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Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer (Leitsatz)

  Personalrat - Ausschluß aus dem Personalrat - Gewerkschaftliche Werbung - Grenzen

Papierfundstellen

• NJW 1992, 385
• NVwZ 1992, 268 (Ls.)
• DVBl 1992, 158

Wird zitiert von ... (30)

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• BVerwG, 14.04.2004 - 6 PB 1.04

  Ausschluss eines Personalratsmitgliedes; grobe Pflichtverletzung; …

  Der angefochtene Beschluss weicht nicht von dem in der Beschwerdebegründung zitierten Senatsbeschluss vom 22. August 1991 - BVerwG 6 P 10.90 - (Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7) ab.

  Dass der Senat in Übereinstimmung mit der zitierten früheren Rechtsprechung (vgl. ferner Beschluss vom 14. Februar 1969 - BVerwG 7 P 11.67 - BVerwGE 31, 298) als Zielsetzung des § 28 BPersVG weiterhin bezeichnet hat, ein pflichtbewusstes und gesetzmäßiges Arbeiten des Personalrats sicherzustellen (Beschluss vom 22. August 1991 a.a.O. S. 5), ist im Gegenteil ein Beleg dafür, dass die bisherige Rechtsprechung nicht geändert werden sollte.

• VG Göttingen, 06.08.2018 - 7 A 2/17

  Ausschluss eines Personalratsmitglieds; Flucht in die Öffentlichkeit; …

  Das kann sich einmal daraus ergeben, dass an der Fähigkeit des Personalratsmitglieds zu künftigem pflichtgemäßen Verhalten begründete Zweifel bestehen, wenn nämlich die begangene Pflichtverletzung Ausdruck mangelnden Pflichtbewusstseins ist (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 14.02.1969, a. a. O., Rn. 9; Beschluss vom 22.08.1991 - 6 P 10/90 -, juris, Rn. 24).

  Dabei kann einfache Fahrlässigkeit ausreichen (…vgl. zum Ganzen BVerwG, Beschlüsse vom 14.05.2014 - 6 PB 13.14 -, Rn. 5…, vom 14.04.2004, a. a. O., Rn. 3, und vom 22.08.1991 - 6 P 10/90 -, juris, Rn. 24; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 05.08.2005, a. a. O., Rn. 24;… Bay. VGH, Beschlüsse vom 26.04.2010 - 17 P 09.3079 -, Rn. 34…, vom 02.11.2009 - 17 P 08.2325 -, Rn. 33 ff., vom 30.04.2009 - 17 P 08.2381 -, Rn. 21, …und vom 14.11.2001 - 17 P 01.1526 -, Rn. 67 f., jeweils juris).

• BVerwG, 08.08.2024 - 5 PB 3.24

  Entfernung von Druckerzeugnissen von Gewerkschaften vor einem Personalratsbüro

  Danach sind sowohl der Personalrat als auch seine Mitglieder verpflichtet, alles zu unterlassen, was bei den Beschäftigten begründete Zweifel an der Objektivität und Neutralität ihrer Amtsführung hervorrufen kann (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 15. Januar 1960 - 7 P 2.59 - Buchholz 238.3 § 26 PersVG Nr. 1 S. 1, vom 23. Oktober 1970 - 7 P 7.70 - BVerwGE 36, 177 , vom 10. Oktober 1990 - 6 P 22.88 - NVwZ 1991, 172 m. w. N., vom 22. August 1991 - 6 P 10.90 - Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7 S. 4 …und Urteil vom 19. September 2012 - 6 A 7.11 - Buchholz 250 § 24 BPersVG Nr. 4 Rn. 39 zur Wahl der Gleichstellungsbeauftragten).

  Das Gewicht seiner Beteiligungsrechte und seiner allgemeinen Aufgaben macht es notwendig, dass der Personalrat alles vermeidet, was geeignet ist, seine Stellung als Repräsentant der Gesamtheit der Bediensteten und als neutraler Sachwalter ihrer Interessen zweifelhaft erscheinen zu lassen (BVerfG, Beschluss vom 26. Mai 1970 - 2 BvR 664/65 - BVerfGE 28, 295 ; ebenso etwa BVerwG, Beschluss vom 22. August 1991 - 6 P 10.90 - Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7 S. 4).

  Für diese stellt eine gewerkschaftliche Werbung nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (erst) dann eine Pflichtverletzung dar, wenn sie nachhaltig war und im Zusammenhang mit ihr Druck auf den Umworbenen ausgeübt wurde (vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. August 1991 - 6 P 10.90 - Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7 S. 5 m. w. N.).

