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Rechtsprechung
   OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2011,7847
OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10 (https://dejure.org/2011,7847)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 06.09.2011 - 5 B 205/10 (https://dejure.org/2011,7847)
OVG Sachsen, Entscheidung vom 06. September 2011 - 5 B 205/10 (https://dejure.org/2011,7847)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • Justiz Sachsen

    SächsKAG § 9 Abs. 1, § 11 Abs. 1
    Abwassergebühren, Privatisierung, wirtschaftliches Eigentum, Kosten

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    SächsKAG § 2 Abs. 2 S. 1
    Rechtmäßigkeit eines über dem festgesetzten Gebührensatz liegenden Abwassergebührenbescheids

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Rechtmäßigkeit eines über dem festgesetzten Gebührensatz liegenden Abwassergebührenbescheids

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

  • kurzschmuck.de (Kurzinformation)

    Vorliegen einer öffentlichen Einrichtung der Abwasserentsorgung

  • kurzschmuck.de (Kurzinformation)

    Vorliegen einer öffentlichen Einrichtung der Abwasserentsorgung

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Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (7)Zitiert selbst (9)

  • OVG Sachsen, 03.06.2003 - 4 D 373/99

    Anschluss- und Benutzungszwang, Fernwärmeversorgung, Öffentliche Einrichtung

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Er ist als organisatorisch verfestigter Mittelbestand zur Erbringung von Leistungen im Rahmen gemeindlicher Selbstverwaltungsaufgaben zu definieren (vgl. Sächs-OVG, NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - Schmidt-Jortzig, Kommunalrecht, 1982, Rn. 650).

    2003, 143 [146 f.]; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, Beschl. v. 24.6.1974, ESVGH 25, 59 [70]; OVG RP, Urt. v. 9.5.1984, DVBl. 1985, 176 [177]; OVG Schl.-H., Urt. v. 22.10.2003, NordÖR 2004, 152 [153]; Ossenbühl, DVBl. 1973, 289 und 293).

    Überlässt sie die Einrichtung als solche einer Privatrechtsperson mit der Folge, dass jene insoweit die alleinige Trägerschaft erlangt, scheidet die Annahme einer Einrichtung der Gemeinde von vornherein aus (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 -).

    Doch auch, wenn sie Einrichtungsträgerin bleibt und den Dritten nur in den Betrieb der Einrichtung einschaltet, muss sie insoweit die Verantwortung behalten, damit noch von einer öffentlichen Einrichtung der Gemeinde gesprochen werden kann (…vgl. SächsOVG, Beschl. v. 22.11.2002, aaO, S. 223;… NK-Urt. v. 25.2.2003, SächsVBl. 2003, 143 [146 f.]; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, ebda.;… OVG Schl.-H., aaO, S. 153;… Quecke, aaO, § 10 RdNr. 33 f.).

    Die öffentliche Einrichtung stellt folglich ein Instrument zur Ausübung gemeindlicher Selbstverwaltungsaufgaben dar (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - Quecke, aaO, § 10 RdNr. 16 ff.).

    Würde die Gemeinde die Verantwortung für den Betrieb der Einrichtung abgeben, wäre sie jedoch außerstande, die mithilfe der Einrichtung zu erfüllende Aufgabe nach eigenen Maßstäben autonom wahrzunehmen (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 -).

    Ohne eigene Verantwortung für den Einrichtungsbetrieb könnte die Gemeinde ferner die gesetzlichen Zulassungsansprüche der nach § 10 Abs. 2, 3 und 5 SächsGemO zur Benutzung der Einrichtung Berechtigten nicht realisieren (…vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 25.2.2003, aaO, S. 147; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - Stober, Kommunalrecht in der Bundesrepublik Deutschland, 3. Aufl. 1996, S. 236).

