Das Pflegekammergesetz sieht für die Mitglieder der Beklagten nur standes- und keine dienstrechtlichen Regelungen - insbesondere zu einer Dienst- oder Fachaufsicht - vor (vgl. auch VG Mainz, Urt. v. 6.4.2017 - 4 K 592/16.MZ -, PflR 2017, 537, juris Rn. 37 zu den Regelungen des rheinland-pfälzischen Heilberufsgesetzes über die Landespflegekammer Rheinland-Pfalz).

Regelungen zur Errichtung bzw. Zugehörigkeit zu einer berufsständischen Kammer - wie der Beklagten - betreffen nicht die Zulassung zu einem Beruf, sondern knüpfen an diese an und sind deswegen als Berufsausübungsregelungen zu qualifizieren (…vgl. BVerwG, Urt. v. 25.11.1971 - I C 65.65 -, BVerwGE 39, 110, 112;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 9.12.2008 - 6 A 10726/08 -, juris Rn. 21; VG Mainz, Urt. v. 6.4.2017 - 4 K 592/16.MZ -, PflR 2017, 537, juris Rn. 34; Martini, Die Pflegekammer, S. 107).

Rn. 48 (bb) Es lässt sich auch nicht feststellen, dass die bundesgesetzlichen Regelungen im Bereich des Sozialversicherungsrechts zur Qualitätssicherung und -entwicklung in der Pflege in solcher Weise abschließend und erschöpfend sind, dass sie nach Art. 72 Abs. 1 GG den Aufgabenzuweisungen an die Beklagte nach § 9 Abs. 1 Nr. 2, Nr. 3 (i.V.m. § 24 Satz 4) und Nr. 4 PflegeKG entgegenstünden, weil der Bundesgesetzgeber hiermit den Anspruch verbunden hätte, eine berufliche Selbstorganisation der Pflegefachkräfte einschließlich der Aufgabenzuweisungen in den Bereichen berufsständischer Fort- und Weiterbildung obsolet werden zu lassen (vgl. VG Mainz, Urt. v. 6.4.2017 - 4 K 592/16.MZ -, PflR 2017, 537, juris Rn. 36; Martini, Die Pflegekammer, S. 114 ff.;… Martini, WiVerw. 2016, 253, 271, a.A. allerdings zu Aufgabenzuweisungen der "Qualitätssicherung und -kontrolle" Deter, Rechtliche Zulässigkeit und mögliche Kompetenzen einer Pflegekammer in Niedersachsen, Rechtsgutachten erstattet im Auftrage des Niedersächsischen Ministeriums für Soziales, Frauen, Familie, Gesundheit und Integration v. 24.8.2012, S. 22).

Rn. 35 Vgl. VG Aachen, Urteil vom 28. März 2019 - 5 K 282/16 -, juris 25 f. unter Hinweis auf BVerfG, Beschluss vom 12. Juli 2017 - 1 BvR 2222/12, 1 BvR 1106/13 -, juris Rn. 83 ff.; VG Mainz, Urteil vom 6. April 2017 - 4 K 592/16.MZ -, juris Rn. 32; Niedersächsisches Oberverwaltungsgericht (NdsOVG), Urteil vom 22. August 2019 - 8 LC 116/18 -, juris Rn. 52 ff., vorhergehend VG Hannover, Urteil vom 7. November 2018 - 7 A 5658/17 -, juris Rn. 42 ff.