• BVerwG, 14.05.2014 - 6 PB 13.14

  Ausschluss eines Mitglieds aus dem Personalrat

  Der Senat hat in einem Beschluss vom 22. August 1991- BVerwG 6 P 10.90 - (Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7) zur deckungsgleichen Regelung in § 28 Abs. 1 Satz 2 i.V.m. Satz 1 BPersVG ausgesprochen, dass im Lichte der Zielsetzung dieser Regelung, ein pflichtbewusstes und gesetzmäßiges Arbeiten des Personalrats sicherzustellen, alle diejenigen Pflichtverletzungen - abgesehen von dem Erfordernis des Verschuldens - als "grob" angesehen werden müssen, die ein mangelndes Pflichtbewusstsein des Mitgliedes erkennen lassen oder auf die gesetzmäßige Tätigkeit des Personalrats von nicht unbedeutendem Einfluss sein können.

  Der Verstoß gegen die gesetzlichen Pflichten muss von solchem Gewicht sein, dass er das Vertrauen in eine künftige ordnungsgemäße Amtsführung zerstört oder zumindest schwer erschüttert, und zwar vom Standpunkt eines objektiv urteilenden verständigen Beschäftigten aus gesehen (Beschluss vom 22. August 1991 a.a.O. S. 5; vgl. auch Beschluss vom 14. April 2004 - BVerwG 6 PB 1.04 - Buchholz 250 § 28 BPersVG Nr. 5 S. 1).

  Der Senat hat in dem genannten Beschluss ferner angenommen, dass grobe Beschimpfungen oder Verunglimpfungen eine grobe Verletzung gesetzlicher Pflichten darstellen und so den Ausschluss aus dem Personalrat rechtfertigen können (Beschluss vom 22. August 1991 a.a.O. S. 7 f.).

• BVerwG, 18.07.2024 - 5 C 14.22

  Ausschluss einer Gleichstellungsbeauftragten vom Beteiligungsverfahren nach dem …

  Aus inhaltlich ähnlichen Bestimmungen der Personalvertretungsgesetze (vgl. § 2 Abs. 1, 2 und 4 BPersVG) hat die höchstrichterliche Rechtsprechung (BVerwG…, Urteil vom 19. September 2012 - 6 A 7.11 - Buchholz 250 § 24 BPersVG Nr. 4 Rn. 39 und Beschlüsse vom 15. Januar 1960 - 7 P 2.59 - Buchholz 238.3 § 26 PersVG Nr. 1 S. 1, vom 10. Oktober 1990 - 6 P 22.88 - Buchholz 251.7 § 62 NWPersVG Nr. 1 S. 2 m. w. N., vom 22. August 1991 - 6 P 10.90 - Buchholz 250 § 67 BPersVG Nr. 7 S. 4; BVerfG, Beschluss vom 26. Mai 1970 - 2 BvR 664/65 - BVerfGE 28, 295 ) die Verpflichtung des Personalrats und seiner Mitglieder zur objektiven und neutralen Amtsführung hergeleitet.
• OVG Bremen, 21.05.2025 - 6 LP 74/25

  Ausschluss; Ausschluss aus dem Personalrat; Personalrat; Personalratsmitglied; …

  Der Pflichtverstoß muss von solchem Gewicht sein, dass er vom Standpunkt eines objektiv urteilenden verständigen Beschäftigten aus gesehen das Vertrauen in eine künftige ordnungsgemäße Amtsführung zerstört oder zumindest schwer erschüttert (…BVerwG, Beschl. v. 14.05.2014 - 6 PB 13.14, juris Rn. 5; Beschl. v. 22.08.1991 - 6 P 10/90, juris Rn. 24).

  Hinzukommen muss, dass das Personalratsmitglied subjektiv schuldhaft gehandelt hat (BVerwG, Beschl. v. 22.08.1991 - 6 P 10/90, juris Rn. 24), d.h. vorsätzlich oder fahrlässig (…BVerwG, Beschl. v. 14.02.1969 - VII P 11.67, juris Rn. 9;… Kröll, in: Altvater/ Baden, BPersVG, 11. Aufl. 2023, § 30 Rn. 16;… Staack, in: GK-BremPersVG, § 25 Rn. 8).

  Dies ist bei Pflichtverletzungen der Fall, die generell ein mangelndes Pflichtbewusstsein des Mitglieds erkennen lassen, und bei Pflichtverletzungen, die auf die zukünftige Tätigkeit des Personalrats einen nicht unbedeutenden Einfluss haben können (vgl. BVerwG, Beschl. v. 22.08.1991 - 6 P 10/90, juris Rn. 24).

• LAG Niedersachsen, 25.10.2004 - 5 TaBV 96/03

  Außerordentliche Kündigung eines Betriebsratsvorsitzenden wegen Beleidigung eines …

  Dies gilt auch für grobe Beschimpfungen, Verunglimpfungen oder Beleidigungen des Arbeitgebers, die - wie unter 2. a) bb) (2) ausgeführt - nicht nur eine Vertragsverletzung darstellen, sondern zugleich mit dem Gebot zu vertrauensvoller Zusammenarbeit unvereinbar sind (Bundesverwaltungsgericht 22.08.1991 - BVerwG 6 P 10.90 - EzA § 23 BetrVG 1972 Nr. 30; Arbeitsgericht Marburg 28.05.1999 - 2 BV 3/99 - NZA - RR 2001, 91, 92 f.).
• VG Düsseldorf, 12.05.2026 - 40 K 11589/25

  Schweigepflicht, Verstoß, EMail, Personalrat, Ausschluss

  Rn. 81 Vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 14. Mai 2014 - 6 PB 13/14, PersV 2014, 312, und vom 22. August 1991 - 6 P 10/90, PersV 1992, 158.

