 - 2 M 85/19 - juris Rn. 11; OVG Mecklenburg-Vorpommern…, Beschluss vom 19. Januar 2016 - 3 L 161/11 - juris Rn. 18; VG Trier…, Urteil vom 18. März 2020 - 5 K 4872/19.TR - juris Rn. 40 ).

  Einer näheren Begründung, warum von der Eingriffsermächtigung Gebrauch gemacht wird, bedarf es dabei grundsätzlich nicht (vgl. BayVGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 62; ThürOVG…, Urteil vom 11. Dezember 1997 - 1 KO 674/95 - juris, Rn. 43).

• VG München, 18.08.2022 - M 8 E 22.3453

  Erfolgloser Antrag auf vorläufige Einstellung der Bauarbeiten zur Aufstockung des …

  Denn eine wirksame, d.h. nicht nichtige (Art. 44 Abs. 1 BayVwVfG) Baugenehmigung vermittelt eine bauaufsichtlichem Einschreiten entgegenstehende Legalisierungswirkung, soweit ihre Feststellungswirkung reicht (vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 47 m.w.N.).

  Auch Bestimmtheitsmängel einer Baugenehmigung können nach einer Bewertung im Einzelfall ausnahmsweise deren Nichtigkeit zur Folge haben (vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 56 m.w.N.;… B.v. 18.3.2021 - 1 CS 20.2788 - juris Rn. 14).

  Der Inhalt der (erlassenen) Baugenehmigung ergibt sich aus der Bezeichnung, den Regelungen und der Begründung im Baugenehmigungsbescheid, der konkretisiert wird durch in Bezug genommene Bauvorlagen und sonstige Unterlagen (vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 49).

• OVG Sachsen-Anhalt, 11.04.2024 - 2 M 18/24

  Maßgeblichkeit der tatsächlich vorhandenen Bebauung; Geltungsdauer einer …

  Auch im Hauptsacheverfahren ist bei der Frage, ob die Entscheidung an Ermessensfehlern leidet, zu überprüfen, ob die formell illegale Nutzungsänderung offensichtlich genehmigungsfähig ist und deshalb ungeachtet eines noch durchzuführenden Baugenehmigungsverfahrens ausnahmsweise vom Erlass einer Nutzungsuntersagung abzusehen ist (…vgl. Urteil des Senats vom 25. Juli 2013, a.a.O., Rn. 40; OVG Bln-Bbg…, Urteil vom 21. September 2023 - OVG 10 B 9.19 - juris Rn. 54; BayVGH, Urteil vom 8. Juli 2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 62; VGH BW…, Urteil vom 9. November 2020 - 3 S 2590/18 - juris Rn. 66; OVG NRW…, Urteil vom 7. April 2014 - 10 A 1814/12 - juris Rn. 33).
• VG Regensburg, 07.10.2024 - RO 7 S 24.1892

  Einschränkung des Gebietserhaltungsanspruchs, Bestimmtheitsgebot, Abgrenzung …

  Ein besonders schwerwiegender Bestimmtheitsmangel, der ausnahmsweise zur Nichtigkeit der Baugenehmigung führt, liegt insbesondere dann vor, wenn die Unbestimmtheit der erteilten Baugenehmigung nicht nur einzelne Modalitäten der Leistungsangebote und des Betriebsablaufs, die für die genaue Reichweite einer potenziellen Nachbarrechtsverletzung von Bedeutung sein können, erfasst, sondern den eigentlichen Kerngegenstand des von der Baugenehmigung gestatteten Vorhabens selbst (vgl. BayVGH, U. v. 8.7.2022 - 15 B 22.772).
• VG Ansbach, 31.05.2023 - AN 3 S 22.01934

  Erfolgloser Eilantrag gegen eine Nutzungs- und Beseitigungsanordnung eines …

  Rn. 66 Der Antragsgegner hat gegenüber dem Antragsteller auch keinerlei Vertrauenstatbestand (vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 66 m.w.N.) in den Fortbestand der Nutzung gesetzt.
• VG Karlsruhe, 22.06.2023 - 2 K 506/23

  Nutzungsaufnahmeuntersagung eines Tanz- und Nachtclubs; Vergnügungsstätte

  (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 09.11.2020 - 3 S 2590/18 -, VBlBW 2021, 326; BayVGH, Urt. v. 08.07.2022 - 15 B 22.772 -, juris; Beschl. v. 11.10.2022 - 15 ZB 22.867 u. 15 ZB 22.868 -, juris).
• VGH Bayern, 22.07.2026 - 15 ZB 25.2437

  Nachbarklage, Kfz-Werkstatt, Fehlende Bestimmtheit der Baugenehmigung, …

  Es hat ferner zu Recht ausgeführt (UA S. 11 f.), dass Kfz-Betriebe einer erheblichen Spannbreite unterfallen und deshalb die jeweilige Betriebsstruktur für die Beurteilung der Gebietsverträglichkeit und Zumutbarkeit von entscheidender Bedeutung ist (vgl. BayVGH, U.v. 8.7.2022 - 15 B 22.772 - juris Rn. 52;… BVerwG, B.v. 11.4.1975 - IV B 37.75 - juris Rn. 4;… U.v. 7.2.1986 - 4 C 49.82 - juris Rn. 21).
• VGH Bayern, 22.07.2026 - 15 ZB 25.2438

  Nachbarklage, Kfz-Werkstatt, Fehlende Bestimmtheit der Baugenehmigung, …
• VGH Bayern, 19.03.2024 - 1 CS 23.2127

  Nachbarantrag gegen Baugenehmigung für Nutzungsänderung
• VG Regensburg, 07.10.2024 - 7 S 24.1892

  Abwehranspruch nur bei "Umkippen" des Gebietscharakters!
• VGH Bayern, 08.05.2024 - 9 ZB 22.2205

  Abgelehnte Berufungszulassung: Rücknahme einer Baugenehmigung wegen …
• VG Regensburg, 23.12.2022 - RO 7 S 22.2601

  Kein Baustopp für Rodinger Flussbühne
• VG Bayreuth, 21.08.2025 - B 2 S 25.875

  Untersagung des Anbaus und der Abgabe von Cannabis durch eine Anbauvereinigung im …
• VGH Bayern, 09.01.2023 - 9 ZB 22.1892

  Versagung der Baugenehmigung für Stützmauer - Sicherheit und Leichtigkeit des …
• VGH Bayern, 10.06.2025 - 15 CS 25.855

  Erfolgreiche Beschwerde des Antragsgegners im Eilverfahren gegen eine sofort …
• VG Köln, 26.06.2025 - 8 K 5216/22