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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22.AK   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2022,21683
OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22.AK (https://dejure.org/2022,21683)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 19.08.2022 - 22 B 705/22.AK (https://dejure.org/2022,21683)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 19. August 2022 - 22 B 705/22.AK (https://dejure.org/2022,21683)
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Volltextveröffentlichungen (5)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Aussetzen der Entscheidung der Baugenehmigungsbehörde über die Zulässigkeit von Vorhaben für einen Zeitraum bis zu längstens einem Jahr nach Zustellung der Zurückstellung des Baugesuchs auf Antrag der Gemeinde; Konzentrationszonenplanung für Windenergieanlagen

  • rechtsportal.de

    Aussetzen der Entscheidung der Baugenehmigungsbehörde über die Zulässigkeit von Vorhaben für einen Zeitraum bis zu längstens einem Jahr nach Zustellung der Zurückstellung des Baugesuchs auf Antrag der Gemeinde; Konzentrationszonenplanung für Windenergieanlagen

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Legitimation von Verlängerungsbescheiden bei hinreichender Planung

Papierfundstellen

  • BauR 2023, 64
 
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Wird zitiert von ... (15)Zitiert selbst (21)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.11.2014 - 8 B 690/14

    Rechtmäßigkeit der Aussetzung einer Entscheidung über die Zulässigkeit eines …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 16 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 9; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 144 = juris; Saarl.

    Rn. 19 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 = juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93 = juris Rn. 13; OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 14; Nds. OVG, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Auflage 2022, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Mai 2019, § 15 Rn. 96.

    Rn. 26 so OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 11,.

    Rn. 31 So ausdrücklich OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17; vgl. auch VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 31.

    Rn. 33 Darauf abstellend insbesondere OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2021 - 8 B 1088/21

    Rechtsschutz gegen Zurückstellungsbescheid bezüglich eines Baugesuchs für …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 6 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris Rn. 4 ff., und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris, sowie Urteil vom 1. Dezember 2021 - 7 D 84/21.AK -, juris Rn. 19 f.; Berstermann, in: BeckOK VwGO, 62. Edition, § 48 Rn. 11a.

    Rn. 12 Zu Einzelheiten vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

    Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

    Rn. 51 - 7 B 8/21 -, BauR 2021, 957 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 5. Mai 2022 - 7 B 1783/21.AK -, BauR 2022, 1166 = juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 8. April 2021 - 1 B 10081/21 -, ZNER 2021, 294 = juris; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 21. Januar 2022 - 10 S 1861/21 -, UPR 2022, 193 = juris.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.05.2022 - 7 B 241/22

    Rechtsschutz gegen Genehmigung von Windkraftanlagen wegen des Aufstellens eines …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 6 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris Rn. 4 ff., und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris, sowie Urteil vom 1. Dezember 2021 - 7 D 84/21.AK -, juris Rn. 19 f.; Berstermann, in: BeckOK VwGO, 62. Edition, § 48 Rn. 11a.

    Rn. 12 Zu Einzelheiten vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

    Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

    Rn. 56 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22 -, juris Rn. 16 f., m. w. N.

  • VGH Baden-Württemberg, 11.10.2018 - 5 S 1398/18

    Immissionsschutzrechtliche Genehmigung zum Zwecke der Errichtung einer …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 16 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 9; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 144 = juris; Saarl.

    Rn. 28 So VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 30; Rieger, ZfBR 2014, 535, 537.

    Rn. 31 So ausdrücklich OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17; vgl. auch VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 31.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.03.2018 - 2 D 95/15

    Wirksamkeit der Änderungen eines Flächennutzungsplans zur Darstellung von …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Vielmehr konnte die Beigeladene auf ihre früheren Planungsergebnisse und deren rechtliche Bewertung durch das beschließende Gericht in seinem Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE - zurückgreifen und sich entsprechend im Kern auf eine Fehlerkorrektur beschränken, zumal sie erklärtermaßen an ihren früheren Planungsvorstellungen grundsätzlich festhalten will.

    Rn. 36 Vgl. dazu schon OVG NRW, Urteil vom 6. März 2018 - 2 D 95/15.NE -, DVBl. 2018, 950 = juris Rn. 18, 62, 72 ff.

  • BVerwG, 27.03.2018 - 5 P 2.17

    Analogie; Analogieschluss; Anknüpfungspunkt für Analogie; Anpassungsbedarf; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 28 So VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 30; Rieger, ZfBR 2014, 535, 537.

    Rn. 31 So ausdrücklich OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 17; vgl. auch VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 11. Oktober 2018 - 5 S 1398/18 -, NVwZ-RR 2019, 51 = juris Rn. 31.