    Außerdem ist die Anordnung eines Anschluss- und Benutzungszwangs in Bezug auf eine dem öffentlichen Wohl dienende Einrichtung durch die Gemeinde nach § 14 Abs. 1 SächsGemO im Hinblick auf den darin liegenden Grundrechtseingriff nur gerechtfertigt, wenn sie in der Lage ist, ein dem Anschluss- und Benutzungszwang korrespondierendes Recht der Grundstückseigentümer auf Anschluss und Benutzung der Einrichtung sicherzustellen und deren Betrieb dementsprechend zu steuern (…vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 25.2.2003, aaO, S. 146 f.; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 -).

    Diese führt die bisherige Einrichtung der Gemeinde sodann als privatnütziges wirtschaftliches Unternehmen fort, das nicht mehr primär durch die Förderung des Wohls der Gemeindeeinwohner legitimiert ist (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 -).

  • OVG Sachsen, 25.02.2003 - 4 D 699/99

    Öffentliche Einrichtung, Anschluss- und Benutzungszwang, Fernwärmeversorgung

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Doch auch, wenn sie Einrichtungsträgerin bleibt und den Dritten nur in den Betrieb der Einrichtung einschaltet, muss sie insoweit die Verantwortung behalten, damit noch von einer öffentlichen Einrichtung der Gemeinde gesprochen werden kann (…vgl. SächsOVG, Beschl. v. 22.11.2002, aaO, S. 223; NK-Urt. v. 25.2.2003, SächsVBl. 2003, 143 [146 f.];… NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, ebda.;… OVG Schl.-H., aaO, S. 153;… Quecke, aaO, § 10 RdNr. 33 f.).

    Ohne eigene Verantwortung für den Einrichtungsbetrieb könnte die Gemeinde ferner die gesetzlichen Zulassungsansprüche der nach § 10 Abs. 2, 3 und 5 SächsGemO zur Benutzung der Einrichtung Berechtigten nicht realisieren (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 25.2.2003, aaO, S. 147;… NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - Stober, Kommunalrecht in der Bundesrepublik Deutschland, 3. Aufl. 1996, S. 236).

    Außerdem ist die Anordnung eines Anschluss- und Benutzungszwangs in Bezug auf eine dem öffentlichen Wohl dienende Einrichtung durch die Gemeinde nach § 14 Abs. 1 SächsGemO im Hinblick auf den darin liegenden Grundrechtseingriff nur gerechtfertigt, wenn sie in der Lage ist, ein dem Anschluss- und Benutzungszwang korrespondierendes Recht der Grundstückseigentümer auf Anschluss und Benutzung der Einrichtung sicherzustellen und deren Betrieb dementsprechend zu steuern (vgl. SächsOVG, NK-Urt. v. 25.2.2003, aaO, S. 146 f.;… NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 -).

  • OVG Sachsen, 22.09.2003 - 5 BS 255/03

    Beteiligungsfähigkeit, Abwicklung, Zweckvereinbarung, Zweckverband, …

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Von einer Delegation, die ebenfalls zum Handeln im eigenen Namen berechtigt (vgl. Schaffarzik, ebda.), unterscheidet sich die Konzession dadurch, dass die Aufgabe als solche nicht übertragen wird (vgl. SächsOVG, Beschl. 22.9.2003, SächsVBl. 2003, 297 [298]).
  • VGH Baden-Württemberg, 07.05.1987 - 2 S 1732/85

    Kündigung eines öffentlich-rechtlichen Vertrages über den Verzicht auf die …

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Es ist weiterhin unerheblich, ob die der Aufgabenerfüllung dienenden Anlagen im Eigentum der Gemeinde oder des privaten Unternehmens stehen (vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 7.5.1987, VBlBW 1987, 388 [393];… OVG NW, Urt. v. 7.9.1987, OVGE 39, 179 [185];… OVG Schl.-H., aaO, S. 153;… Gern, aaO, RdNr. 586;… Schmid, in: Quecke/Schmid, aaO, § 82 RdNr. 183;… Dahmen, aaO, § 4 RdNr. 215).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.09.1987 - 2 A 993/85
    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Es ist weiterhin unerheblich, ob die der Aufgabenerfüllung dienenden Anlagen im Eigentum der Gemeinde oder des privaten Unternehmens stehen (…vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 7.5.1987, VBlBW 1987, 388 [393]; OVG NW, Urt. v. 7.9.1987, OVGE 39, 179 [185];… OVG Schl.-H., aaO, S. 153;… Gern, aaO, RdNr. 586;… Schmid, in: Quecke/Schmid, aaO, § 82 RdNr. 183;… Dahmen, aaO, § 4 RdNr. 215).
  • OVG Sachsen, 24.09.2004 - 5 BS 119/04

