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• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Kanalanschlußbeitragssatzung; Aufwandsüberschreitungsverbot; Beitragskalkulation; Kommunale Einnahmebeschaffung; Beitragspflicht; Gemeindliche Entwässerungssatzung

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 1993, 48
• DVBl 1993, 268

Wird zitiert von ... (52)

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• BVerwG, 17.04.2002 - 9 CN 1.01

  Normenkontrolle; Handelsmarktsatzung; Gebühren; Gebührenkalkulation; …

  Dieser rechtliche Ansatz entspricht der ganz überwiegenden Auffassung in Rechtsprechung und Literatur, auch soweit das Abgabenrecht anderer Länder inmitten steht (vgl. etwa OVG NW, Urteil vom 18. Mai 1992, NVwZ-RR 1993, 48; Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 6 S. 10 - jeweils m.w.N.).

  Dieser Grundsatz entspricht der ganz überwiegenden Meinung in Rechtsprechung und Literatur, und zwar unabhängig davon, ob die Satzungsermächtigung landes- oder bundesrechtlich geregelt ist (vgl. etwa zum Abgabenrecht OVG NW, Urteil vom 18. Mai 1992, NVwZ-RR 1993, 48; NdsOVG, Urteil vom 26. Juli 2000, ZKF 2001, 159; BayVGH, Urteil vom 23. April 1998, BayVBl 1998, 593 - jeweils m.w.N.).

• OVG Niedersachsen, 19.03.2019 - 11 LC 557/18

  Äquivalenzprinzip; Feuerwehr; Feuerwehrgebühren; Gebührenkalkulation; …

  Die Ausübung dieses Ermessens steht wegen des unmittelbaren Zusammenhangs mit der Festlegung des Gebührensatzes allein dem Ortsgesetzgeber zu (…Lichtenfeld, in: Driehaus, a.a.O., § 6, Rn. 728; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 18.5.1992 - 2 A 2024/89 -, juris, Rn. 10, jeweils m.w.N.).

  Die kommunale Satzungsgebung ist dabei seitens der Gerichte nur dahingehend zu kontrollieren, ob das Ergebnis des Rechtsetzungsaktes mit höherrangigem Recht im Einklang steht, während der Vorgang der Entscheidungsfindung - also die Betätigung des "Normsetzungsermessens" - einer gerichtlichen Prüfung grundsätzlich entzogen ist (…Niedersächsisches OVG, Urt. v. 8.1.1991 - 9 L 280/89 -, juris, Rn. 24; OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 18.5.1992 - 2 A 2024/89 -, juris, Rn. 12; jeweils m.w.N.).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 25.02.1998 - 4 K 8/97

  Müllgebühren, Kalkulation, Abschreibungen, Unternehmergewinne

  Eine von der Willensbildung des Ortsgesetzgebers als gedeckt anzusehende Kalkulation kann im verwaltungsgerichtlichen Verfahren nicht nachgeschoben werden (so aber OVG Münster, Urteil vom 18.05.1992 - 2 A 2024/89 -, KStZ 1994, 17, 18; OVG Münster, Urteil vom 24.07.1995 - 9 A 2251/93 -, NVwZ-RR 1996, 695).

  Der Senat folgt somit nicht der Ansicht, es komme allein darauf an, dass der Gebührensatz sich im Ergebnis als richtig (im Sinne von nicht überhöht nach Maßgabe des Aufwandsüberschreitungsverbotes) erweise, weil der Vorgang der Kalkulation nicht unlösbar mit dem Satzungsgebungsverfahren verbunden sei (so z.B. OVG Münster, Urteil vom 18.05.1992 - 2 A 2024/89 -, KStZ 1994, 17 = NVwZ-RR 1993, 48).

  Ein Kalkulationsmangel ziehe - so wird weiter argumentiert - nicht notwendigerweise die Nichtigkeit einer Abgabensatzung nach sich (OVG Münster, Urteil vom 18.05.1992 - 2 A 2024/89 -, KStZ 1994, 17).

