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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2017,35251
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11.07.2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 (https://dejure.org/2017,35251)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb eines Wettbüros; Vorhaben als Vergnügungsstätte in der Form eines Wettbüros; Auswirkungen auf die Wohnruhe bei einer Häufung von Vergnügungsstätten

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Erteilung einer Baugenehmigung für den Betrieb eines Wettbüros; Vorhaben als Vergnügungsstätte in der Form eines Wettbüros; Auswirkungen auf die Wohnruhe bei einer Häufung von Vergnügungsstätten

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

  • VG Düsseldorf - 25 K 3627/14
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
 
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Wird zitiert von ... (26)Zitiert selbst (32)

  • BVerwG, 15.02.1990 - 4 C 23.86

    Begriff der "städtebaulichen Vertretbarkeit" in § 34 Abs. 3 Nr. 2 BauGB

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    Rn. 55 Vgl. BVerwG, Urteile vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 und vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    Rn. 58 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 11. Februar 2000 - 4 B 1.00 -, BRS 63 Nr. 102, und vom 23. November 1998 - 4 B 29.98 -, BRS 60 Nr. 82 = NVwZ-RR 1999, 364 sowie Urteil vom 15.2.1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    Rn. 60 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755 ff. sowie Beschlüsse vom 19. April 2005 - 4 B 13.05 -, juris, und vom 11. Juli 2002 - 4 B 30.02 -, BRS 65 Nr. 80).

  • BVerwG, 26.05.1978 - 4 C 9.77

    Bekanntmachung der Entwürfe und der Genehmigung von Bebauungsplänen; Verhältnis …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    Rn. 45 Vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77 -, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 = juris Rn. 33.

    Rn. 55 Vgl. BVerwG, Urteile vom 26. Mai 1978 - 4 C 9.77, BRS 33 Nr. 36 = NJW 1978, 2564 und vom 15. Februar 1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

    Rn. 69 - 4 B 59.93 -, juris Rn. 4, Urteil vom 26. Mai 1978 - IV C 9.77 -, BVerwGE 55, 369 = NJW 1978, 2564 = juris Rn. 47; OVG NRW, Urteil vom 9. September 2010 - 2 A 508/09 -, juris Rn. 47.

  • BVerwG, 11.02.2000 - 4 B 1.00

    Begriff der "näheren Umgebung" i.S. des § 34 Abs. 1 BauGB ; Begriff der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 470/15
    Rn. 49 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 11. Februar 2000 - 4 B 1.00 -, BRS 63 Nr. 102 = juris Rn. 34 und 44 sowie OVG NRW, Urteil vom 15. Mai 2013 - 2 A 3010/11 -, BauR 2013, 1817 = juris Rn. 77 und Beschluss vom 20. Februar 2014 - 2 A 1599/13 -, juris Rn. 10, alle m. w. N.

    Rn. 58 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 11. Februar 2000 - 4 B 1.00 -, BRS 63 Nr. 102, und vom 23. November 1998 - 4 B 29.98 -, BRS 60 Nr. 82 = NVwZ-RR 1999, 364 sowie Urteil vom 15.2.1990 - 4 C 23.86 -, BRS 50 Nr. 75 = NVwZ 1990, 755.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 12.08.2021 - 2 L 63/19

    Baurecht: Baugenehmigung für eine Spielhalle und ein Sportcafé

    Es ist bereits zweifelhaft, ob derartige glückspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen (vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 72;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - juris Rn. 20 ).

    Bei einer Überschreitung des Rahmens kommt es darauf an, ob die gegebene Situation verschlechtert, gestört, belastet oder in Bewegung gebracht wird (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 C 13.93 - a.a.O. Rn. 21; OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - a.a.O. Rn. 65 ff.;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - a.a.O. Rn. 16 ).

    Damit würde zugleich die gegebene Situation negativ in Bewegung gebracht; denn es entspricht einem allgemeinen städtebaulichen Erfahrungssatz, dass sich Vergnügungsstätten, zumindest wenn sie in einem Gebiet gehäuft auftreten, negativ auf ihre Umgebung auswirken, indem sie zu einem "trading-down-Effekt" führen können (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 C 13.93 - a.a.O. Rn. 22; OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - a.a.O. Rn. 76;… Beschluss des Senats vom 24. Februar 2020 - 2 L 52/19 - a.a.O. Rn. 18 ).

  • VG Köln, 10.02.2022 - 8 K 8429/18
    Rn. 59 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 28 ff., sowie Bay. VGH, Beschluss vom 18. März 2019 - 15 ZB 18.690 -, juris, Rn. 22 f.

    Rn. 107 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 55.

