Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Berufsfreiheit; Beruf; Betrieb einer medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle; Straßenverkehrszulassung; Verfassungswidrigkeit

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo) (Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Düsseldorf, 22.06.1995 - 6 K 1050/94
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95
• BVerwG, 14.09.1998 - 3 B 116.98

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (21)

• VG Weimar, 24.03.1995 - 8 K 423/94

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  Für eine Ermessensermächtigung: BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 8 des Beschlußabdrucks; VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375; Steiner, NZV 1991, 249 (251); ders., NZV 1994, 381; für eine strikte Rechtsnorm: VG Bayreuth, Urteil vom 8. November 1995 - B 1 K 95.298 -, S. 5 des Urteilsabdrucks; Grünning, DAR 1991, 410 (412 f.).

  Ebenso im Ergebnis BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 9 f. des Beschlußabdrucks; VG Düsseldorf, Urteil vom 22. Juni 1995 - 6 K 1050/94 -, NZV 1995, 414 (415); VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375.

  BVerwG, Urteil vom 22. Dezember 1993 - 11 C 46.92 -, BVerwGE 95, 15 (19 f.) = NJW 1994, 2166 = NZV 1994, 335; wie hier auch VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375 (376).

  Ebenso VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, S. 375 (376); Bode, NZV 1995, 386 (386).

  Vgl. Bode, NZV 1995, 386 (386 f.); VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375 (376).

• VGH Bayern, 03.02.1998 - 11 B 95.3578

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  Dabei kann dahinstehen, ob § 3 Abs. 3 der Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. September 1988 (BGBl. I S.1793), zuletzt geändert durch Verordnung vom 9. März 1998 (BGBl. I S. 441), dem Anerkennungsbewerber trotz seiner Formulierung als reine Zuständigkeitsregelung ein subjektivöffentliches Recht vermittelt, bejahend: BayVGH, Beschluß vom 9. Oktober 1997 - 11 AE 97.1721 -, NZV 1998, 125 (126); Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 8 des Beschlußabdrucks; verneinend: VG Düsseldorf, Urteil vom 22. Juni 1995 - 6 K 1050/94 -, NZV 1995, 414 (415); Steiner, NZV 1991, 249 (250), das - je nach dem Verständnis der Vorschrift als strikte Rechtsnorm oder aber nur als Ermessensermächtigung - inhaltlich auf einen strikten Anerkennungsanspruch oder aber nur, vorbehaltlich einer Ermessensreduzierung auf Null, auf einen Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über das Anerkennungsbegehren gerichtet ist.

  Für eine Ermessensermächtigung: BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 8 des Beschlußabdrucks; VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375; Steiner, NZV 1991, 249 (251); ders., NZV 1994, 381; für eine strikte Rechtsnorm: VG Bayreuth, Urteil vom 8. November 1995 - B 1 K 95.298 -, S. 5 des Urteilsabdrucks; Grünning, DAR 1991, 410 (412 f.).

  Ebenso im Ergebnis BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 9 f. des Beschlußabdrucks; VG Düsseldorf, Urteil vom 22. Juni 1995 - 6 K 1050/94 -, NZV 1995, 414 (415); VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375.

  Ob § 3 Abs. 3 StVZO sowie die zu dessen Durchführung ergangene "Richtlinie für die amtliche Anerkennung von medizinisch-psychologischen Untersuchungsstellen (MPU)" vom 12. Juli 1991 (VkBl. 1991, 610) inhaltlich den oben dargestellten Mindestanforderungen an eine Regelung über die Anerkennung von medizinisch-psychologischen Untersuchungsstellen genügen und ob § 3 Abs. 3 StVZO gegebenenfalls einer verfassungskonformen Auslegung zugänglich ist, so BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 9 des Beschlußabdrucks, bedarf hiernach keiner Entscheidung.