• BVerwG, 24.02.2020 - 9 BN 9.18

  Normenkontrolle einer Beitragssatzung; Beitragserhebungspflicht und kommunale …

  Entscheidungen anderer Gerichte, in denen die Nichtigkeit einer Satzung wegen zu niedrig festgesetzter Beiträge abgelehnt worden ist (so etwa OVG Münster, Urteile vom 29. Juni 1987 - 2 A 2712/84 - OVGE 39, 126 , vom 17. Mai 1990 - 2 A 500/88 - NVwZ-RR 1991, 664 m.w.N. und vom 18. Mai 1992 - 2 A 2024/89 - NVwZ-RR 1993, 48 , zustimmend Grünewald, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 8 Rn. 608, Stand März 2011;… VG Cottbus, Urteile vom 8. November 2012 - 6 K 598/10 - juris Rn. 53 …und vom 24. Mai 2018 - 1 K 839/14 - juris Rn. 51;… anders für das Kommunalabgabenrecht in Mecklenburg-Vorpommern aber Sauthoff, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, § 8 Rn. 1617, Stand März 2014), ergingen in Auslegung und Anwendung der dort jeweils maßgeblichen landesrechtlichen Vorschriften.
• OVG Niedersachsen, 19.03.2019 - 11 LC 293/16

  Äquivalenzprinzip; Aufrundung; Feuerwehr; Feuerwehrgebühren; Gebührenkalkulation; …

  Die Ausübung dieses Ermessens steht wegen des unmittelbaren Zusammenhangs mit der Festlegung des Gebührensatzes allein dem Ortsgesetzgeber zu (…Lichtenfeld, in: Driehaus, a.a.O., § 6, Rn. 728; vgl. auch OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 18.5.1992 - 2 A 2024/89 -, juris, Rn. 10, jeweils m.w.N.).

  Die kommunale Satzungsgebung ist dabei seitens der Gerichte nur dahingehend zu kontrollieren, ob das Ergebnis des Rechtsetzungsaktes mit höherrangigem Recht im Einklang steht, während der Vorgang der Entscheidungsfindung - also die Betätigung des "Normsetzungsermessens" - einer gerichtlichen Prüfung grundsätzlich entzogen ist (OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 18.5.1992 - 2 A 2024/89 -, juris, Rn. 12;… Niedersächsisches OVG, Urt. v. 8.1.1991 - 9 L 280/89 -, juris, Rn. 24, jeweils m.w.N.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.02.2000 - 15 A 5328/96

  Kanalanschlußbeitrag

  Rn. 65 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Januar 1998 15 A 6219/95 -, KStZ 1998, 153; Urteil vom 18. Mai 1992 2 A 2024/89 -, NVwZ-RR 1993, 48 (50); Dietzel, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, Loseblattsammlung (Stand: September 1999), § 8 Rdnr. 551.

  Rn. 68 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 18. Mai 1992 2 A 2024/89 -, NVwZ-RR 1993, 48 (50); ähnlich Urteil vom 17. Januar 1996 22 A 2467/93 -, Gemhlt.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 18.05.1999 - 15 A 2880/96

  Kanalanschlußbeiträge

  Rn. 35 Vgl. zur Bedeutung einer Abnahme und Genehmigung des Anschlusses für das Entstehen der Beitragspflicht OVG NRW, Beschluß vom 12. Januar 1996 - 15 B 1702/95 -, S. 3 des amtlichen Umdrucks; Urteil vom 18. Mai 1992 - 2 A 2024/89 - , NVwZ-RR 1993, 48 (50).
• OVG Thüringen, 18.12.2000 - 4 N 472/00

  Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Zweckverband; …

  Letztlich kann der Senat offen lassen, ob bereits diese abstrakten Auswirkungen einer Tiefenbegrenzungsregelung auf eine andere Satzungsbestimmung im Anschlussbeitragsrecht gegen eine Teilbarkeit der Norm sprechen oder ob eine Tiefenbegrenzungsregelung teilbar ist, wenn sie sich nicht konkret und für die Beitragspflichtigen nachteilhaft auf die Höhe des ermittelten Beitragssatzes ausgewirkt hat (vgl. zu den konkreten Auswirkungen auf die Höhe des Beitragssatzes bei Verstößen gegen das Aufwandsüberschreitungsverbot: OVG NW, Urteil vom 18.05.1992 - 2 A 2024/99 - OVGE MüLü 43, 34 = NVwZ-RR 1993, 48 = DVBl. 1993, 268 = KStZ 1994, 17; zu Ermittlungsfehlern bei der Erfassung der Beitragsflächen BayVGH, Urteil vom 15.12.1989 - 23 B 88.01025 - VGHE 43, 155;… Driehaus, a.a.O., Rn. 1044 zu § 8).
• OVG Rheinland-Pfalz, 01.12.1994 - 12 A 11692/92

  Ohne öffentliche Ausschreibung keine Gebühren!