    Beitrag, Wasserversorgung, öffentliche Einrichtung, materielle Privatisierung, …

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    Damit habe das Verwaltungsgericht verkannt, dass nach der Rechtsprechung des Sächsischen Oberverwaltungsgerichts (Beschl. v. 24. September 2004 - 5 BS 119/04) das Bestehen einer öffentlichen Einrichtung nicht davon abhänge, dass der Aufgabenträger wirtschaftlicher Eigentümer sei.
  • OVG Schleswig-Holstein, 22.10.2003 - 2 KN 5/02

    Feststellung der Nichtigkeit der Vorschriften einer kommunalen Satzung über die …

    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    2003, 143 [146 f.]; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, Beschl. v. 24.6.1974, ESVGH 25, 59 [70]; OVG RP, Urt. v. 9.5.1984, DVBl. 1985, 176 [177]; OVG Schl.-H., Urt. v. 22.10.2003, NordÖR 2004, 152 [153]; Ossenbühl, DVBl. 1973, 289 und 293).
  • VGH Hessen, 24.06.1974 - V N 2/70
    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    2003, 143 [146 f.]; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, Beschl. v. 24.6.1974, ESVGH 25, 59 [70]; OVG RP, Urt. v. 9.5.1984, DVBl. 1985, 176 [177]; OVG Schl.-H., Urt. v. 22.10.2003, NordÖR 2004, 152 [153]; Ossenbühl, DVBl. 1973, 289 und 293).
  • OVG Rheinland-Pfalz, 09.05.1984 - 2 A 64/83
    Auszug aus OVG Sachsen, 06.09.2011 - 5 B 205/10
    2003, 143 [146 f.]; NK-Urt. v. 3.6.2003 - 4 D 373/99 - HessVGH, Beschl. v. 24.6.1974, ESVGH 25, 59 [70]; OVG RP, Urt. v. 9.5.1984, DVBl. 1985, 176 [177]; OVG Schl.-H., Urt. v. 22.10.2003, NordÖR 2004, 152 [153]; Ossenbühl, DVBl. 1973, 289 und 293).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 10.04.2014 - 4 K 180/12

    Normenkontrolle einer Satzung zur Begründung eines Anschluss- und …

    Das kann nur eine öffentliche Einrichtung i. S. von §§ 8 Nr. 1, 22 Abs. 1, 2 Abs. 1 Satz 2 GO LSA sein (…vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 8. April 2008, a.a.O.; vgl. auch OVG Sachsen, Beschl. v. 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, zit. nach JURIS, m.w.N.).
  • OLG Brandenburg, 28.08.2012 - Verg W 19/11

    Öffentlicher Auftrag: Anwendungsbereich des vergaberechtlichen …

    Soweit die verwaltungsrechtliche Rechtsprechung (vgl. SächsOVG, Beschluss v. 24.09.2004, 5 BS 119/04 und Beschluss v. 06.09.2011, 5 B 205/10; VG Cottbus, Beschluss v. 08.06.2011, 6 K 1033/09 und Beschluss v. 01.11.2011, 6 K 15711; zitiert jeweils nach juris.de) die Konzession im Bereich der Abwasserentsorgung für zulässig ansieht, überzeugt diese Auffassung nicht, weil nicht aufgezeigt wird, aufgrund welchen Rechtssatzes die sogenannte "funktionale Privatisierung" oder "Erfüllungsprivatisierung" ohne Übertragung der zugrunde liegenden Verbindlichkeit vollzogen werden soll.
  • VG Cottbus, 07.10.2020 - 6 K 1564/16