• BVerfG, 25.03.1992 - 1 BvR 298/86

  Verfassungswidrige Auslegung von § 36 Abs. 1 GewO i.S. einer konkreten …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Beschluß vom 25. März 1992 - 1 BvR 298/86 -, BVerfGE 86, 28 (37).

  Vgl. BVerfG, Beschluß vom 25. März 1992 - 1 BvR 298/86 -, BVerfGE 86, 28 (38); BVerwG, Urteil vom 21. Februar 1989 - 1 C 73.86 -, GewArch 1989, 162; Urteil vom 6. November 1986 - 3 C 72.84 -, BVerwGE 75, 109 = NVwZ 1987, 315 (316); Bode, NZV 1995, 386 (386).

  BVerfG, Beschluß vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (294 f.) - Notarassessor; Beschluß vom 25. März 1992 - 1 BvR 298/86 -, BVerfGE 86, 28 (40 ff.) - Sachverständige.

 
• BVerwG, 22.12.1993 - 11 C 46.92

  Anerkennung einer Ausbildungsstätte als andere Stelle für die Unterweisung von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Beschluß vom 19. Oktober 1983 - 2 BvR 298/81 -, BVerfGE 65, 196 (209 f.); Beschluß vom 14. Januar 1987 - 1 BvR 1052/79 -, BVerfGE 74, 129 (148 f.); Beschluß vom 29. Oktober 1997 - 1 BvR 780/87 -, S. 20 des Beschlußabdrucks; BVerwG, Urteil vom 22. Dezember 1993 - 11 C 46.92 -, BVerwGE 95, 15 (20) = NJW 1994, 2166 (2167) = NZV 1994, 335 (336); Urteil vom 4. Oktober 1994 - 1 C 13.93 -, BVerwGE 97, 12 (23); Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 12, Rdnr.9.

  BVerwG, Urteil vom 22. Dezember 1993 - 11 C 46.92 -, BVerwGE 95, 15 (20) = NJW 1994, 2166 = NZV 1994, 335; a. A. Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 12, Rdnr.4.

  BVerwG, Urteil vom 22. Dezember 1993 - 11 C 46.92 -, BVerwGE 95, 15 (19 f.) = NJW 1994, 2166 = NZV 1994, 335; wie hier auch VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375 (376).

• BVerfG, 18.06.1986 - 1 BvR 787/80

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an Auswahl von Notarbewerbern und Vergabe von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377 (398); Urteil vom 1. Juli 1980 - 1 BvR 247/75 - BVerfGE 54, 237 (246) - Notare; Beschluß vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (292) - Notarassessor; Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 12, Rdnr. 43 b. Um eine solche staatlich gebundene Berufsausübung handelt es sich auch bei dem Betrieb einer anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle.

  BVerfG, Beschluß vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (294 f.) - Notarassessor; Beschluß vom 25. März 1992 - 1 BvR 298/86 -, BVerfGE 86, 28 (40 ff.) - Sachverständige.

  BVerfG, Beschluß vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (297) - Notarassessor; Beschluß vom 14. Juli 1987 - 1 BvR 537/81 und 195/87 -, BVerfGE 76, 171 (189); OVG NW, Urteil vom 22. Mai 1990 - 5 A 216/88 -, MedR 1990, 357 (358 f.); Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 20, Rdnr. 37.1.

• VG Düsseldorf, 22.06.1995 - 6 K 1050/94

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  Dabei kann dahinstehen, ob § 3 Abs. 3 der Straßenverkehrs-Zulassungs-Ordnung (StVZO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 28. September 1988 (BGBl. I S.1793), zuletzt geändert durch Verordnung vom 9. März 1998 (BGBl. I S. 441), dem Anerkennungsbewerber trotz seiner Formulierung als reine Zuständigkeitsregelung ein subjektivöffentliches Recht vermittelt, bejahend: BayVGH, Beschluß vom 9. Oktober 1997 - 11 AE 97.1721 -, NZV 1998, 125 (126); Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 8 des Beschlußabdrucks; verneinend: VG Düsseldorf, Urteil vom 22. Juni 1995 - 6 K 1050/94 -, NZV 1995, 414 (415); Steiner, NZV 1991, 249 (250), das - je nach dem Verständnis der Vorschrift als strikte Rechtsnorm oder aber nur als Ermessensermächtigung - inhaltlich auf einen strikten Anerkennungsanspruch oder aber nur, vorbehaltlich einer Ermessensreduzierung auf Null, auf einen Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung über das Anerkennungsbegehren gerichtet ist.