  Indem der Gesetzgeber mit § 21 3 RhPfKAG bestimmt hat, daß Abgabensätze - somit auch Gebührensätze - durch Satzung festzulegen sind, hat er den kommunalen Satzungsgeber verpflichtet, in diesem Zusammenhang ein formalisiertes Rechtssetzungsverfahren durchzuführen und dabei die maßgeblichen höherrangigen Rechtsvorschriften zu beachten (vgl. etwa BVerwGE 70, 318 (335) = NVwZ 1985, 566; ESVGH 37, 241 (243); VGH München, BayVBl 1983, 755 sowie OVG Münster, NVwZ-RR 1993, 48 = DVBl 1993, 268).

  Nach der neueren Rechtsprechung des OVG Münster (vgl. etwa NVwZ-RR 1993, 48) soll es für die Gültigkeit eines in einer Abgabensatzung festgesetzten Abgabensatzes allein darauf ankommen, ob der Satz sich im Ergebnis als "richtig" (im Sinne von "nicht überhöht" nach Maßgabe des Aufwandsüberschreitungsverbots in § 8IV 5 NWKAG) erweist.

  Da somit die Feststellung der umzulegenden Kosten nicht im Rahmen einer Kalkulation erfolgen darf, stellt sich die - oben unter Hinweis auf die Rechtsprechung des OVG Münster, (NVwZ-RR 1993, 48 = DVBl 1983, 755) näher beschriebene - Frage, ob die erfolgte Kostenfeststellung im Ergebnis "richtig" ist, nicht.

• OVG Saarland, 25.05.2009 - 1 A 325/08

  Kalkulation von Abwassergebühren; Kostenüberschreitungsverbot; Toleranzgrenze; …

  Diese Rechtsprechung entspricht im Grundsatz der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und zahlreicher anderer Obergerichte (BVerwG, Beschluss vom 30.4.1997 - 8 B 105/97 -, Buchholz 401.9 Beiträge Nr. 38, und Urteil vom 17.4.2002 - 9 CN 1.01 -, NVwZ 2002, 1123;OVG Lüneburg, Urteile vom 24.6.1998 - 9 L 2722/96 -, KStZ 1999, 172, und vom 22.1.1999 - 9 L 1803/97 -, NVwZ 1999, 1128; OVG Münster, Urteil vom 18.5.1992 - 2 A 2024/89 -, NVwZ-RR 1993, 48, sowie Beschluss vom 17.8.2007 - 9 A 2238/03 -, KStZ 2008, 175; VGH Mannheim, Urteil vom 22.10.1998 - 2 S 399/97 -, KStZ 1999, 168; OVG Greifswald, Beschluss vom 13.11.2001 - 4 K 24/99 -, NordÖR 2002, 171; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 14.12.1979 - 4 C 28.76 -, BVerwGE 59, 249, zum Erschließungsbeitragsrecht) .
• OVG Niedersachsen, 11.05.2022 - 9 LB 263/21

  Anschluss; Festsetzungsverjährung; Genehmigung; Grundstücksanschluss; …
• VG Ansbach, 29.09.2025 - AN 1 K 23.1998

  Entstehen der Beitragsschuld bei tatsächlichem Anschluss, Ausdrückliche …
• VGH Bayern, 03.03.1993 - 4 B 92.1878

  Nichtigkeit einer Gebührensatzung wegen Verletzung des Kostenüberdeckungsverbots; …
• OVG Rheinland-Pfalz, 17.06.2004 - 12 C 10660/04

  Verstoß gegen Ausschreibungspflicht nur bei unangemessener Gebührenhöhe erheblich
• OVG Sachsen-Anhalt, 07.09.2000 - 1 K 14/00

  Voraussetzung der Vereinbarkeit einer satzungsrechtlichen …
• OVG Schleswig-Holstein, 04.10.1995 - 2 L 197/94

  Abgabensatz; Kalkulation; Kalkulationsmängel; Abgabenpflichtiger; Kurabgabe; …
• VG Cottbus, 06.05.2014 - 6 K 838/11

  Heranziehung zu einem Trinkwasseranschlussbeitrag
• VG Berlin, 11.11.2009 - 1 A 272.08

  Rechtmäßigkeit der Gebührenerhebung für einen Feuerwehreinsatz
• OVG Nordrhein-Westfalen, 27.01.2006 - 1 A 4120/04

  Gewährung von Bürokostenentschädigung für Gerichtsvollzieher; Rückwirkenden …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.01.2018 - 15 A 51/17