    Rn. 109 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 55 f.; Urteil vom 21. November 2005 - 10 A 1166/04 -, juris, Rn. 72; BVerwG, Beschluss vom 11. Februar 2000 - 4 B 1.00 -, juris, Rn. 14; Urteil vom 6. November 1968 - IV C 31.66 -, juris, Rn. 22.

  • OVG Sachsen-Anhalt, 24.02.2020 - 2 L 52/19

    Baugenehmigung für die Nutzung von Räumen als Wettannahmestelle - Streitwert

    Vergnügungsstätten sein könnte (vgl. dazu OVG NW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 76).

    Es ist bereits zweifelhaft, ob derartige glückspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen (vgl. OVG BB…, Urteil vom 6. Oktober 2015 - 10 B 1.14 - juris Rn. 45, m.w.N.; OVG NW, Urteil vom 11. Juli 2017, a.a.O., Rn. 72).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2017 - 7 A 880/16

    Zurückweisung eines Bauantrags; Erteilung einer Baugenehmigung bzw. eines …

    Rn. 53 Vgl. dazu etwa OVG NRW, Beschluss vom 15.11.2017 - 10 B 1295/17 - sowie Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 -, juris und Bay. VGH, Beschluss vom 21.5.2015 - 15 CS 15.9 -, NVwZ-RR 2015, 774.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2023 - 2 A 577/21

    Antrag auf Erteilung einer Baugenehmigung zur Nutzungsänderung eines …

    Rn. 124 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn. 81 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2020 - 2 A 691/17

    Baugenehmigung für die Nutzungsänderung von Gastronomie und Tippannahmestelle in …

    Rn. 56 Vgl. hierzu im Einzelnen OVG NRW, Urteile vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris Rn 29 ff. und - 2 A 471/15 -, juris Rn. 32 ff. [in beiden Fällen betreffend Wettbüros im Zuständigkeitsbereich der Beklagten], sowie Scheidler, GewArch 2019, 177 (178), alle m. w. N.
  • VG München, 08.05.2019 - M 9 K 18.1488

    Zulässigkeit einer Wettannahmestelle für Sportwetten im Mischgebiet

    Der Schwellenwert kann bei der Beurteilung der Genehmigungsfähigkeit von Wettbüros auch herangezogen werden, wenngleich - worauf in der mündlichen Verhandlung mehrfach hingewiesen wurde - nicht letztverbindlich, sondern nur als Anhalt (vgl. für Wettbüros aus der Rechtsprechung BayVGH, B.v. 13.4.2017 - 9 ZB 17.284 -, als Bestätigung von VG Ansbach, U.v. 21.12.2016 - AN 9 K 15.2594 -, das auf den Schwellenwert abstellte;… implizit bei B.v. 18.3.2019 - 15 ZB 18.690 - BeckRS 2019, 6043 Rn. 28ff.;… ausdrücklich OVG Bln-Bbg, B.v. 29.1.2018 - OVG 2 S 37.17 - BeckRS 2018, 889 Rn. 12;… U.v. 6.10.2015 - OVG 10 B 1.14 - juris Rn. 34; ebenso bei OVG NW, U.v. 11.7.2017 - 2 A 470/15 - juris Rn. 37; weiter auch bspw. bei VG Augsburg, U.v. 9.3.2016 - Au 4 K 15.1371 - BeckRS 2016, 46320;… aus der Kommentarliteratur: BeckOK BauNVO, Stand: 17. Ed. 15.3.2019, § 4a Rn. 74;… EZBK, Stand: 131. EL Oktober 2018, BauNVO § 6 Rn. 43b m. w. N.;… Fickert/Fieseler, BauNVO, Stand: 13. Auflage 2019, § 4a Rn. 23.6 a. E. m. w. N. - allein Letztere nennen ca. zehn weitere Fundstellen aus der erstinstanzlichen Rechtsprechung, auf deren Wiedergabe verzichtet wurde).

    Ein derartiger Widerspruch kann sich in Konstellationen wie der vorliegenden - ohne dass trennscharf zwischen "Lage" und "Anzahl" unterschieden werden könnte (…EZBK, BauNVO, Stand: 131. EL Oktober 2018, § 15 Rn. 16) - zumeist aus einer Agglomeration von Nutzungen ergeben, die in erster Linie der Zulassung mehrerer Vergnügungsstätten entgegenstünde (BVerwG, U.v. 21.2.1986 - 4 C 31/83 - juris; OVG NW, U.v. 11.7.2017 - 2 A 470/15 - juris m. w. N.).