    Schmutzwasserbeitrag

    Die Berechtigung der Gemeinden und Gemeindeverbände zur Beitragserhebung kann sich jedoch nur auf die - zumindest auch - in ihrer Trägerschaft stehenden öffentlichen Einrichtungen beziehen (vgl. Sächsisches OVG, Beschluss vom 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, juris Rn. 40;… Beschluss vom 24. September 2004 - 5 BS 119/04 -, juris Rn. 4; VG Cottbus…, Urteil vom 8. Juni 2011 - 6 K 1033/09 -, juris Rn. 16; VG Cottbus…, Urteil vom 3. November 2011 - 6 K 15/11 -, juris Rn. 22).

    Er ist als organisatorisch verfestigter Mittelbestand zur Erbringung von Leistungen im Rahmen gemeindlicher Selbstverwaltungsaufgaben - hier der Aufgabe der Abwasserbeseitigung aus § 66 Abs. 1 des Brandenburgischen Wassergesetzes (BbgWG) - zu definieren (vgl. Sächsisches OVG, Beschluss vom 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, juris Rn. 40;… Beschluss vom 24. September 2004 - 5 BS 119/04 -, juris Rn. 4;… Urteil vom 3. Juni 2003 - 4 D 373/99 -, juris Rn. 117; VG Cottbus…, Urteil vom 3. November 2011 - 6 K 15/11 -, juris Rn. 22;… Urteil vom 8. Juni 2011 - 6 K 1033/09 -, juris Rn. 16).

    Die Berechtigung der Gemeinden zur Gebührenerhebung nach § 6 Abs. 1 KAG kann sich nur auf die in ihrer Trägerschaft stehenden öffentlichen Einrichtungen oder Anlagen beziehen (vgl. Sächsisches OVG, Beschluss vom 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, juris Rn. 40).

  • OVG Sachsen-Anhalt, 21.02.2017 - 4 K 185/16

    Anschluss- und Benutzungszwang für Fernwärmeversorgungseinrichtung

    Dieses Erfordernis ergibt sich aus dem Zweck und dem systematischen Zusammenhang des § 8 Nr. 2 GO LSA bzw. des § 11 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 Buchst. a, Nr. 2 Buchst. a, Satz 2 KVG LSA zu den vorgenannten Vorschriften (…vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 8. April 2008 - 4 K 95/07 -, zit. nach JURIS; vgl. auch OVG Sachsen, Beschl. v. 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, zit. nach JURIS, m.w.N.).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 04.07.2014 - 2 L 126/12

    Ausschluss von Abwasser aus der Beseitigungspflicht der Gemeinde bei technisch …

    Auch bei der hier vorgenommenen Erteilung einer sog. Konzession an die ... GmbH betreibt der Dritte - hier: die ... GmbH - eine öffentliche Einrichtung der Gemeinde (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 06.09.2011 - 5 B 205/10 -, Juris RdNr. 51).
  • OVG Sachsen-Anhalt, 10.04.2014 - 4 L 180/12

    Anschluss- und Benutzungszwang; Anschlusszwang; Aufgaben; Befreiung; …

    Das kann nur eine öffentliche Einrichtung i. S. von §§ 8 Nr. 1, 22 Abs. 1, 2 Abs. 1 Satz 2 GO LSA sein (…vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Urt. v. 8. April 2008, a.a.O.; vgl. auch OVG Sachsen, Beschl. v. 6. September 2011 - 5 B 205/10 -, zit. nach [...], m.w.N.).
  • OVG Sachsen, 11.10.2011 - 5 B 74/11

    Gebühren für Schlachttier- und Fleischuntersuchung, zeitlicher Aufwand, …

    Dieser muss im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes keine weiteren Aufklärungen durchführen (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 6. September 2011 - 5 B 205/10 -).
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