  • BVerwG, 10.09.1976 - IV C 39.74

    Zulässigkeit, Erneuerung und

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 19 Vgl. schon BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 = juris Rn. 42, und Beschluss vom 30. Oktober 1992 - 4 NB 44.92 -, ZfBR 1993, 93 = juris Rn. 13; OVG NRW, Beschluss vom 25. November 2014 - 8 B 690/14 -, NVwZ-RR 2015, 323 = juris Rn. 14; Nds. OVG, Beschluss vom 10. Januar 2014 - 1 MN 190/13 -, BauR 2014, 814, juris Rn. 16; Sennekamp, in: Brügelmann, BauGB, Stand Mai 2014, § 17 Rn. 52; Mitschang, in: Battis/ Krautzberger/Löhr, BauGB, 15. Auflage 2022, § 17 Rn. 4; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Mai 2019, § 15 Rn. 96.

    Rn. 21 Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. September 1976 - IV C 39.74 -, BVerwGE 51, 121 = juris Rn. 42; BGH, Urteil vom 25. Juni 1959 - III ZR 220/57 -, BGHZ 30, 338 = juris Rn. 39; OVG NRW, Beschluss vom 18. Mai 2016 - 2 B 282/16.NE -, juris Rn. 24, 27; Stock, in: Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, Stand Mai 2019, § 15 Rn. 96, § 17 Rn. 36.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.12.2020 - 8 B 1317/20
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 12 Zu Einzelheiten vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

    Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 17. Dezember 2020 - 8 B 1317/20 -, BauR 2021, 675 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris.

  • BVerfG, 23.03.2022 - 1 BvR 1187/17

    Pflicht zur Beteiligung von Anwohnern und standortnahen Gemeinden an Windparks im …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 48 Vgl. in diesem Zusammenhang und unter dem Gesichtspunkt des erforderlichen intertemporären Grundrechtsschutzes bereits BVerfG, Beschluss vom 23. März 2022 - 1 BvR 1187/17 -, juris Leitsatz 3: Der Ausbau erneuerbarer Energien dient dem Klimaschutzziel des Art. 20a GG und dem Schutz von Grundrechten vor den Gefahren des Klimawandels, weil mit dem dadurch CO2-emissionsfrei erzeugten Strom der Verbrauch fossiler Energieträger zur Stromgewinnung und in anderen Sektoren wie etwa Verkehr, Industrie und Gebäude verringert werden kann.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.03.2021 - 7 B 8/21

    Anfechtung der immissionsschutzrechtlichen Genehmigung von 5 Windenergieanlagen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.08.2022 - 22 B 705/22
    Rn. 51 - 7 B 8/21 -, BauR 2021, 957 = juris, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris, und vom 5. Mai 2022 - 7 B 1783/21.AK -, BauR 2022, 1166 = juris; OVG Rh.-Pf., Beschluss vom 8. April 2021 - 1 B 10081/21 -, ZNER 2021, 294 = juris; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 21. Januar 2022 - 10 S 1861/21 -, UPR 2022, 193 = juris.
  • VGH Baden-Württemberg, 21.01.2022 - 10 S 1861/21

    Vollzugsinteresse bei der Genehmigung von Windenergieanlagen; Normsetzungs- und …

  • OVG Rheinland-Pfalz, 08.04.2021 - 1 B 10081/21

    Windkraftanlagen in Klosternähe dürfen gebaut werden

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2021 - 8 B 1541/21

    Erteilung eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheides für die Errichtung und …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.05.2022 - 7 B 1783/21

    Aufstellungsbeschluss für einen Flächennutzungsplan als Voraussetzung für eine …

  • BVerwG, 30.10.1992 - 4 NB 44.92

    Bauplanungsrecht: Voraussetzungen für den Erlassß einer erneuten …

  • BGH, 25.06.1959 - III ZR 220/57

    Bausperre aus Planungsgründen

  • OVG Saarland, 25.07.2014 - 2 B 288/14

    Immissionsschutzrechtliche Genehmigung für Windkraftanlagen; Ersetzung …

  • OVG Niedersachsen, 10.01.2014 - 1 MN 190/13

    Anrechnung ausschließenden Fehlverhaltens gegenüber einer Gemeinde durch …

  • VG Saarlouis, 15.05.2014 - 5 L 572/14

    Einstweiliger Rechtsschutz gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 18.05.2016 - 2 B 282/16

    Außervollzugsetzung einer Veränderungssperre wegen schwerer Nachteile i.R.d. …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2021 - 7 D 84/21

    Erteilung eines immissionsschutzrechtlichen Vorbescheids für die Errichtung und …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 29.11.2022 - 22 A 1184/18

    Rotmilan; Schwarzmilan; Wiesenweihe; Rohrweihe; Kornweihe; Baumfalke; …

    Rn. 364 Vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 27. September 2022 - 1 BvR 2661/21 -, juris Leitsatz 3 und Rn. 79, und vom 23. März 2022 - 1 BvR 1187/17 -, juris Leitsatz 3 und Rn. 103 ff.; OVG NRW, Beschluss vom 19. August 2022 - 22 B 705/22.AK -, ZNER 2022, 517 = juris Rn. 46 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.09.2024 - 22 B 727/24