  • VG Düsseldorf, 19.03.2026 - 11 K 212/21

    Einzelhandelsvorhaben, bauplanungsrechtlicher Vorbescheid, Vollständigkeit der …

    Rn. 172 Vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Dezember 2016 - 4 C 7.15 -, juris, Rn. 9, und Beschluss vom 13. Mai 2014 - 4 B 38.13 -, juris, Rn. 7 ff.; OVG NRW, Urteile vom 19. Februar 2020 - 10 A 3254/17 -, juris, Rn. 35, vom 9. August 2018 - 7 A 2554/16 -, juris, Rn. 28, und vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 43 ff.

    Rn. 185 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 11. Juli 2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 63.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.06.2024 - 7 A 741/22

    Antrag auf Legalisierung einer Nutzungsänderung von Lagerräumen in Escape-Rooms

    Rn. 74 Vgl. allg. zum Schutz der Nachtruhe: OVG NRW, Urteile vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 -, juris, Rn. 78 und vom 17.6.1992 - 11 A 1434/89 -, juris, Rn. 81;.
  • OVG Saarland, 30.11.2017 - 2 A 381/16

    Nutzungsänderung von Spielsalon in Wettbüro

    In dem Zusammenhang ist bereits fraglich, ob derartige glücksspielrechtliche Abstandsregelungen im Rahmen der bauplanungsrechtlichen Beurteilung überhaupt Berücksichtigung finden können, da sie keine der Sicherung der städtebaulichen Entwicklung dienende Funktion, sondern vielmehr eine ausschließlich ordnungsrechtliche Zielsetzung mit Blick auf die Gefahren der Spielsucht und damit nicht die Aufgabe haben, städtebaulich konkurrierende Bodennutzungen zum Ausgleich zu bringen.(Vgl. OVG Münster, Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 - (juris) m.w.N.) Dies bedarf hier indes keiner Entscheidung.

    Abgesehen davon, dass das Verwaltungsgericht gerade aufgrund der vor Ort getroffenen Feststellungen zu der Einschätzung gelangt ist, dass in dem betreffenden Teil von S. ein "Trading-Down-Effekt" bereits eingeleitet worden ist,(Vgl. S. 11 des Urteils des Verwaltungsgerichts) entspricht es nach der Rechtsprechung in der Tat einem allgemeinen städtebaulichen Erfahrungssatz, dass sich Vergnügungsstätten, zumindest wenn sie in einem Gebiet gehäuft auftreten, negativ auf ihre Umgebung auswirken, etwa indem sie ihrerseits zu einem "Trading-Down-Effekt" führen können bzw. - wie hier - einen eingeleiteten, durch Leerstände manifestierten Effekt verstärken bzw. verfestigen.(Vgl. OVG Münster, Urteil vom 11.7.2017 - 2 A 470/15 - (juris) m.w.N.) Jedenfalls bei einer Häufung von Vergnügungsstätten stehen außerdem - nicht zuletzt auch wegen der mit ihnen üblicherweise verbundenen täglichen Öffnungszeiten bis in die späten Abendstunden - negative Auswirkungen auf die Wohnruhe in Rede.

  • VG Köln, 14.03.2019 - 8 K 10075/16
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.07.2017 - 2 A 471/15

    Erteilung einer Baugenehmigung zur Nutzungsänderung einer Wettannahmestelle in …

  • VG Köln, 14.04.2020 - 2 K 15946/17
  • VG Köln, 11.08.2020 - 2 K 1444/19
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2020 - 10 A 3254/17
  • VG Karlsruhe, 21.05.2019 - 2 K 5986/18

    Wettvermittlungsstelle ohne Sitzmöglichkeit und ohne Verkauf von Speisen und …

  • VGH Bayern, 26.06.2020 - 9 CS 16.2218

    Nutzungsänderung von einer Bankfiliale in eine Wettannahmestelle - Nutzung der …

  • VG Gelsenkirchen, 13.11.2025 - 6 K 2011/24

    Sportwetten, Wettvermittlungsstelle, Bestandsschutz, Pferdewetten, …

  • VG Düsseldorf, 09.12.2021 - 11 K 5346/20
  • VG Köln, 10.02.2022 - 8 K 98/19
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.07.2019 - 10 A 895/17

    Voraussetzungen für die Erteilung einer Baugenehmigung; Änderung der Nutzung des …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2018 - 10 A 2661/17

    Erweiterung der Verkaufsfläche eines Lebensmittel-Discountmarktes

  • VG Gelsenkirchen, 15.07.2025 - 6 K 653/23

    Pferdewettbüro, Wettvermittlungsstelle, reduzierter Mindestabstand

  • VG Köln, 08.12.2020 - 2 K 10323/16

    Umnutzung eines ehemaligen Baumarktes in Eitorf u.a. in einen Lebensmittelmarkt …

  • VG Gelsenkirchen, 26.04.2022 - 9 K 4001/18

    Gemengelage, Vorbild Spielhalle, Wettbüro

  • VG Köln, 16.09.2024 - 8 K 3170/21
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