  Ebenso im Ergebnis BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 9 f. des Beschlußabdrucks; VG Düsseldorf, Urteil vom 22. Juni 1995 - 6 K 1050/94 -, NZV 1995, 414 (415); VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375.

• VG Bayreuth, 08.11.1995 - B 1 K 95.298

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  Für eine Ermessensermächtigung: BayVGH, Beschluß vom 3. Februar 1998 - 11 B 95.3578 -, S. 8 des Beschlußabdrucks; VG Weimar, Urteil vom 24. März 1995 - 8 K 423/94 -, NZV 1995, 375; Steiner, NZV 1991, 249 (251); ders., NZV 1994, 381; für eine strikte Rechtsnorm: VG Bayreuth, Urteil vom 8. November 1995 - B 1 K 95.298 -, S. 5 des Urteilsabdrucks; Grünning, DAR 1991, 410 (412 f.).

  Der Schutzbereich dieses Grundrechts beschränkt sich nämlich nicht auf "aus der Gesellschaft heraus entstandene Betätigungen", so aber Steiner, NZV 1991, 249 (253), ähnlich VG Bayreuth, Urteil vom 8. November 1995 - B 1 K 95.298 -, S. 9 des Urteilsabdrucks, sondern er erfaßt nach der ständigen höchstrichterlichen Rechtsprechung grundsätzlich auch staatlich gebundene Berufe, also Tätigkeiten zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben, die der Gesetzgeber dem eigenen Verwaltungsapparat des Staates vorbehalten könnte, deren Wahrnehmung durch Private er jedoch mit der Maßgabe zuläßt, daß die Ausgestaltung des Tätigkeitsbildes in unterschiedlichem Ausmaß dem öffentlichen Dienst angenähert wird.

• BVerfG, 24.06.1993 - 1 BvR 689/92

  Zur Frage, unter welchen Voraussetzungen Haschischkonsum es rechtfertigen kann, …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Beschluß vom 24. Juni 1993 - 1 BvR 689/92 -, BVerfGE 89, 69 (84); BVerwG, Urteil vom 27. September 1995 - 11 C 34.94 -, BVerwGE 99, 249 (250).

  BVerfG, Beschluß vom 24. Juni 1993 - 1 BvR 689/92 -, BVerfGE 89, 69 (84); BVerwG, Urteil vom 27. September 1995 - 11 C 34.94 -, BVerwGE 99, 249 (250); Steiner, NZV 1994, 381 f. Darüber hinaus würde die zur Zeit noch bestehende faktische Monopolstellung der Technischen Überwachungsvereine bei der Erstellung medizinisch-psychologischer Gutachten in der Folgezeit zunächst noch verfestigt, weil weitere medizinisch-psychologische Untersuchungsstellen bis zum Inkrafttreten einer gesetzlichen Neuregelung nicht anerkannt werden dürften und diejenigen Fahrerlaubnisinhaber oder -bewerber, denen die Beibringung eines Gutachtens einer anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle schon aufgegeben ist, ihrer Verpflichtung nicht durch Vorlage von Gutachten beliebiger anderer Stellen genügen könnten.

• BVerfG, 11.06.1958 - 1 BvR 596/56

  Apotheken-Urteil

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377 (397); Beschluß vom 5. Mai 1987 - 1 BvR 981/81 -, BVerfGE 75, 284 (292); Beschluß vom 29. Oktober 1997 - 1 BvR 780/87 -, S. 21 des Beschlußabdrucks.

