Nach dem Beschluß des Oberverwaltungsgerichts für Nordrhein-Westfalen vom 14.02.1985 -2 B 2655/84 -, KStZ 1985, 157 = NVwZ 1985, 673 kann auf die Willentlichkeit der Inanspruchnahme der Feuerwehr nur dann verzichtet werden, wenn sie im Rahmen ihrer durch das Gesetz über den Feuerschutz und die Hilfeleistung bei Unglücksfällen und öffentlichen Notständen vom 25. Februar 1975 (GV NW 182) festgelegten Aufgaben tätig wird.

Auf die Willentlichkeit der Inanspruchnahme kann nur dann verzichtet werden, wenn die Feuerwehr im Rahmen von § 1 Abs. 1 NBrandschG tätig wird ( vgl. VG Oldenburg, Gerichtsbescheid vom 15. Februar 1988 - 4 A 413/86 -, NVwZ-RR 1989, 429 ; VGH München, Beschluss vom 8. April 1991 - 4 CS 90.3790 -, NVwZ-RR 1992, 103 f.; VG Göttingen, 1 A 1057/95, Nds. VBl. 1997, 139 ff.; OVG Münster, NVwZ 1985, 673; Spörlein, NbrandSchG, § 1 Ziff. 1.2.3), was hier - wie oben dargelegt - beim Leerpumpen des Kellers gerade nicht der Fall war.

Insoweit fehlt es an einer ausreichenden gesetzlichen Ermächtigung, durch ortrechtliche Satzungsbestimmung - entsprechend den Voraussetzungen einer Geschäftsführung ohne Auftrag - ein Benutzungsverhältnis zwischen dem Träger der Einrichtung und dem durch die Leistungserbringung Begünstigten entstehen zu lassen (VGH München, B. v. 8.4.1991 - 4 CS 90.3790 -, NVwZ-RR 1992, 103; ders., U. v. 8.12.1978 - 164 IV 76 -, Kommunale Steuer-Zeitschrift 1980, 13; OVG Münster, U. v. 23.2.1987 - 2 A 2394/85 -, DÖV 1987, 1115; ders., B. v. 14.2.1985 - 2 B 2655/84 -, NVwZ 1985, 673).

Rn. 24 Vgl. zur alten Rechtslage OVG NRW, Urteil vom 23. Februar 1987 - 2 A 2394/85 -, NVwZ 1988, 272, und Beschluss vom 14. Februar 1985 - 2 B 2655/84 -, NVwZ 1985, 673; sowie VGH München, Beschluss vom 8. April 1991 - 4 CS 90.3790 -, NVwZ-RR 1992, 103.