    Aussetzung eines Genehmigungsverfahrens für eine Windenergieanlage nach dem …

    Rn. 6 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 19. August 2022 - 22 B 705/22.AK -, BauR 2023, 64 = juris Rn. 4, vom 20. Juli 2021 - 8 B 1088/21.AK -, BauR 2021, 1945 = juris Rn. 4 ff., und vom 11. Mai 2022 - 7 B 241/22.AK -, BauR 2022, 1168 = juris, sowie Urteile vom 6. September 2022 - 22 D 53/22.AK -, NWVBl. 2023, 29 = juris Rn. 22 f., und vom 1. Dezember 2021 - 7 D 84/21.AK -, juris Rn. 19 f.
  • OVG Niedersachsen, 30.01.2023 - 12 MS 134/22

    Zurückstellung eines Antrags auf Erteilung eines immissionsschutzrechtlichen …

    3. Es ist zwar zu bezweifeln, ob § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB - seiner rechtlichen Konstruktion nach - eine "Verlängerung" der nach § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB vorgenommenen Aussetzung vorsieht und nicht vielmehr eine erneute Aussetzung (…vgl. zu einem entsprechenden Unterschied zwischen § 17 Abs. 2 und Abs. 3 BauGB: BVerwG, Urt. v. 10.9.1976 - BVerwG IV C 39.74 -, NJW 1977, 400 [403]; unklar: OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 - 22 B 705/22.AK -, BauR 2023, 64 ff., hier zitiert nach juris, Rn. 13 bzw. Rnrn. 23 und 44).

    Dies ändert aber nichts daran, dass die Aussetzungen einer Entscheidung nach § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB jedenfalls daran geknüpft ist, dass "besondere Umstände es erfordern" und auf diese Tatbestandsvoraussetzung die Rechtsprechung übertragen werden kann, die zu der identischen Formulierung in § 17 Abs. 2 BauGB ergangen ist (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 -, 22 B 705/22.AK, a. a. O., juris, Rnrn. 14 f., und VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 11.10.2018 - 5 S 1398/18 -, BauR 2019, 87 ff., hier zitiert nach juris, Rn. 30, jeweils m. w. N.).

    Zu vertreten sein, können etwa Verzögerungen des Planungsprozesses, die sich aus fehlenden zeitlichen Vorgaben in Verträgen mit einem Planungsbüro ergeben, das "langwierig" vorgeht (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 -, 22 B 705/22.AK, a. a. O., juris, Rnrn. 43), oder die darauf beruhen, dass die Kommune aufgrund eigener "Entscheidungsschwäche" die Fertigstellung der Planung vor sich hergeschoben hat (…vgl. Nds. OVG, Beschl. v. 24.8.2016 - 1 KN 150/14 -, BauR 2017, 62 ff., hier zitiert nach juris, Rn. 78).

    Obwohl es keine ausdrückliche Höchst- oder Regelfrist für Flächennutzungsplanungen gibt und die Zeiten geringerer Planungsaktivitäten vor einer Zurückstellung von geringerem Gewicht als in danach liegenden Zeiträumen sind, gehören daher auch die Dauer des Gesamtplanungszeitraums - und die Ursachen dafür - zu den Aspekten, die bei der Beantwortung der Frage, ob besondere Umstände eine weitere Zurückstellung erfordern, bedeutsam sind (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 - 22 B 705/22.AK -, a. a. O., juris, Rnrn. 36 bis 38).

    In diesem Zusammenhang ist außerdem zu beachten, dass der Gesetzgeber, obwohl ihm die Komplexität einer Konzentrationsflächenplanung für Windenergieanlagen bekannt war, ausweislich des § 15 Abs. 3 Satz 1 BauGB den (knappen) Zeitraum eines Jahres als grundsätzlich (auch) für solche Konzentrationsflächenplanungen ausreichend und angemessen betrachtet hat, sodass es § 15 Abs. 3 BauGB nicht erlaubt, von einer Regelfrist von zwei Jahren für Zurückstellungen auszugehen, die derartige Planungen schützen sollen (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 - 22 B 705/22.AK -, a. a. O., juris, Rnrn. 31 bis 33).

    Denn nur auf diese Weise lassen sich tatsächliche Feststellungen treffen, die eine Subsumtion unter das Tatbestandsmerkmal der "besonderen Umstände" im Sinne des § 15 Abs. 3 Satz 4 BauGB erlauben und/oder ermöglichen, ein Heranziehungsdefizit bei der Ausübung des durch die Vorschrift eingeräumten Ermessens zu vermeiden (vgl. OVG NRW, Beschl. v. 19.8.2022 - 22 B 705/22.AK -, a. a. O., juris, Rnrn. 44 f.).

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