  BVerfG, Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377 (398); Urteil vom 1. Juli 1980 - 1 BvR 247/75 - BVerfGE 54, 237 (246) - Notare; Beschluß vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (292) - Notarassessor; Jarass, in: Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 12, Rdnr. 43 b. Um eine solche staatlich gebundene Berufsausübung handelt es sich auch bei dem Betrieb einer anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle.

• BVerwG, 27.09.1995 - 11 C 34.94

  Trunkenheitsfahrt auf dem Fahrrad kann zur Entziehung der Fahrerlaubnis für …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.04.1998 - 25 A 4670/95

  BVerfG, Beschluß vom 24. Juni 1993 - 1 BvR 689/92 -, BVerfGE 89, 69 (84); BVerwG, Urteil vom 27. September 1995 - 11 C 34.94 -, BVerwGE 99, 249 (250).

  BVerfG, Beschluß vom 24. Juni 1993 - 1 BvR 689/92 -, BVerfGE 89, 69 (84); BVerwG, Urteil vom 27. September 1995 - 11 C 34.94 -, BVerwGE 99, 249 (250); Steiner, NZV 1994, 381 f. Darüber hinaus würde die zur Zeit noch bestehende faktische Monopolstellung der Technischen Überwachungsvereine bei der Erstellung medizinisch-psychologischer Gutachten in der Folgezeit zunächst noch verfestigt, weil weitere medizinisch-psychologische Untersuchungsstellen bis zum Inkrafttreten einer gesetzlichen Neuregelung nicht anerkannt werden dürften und diejenigen Fahrerlaubnisinhaber oder -bewerber, denen die Beibringung eines Gutachtens einer anerkannten medizinisch-psychologischen Untersuchungsstelle schon aufgegeben ist, ihrer Verpflichtung nicht durch Vorlage von Gutachten beliebiger anderer Stellen genügen könnten.

• BVerfG, 29.10.1997 - 1 BvR 780/87

  Patentgebühren-Überwachung
• BVerwG, 06.11.1986 - 3 C 72.84

  Subventionsbetreuer
• BVerwG, 21.02.1989 - 1 C 73.86

  Voraussetzungen der Anerkennung als Sachverständiger für Überprüfungsflüge - …
• VGH Bayern, 09.10.1997 - 11 AE 97.1721
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.05.1990 - 5 A 216/88

  Fachkunde im Strahlenschutz; Erfordernis einer gesetzlichen Grundlage; Erwerb von …
• BVerwG, 04.10.1994 - 1 C 13.93

  Buchmachererlaubnis - Juristische Person des Privatrechts
• BVerfG, 14.07.1987 - 1 BvR 537/81

  Standesrichtlinien
• BVerfG, 19.10.1983 - 2 BvR 298/81

  Verfassungsrechtliche Prüfung der Rechtsprechung zum Versorgungsanspruch eines …
• BVerfG, 14.01.1987 - 1 BvR 1052/79

  Verfassungsrechtliche Anforderungen an den Widerruf von Leistungen einer …
• BVerfG, 01.07.1980 - 1 BvR 247/75

  Verfassungsmäßigkeit der Untersagung der Führung einer Sozietät zwischen …
• BVerfG, 05.05.1987 - 1 BvR 981/81

  Teilweise Verfassungswidrigkeit des Rechtsberatungsgesetzes - …

• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.09.2000 - 8 A 2429/99

  Anspruch auf Anerkennung als Überwachungsorganisation für Hauptuntersuchungen und …

  BVerfG, Urteil vom 23. März 1960 - 1 BvR 216/51 -, BVerfGE 11, 30 (41 ff.); Beschluss vom 23. Juli 1963 - 1 BvL 1, 4/61 -, BVerfGE 16, 286 (296); Beschluss vom 11. Dezember 1986 - 1 BvR 1368/85 -, GewArch 1987, 267; BVerwG, Urteil vom 6. November 1986 - 3 C 72.84 -, BVerwGE 75, 109 (114 f.); Senatsurteil vom 29. April 1998 - 25 A 4670/95 -, NWVBl. 1999, 224 (225).

  vgl. BVerwG, Urteile vom 15. Juni 2000 - 3 C 10.99 und 9 C 17.99 -, jeweils S. 6 UA; Senatsurteil vom 29. April 1998 - 25 A 4670/95 -, NWVBl. 1999, 224 (225), zur Anerkennung als medizinisch-psychologische Untersuchungsstelle, m.w.N.