  Heranziehung eines Grundstückseigentümers zum Kanalanschlussbeitrag; Erfüllung …
• VG Arnsberg, 07.09.2009 - 13 K 2166/08

  Erhebung eines Fremdenverkehrsbeitrages gegenüber einem in einem anerkannten …
• OVG Sachsen, 09.12.2005 - 2 D 7/04
• VG Cottbus, 05.02.2009 - 6 K 24/08

  Satzungsregelungen zu Kanalanschlussbeitrag
• OVG Sachsen, 29.01.2003 - 5 D 11/01

  Fremdenverkehrsbeitrag, Beitragskalkulation, Vorteilssätze
• VG Cottbus, 17.09.2010 - 1 K 717/09

  Erhebung von Vergnügungssteuer für Spielapparate mit Gewinnmöglichkeit
• VG Cottbus, 04.05.2010 - 1 L 358/09

  Vergnügungssteuer
• VG Cottbus, 17.09.2009 - 6 K 447/06

  Rechtsschutz gegen die Heranziehung zu Kanalanschlussbeiträgen
• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.08.2006 - 1 A 5227/04

  Zulässigkeit der rückwirkenden Festsetzung der Bürokostenentschädigung eines …
• VG Cottbus, 10.04.2014 - 6 K 370/13

  Heranziehung zu einem Schmutzwasseranschlussbeitrag
• VG Cottbus, 27.10.2011 - 6 K 952/10

  Heranziehung zu einem Trinkwasseranschlussbeitrag
• OVG Niedersachsen, 26.07.2000 - 9 L 4640/99

  Abwasserkanal; Beitrag; Beitragssatz; betriebsfertige Herstellung; …
• OVG Rheinland-Pfalz, 27.09.2018 - 6 C 10515/18

  Aufwand; Aufwandsüberschreitungsverbot; Aufwendungen; Beitrag; …
• VG Düsseldorf, 23.11.2016 - 5 K 4299/15

  Heranziehung des Eigentümers eines 1002 m² großen, bebauten Grundstücks zu …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.03.2006 - 1 A 4014/04
• VG Arnsberg, 15.12.2006 - 13 K 2577/05
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.11.2002 - 15 A 1833/01

  Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Erhebung von Kanalanschlussbeiträgen; …
• VGH Baden-Württemberg, 14.12.1995 - 4 S 93/93

  Regelung der Sachkosten in der GVGebAntV BW (F: 1991-12-06) unbedenklich
• VG Gera, 12.12.2024 - 2 K 637/22

  Heranziehung zu Beiträgen für die öffentliche Entwässerungseinrichtung; ehemalige …
• VG Cottbus, 27.10.2011 - 6 K 953/10

  Schmutzwasseranschlussbeitrag
• VG Dresden, 30.07.1998 - 7 K 1449/96

  Heranziehung zu einem Abwasserbeitrag für ein Grundstück; Anforderungen an die …
• VG Gera, 21.09.2011 - 2 K 301/09

  Heranziehung zur Zahlung eines Herstellungsbeitrages für die öffentliche …
• VG Oldenburg, 22.10.2009 - 2 A 233/09

  Gerichtliche Kontrolle einer Satzung über Spielgerätesteuer
• VG Düsseldorf, 22.12.2020 - 5 K 7418/18
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.10.2004 - 15 A 3582/04

  Bildung einer wirtschaftlichen Einheit
• VGH Baden-Württemberg, 14.03.1996 - 2 S 1560/93

  Kommunalabgabenrecht: Abgabenpflichtigkeit von Altanschlußnehmern
• VG Gera, 01.10.1997 - 5 E 888/97

  Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Sachliche …
• OVG Schleswig-Holstein, 22.11.1994 - 5 K 2/94
• VG Cottbus, 22.03.2010 - 7 K 1661/04

  Beitragsmaßstabes für die Erhebung des Fremdenverkehrsbeitrags
• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.07.1998 - 15 A 3798/95

  Kosten des Rechtsstreits nach einer Einstellung des Verfahrens; Kostenrechtliche …
• VG Dresden, 27.02.1996 - 7 K 2415/95
• VG München, 03.04.2008 - M 10 K 06.3022

  Verbesserungsaufwand in der Herstellungsbeitragssatzung ohne …
• VG Gera, 01.10.1997 - 5 E 1056/97

  Ausbaubeiträge; Ausbaubeiträge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Wasserversorgungs- …