  BVerfG, Urteil vom 11. Juni 1958 - 1 BvR 596/56 -, BVerfGE 7, 377 (398); Beschluss vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (294 f.); Beschluss vom 21. Juni 1989 - 1 BvR 32/87 -, BVerfGE 80, 257 (265); BVerwG, Urteil vom 6. November 1986 - 3 C 72.84 -, BVerwGE 75, 109 (114); Urteil vom 1. Juni 1995 - 2 C 16.94 -, BVerwGE 98, 324 (327); vgl. auch Senatsurteil vom 29. April 1998 - 25 A 4670/95 -, NWVBl. 1999, 224 (226).

  BVerfG, Beschluss vom 27. Januar 1976 - 1 BvR 2325/73 -, BVerfGE 41, 251 (266 f.); Beschluss vom 18. Juni 1986 - 1 BvR 787/80 -, BVerfGE 73, 280 (297 f.); Beschluss vom 14. Juli 1987 - 1 BvR 537/81, 195/87 -, BVerfGE 76, 171 (189); Beschluss vom 25. März 1992 - 1 BvR 1430/88 -, BVerfGE 85, 386 (400 f.); vgl. OVG NRW, Urteil vom 16. März 1979 - XIII A 2117/78 -, VRS 57, 473 (474); Urteil vom 22. Mai 1990 - 5 A 216/88 -, MedR 1990, 357 (358 f.); Senatsurteil vom 29. April 1998 - 25 A 4670/95 -, NWVBl. 1999, 224 (227).

  Zur Ausübung einer Notkompetenz zur Verhinderung einer Monopolstellung vgl.: Senatsurteil vom 29. April 1998 - 25 A 4670/95 -, NWVBl. 1999, 224 (227 f.).

• VGH Baden-Württemberg, 13.04.1999 - 10 S 1188/98

  Anerkennung als Begutachtungsstelle für Fahreignung aufgrund Bedürfnisprüfung mit …

  Bei einem derartigen Unternehmen ist davon auszugehen, daß es auch in dem neu hinzukommenden Geschäftszweig nicht lediglich Kostendeckung anstrebt, sondern Überschüsse erwirtschaften will, mag dies auch wegen der gebührenrechtlich vereinheitlichten Kostenstruktur nicht einfach sein (vgl. hierzu OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 29.04.1998 - 25 A 4670/95).

  Der Schutzbereich des Grundrechts beschränkt sich nämlich nicht auf "aus der Gesellschaft heraus entstandene Betätigungen" (so zu Recht OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 29.04.1998, a.a.O.; anders aber Steiner, NZV 1991, 249, 253), sondern er erfaßt nach der ständigen höchstrichterlichen Rechtsprechung grundsätzlich auch staatlich gebundene Berufe, also Tätigkeiten zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben, die der Gesetzgeber dem eigenen Verwaltungsapparat des Staates vorbehalten könnte, deren Wahrnehmung durch Private er jedoch mit der Maßgabe zuläßt, daß die Ausgestaltung des Tätigkeitsbildes in unterschiedlichem Ausmaß dem öffentlichen Dienst angenähert wird (vgl. BVerfG…, Urteil vom 11.06.1958, a.a.O., S. 398; Beschluß vom 18.06.1986, BVerfGE 73, 280, 292;… Jarass/Pieroth, GG, 4. Aufl. 1997, Art. 12 RdNr. 43 b).