  Rn. 87 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 22. August 1991 - 6 P 10.90, PersV 1992, 158.

• VG Aachen, 06.12.2018 - 16 K 1957/18

  Handwerkskammer Aachen: Antrag auf Ausschluss des Vorsitzenden des Personalrats …

  Rn. 70 Vgl.              BVerwG, Beschlüsse vom 14. Mai 2014 - 6 PB 13/14 -, juris, Rn. 5, vom 14. April 2004 - 6 PB 1.04 -, a.a.O., Rn. 3, und vom 22. August 1991 - 6 P 10.90 -, juris, Rn. 24; OVG Rheinlad-Pfalz, Beschluss vom 6. August 2014 - 5 A 10386/14 -, a.a.O., Rn. 40; BayVGH, Beschluss vom 2. November 2009 - 17 P 08.2325 -, PersV 2011, Seite 111 (112f.).
• LAG Hamm, 20.03.2009 - 10 TaBV 149/08

  Zustimmungsersetzung zur außerordentlichen Kündigung eines Betriebsratsmitglieds; …

  Ebenso wenig gehört es zu den gesetzlichen Aufgaben des Betriebsrats als Organ, Gewerkschaftswerbung zu betreiben (BVerfG, 14.11.1995 - 1 BvR 601/92 - AP GG Art. 9 Nr. 80; BVerwG, 22.08.1991 - 6 P 10.90 - AP BPersVG § 28 Nr. 2;… Fitting, a. a. O., § 74 Rn. 70;… GK/Kreutz, BetrVG, 8. Aufl., § 74 Rn. 142;… ErfK/Kania, a. a. O., § 74 Rn. 24;… Richardi/Thüsing, BetrVG, 11. Aufl., § 40 Rn. 78).
• BVerwG, 14.07.2004 - 6 PB 1.04

  Ausschluss eines Personalratsmitgliedes; grobe Pflichtverletzung; …
• OVG Rheinland-Pfalz, 06.08.2014 - 5 A 10386/14

  Tagesordnung einer Sitzung der Personalvertretung; Verletzung der …
• LAG Hamm, 12.03.2004 - 10 TaBV 161/03

  Behinderung der Betriebsratsarbeit Umfang der Information und Unterrichtung der …
• VGH Hessen, 23.10.2003 - 21 TK 3422/02

  Ausschluss eines Personalratsmitglieds (hier: Personalratsvorsitzenden) wegen …
• BVerwG, 21.06.2017 - 1 WDS-VR 5.16

  Abberufung als Mitglied; Abberufung als Sprecher des …
• BVerwG, 08.11.2017 - 1 WB 30.16

  Abberufung als Mitglied; Abberufung als Sprecher des …
• VGH Bayern, 08.10.2020 - 17 P 19.2114

  Gewerkschaftlicher Antrag auf Ausschluss eines Personalratsmitglieds aus dem …
• VG Köln, 21.11.2014 - 33 K 6754/13

  Ausschluss eines soldatischen Personalratsmitglieds aus einer Gewerkschaft …
• VG Berlin, 17.04.2020 - 61 L 2.20
• VG Hannover, 13.02.2020 - 16 A 6157/18

  Ausschluss; Pflichtverletzung
• BVerwG, 18.11.2013 - 6 PB 32.13

  Auflösung des Personalrats oder Ausschluss eines Mitglieds bei grober Verletzung …
• VG Karlsruhe, 24.05.2013 - PL 12 K 3822/12

  Ausschluss aus dem Personalrat
• BVerwG, 24.03.1997 - 6 B 92.96

  Personalvertretungsrecht - Zulässigkeitsvoraussetzungen des Antrages auf …
• VG Hannover, 16.07.2024 - 17 A 966/24

  Ausschluss aus dem Personalrat; Feststellungsantrag; Rechtsschutzbedürfnis; Kein …
• VG München, 23.11.2021 - M 20 P 21.4154

  Ausschluss eines (neu) gewählten Personalratsmitglieds aus dem Personalrat
• KAG Paderborn, 17.02.2014 - I/13

  Auflösung der Mitarbeitervertretung
• BVerwG, 10.01.1995 - 6 PB 14.94

  Rechtsmittel
• OVG Niedersachsen, 18.03.1992 - 17 L 8353/91

  Mitwirkungsbefugnisse der Personalvertretung bei Neubemessung im Bereich der …
• VG München, 12.12.2024 - M 20 P 24.4285

  (Landes) Personalvertretungsrecht, Ausschluss aus dem Personalrat (abgelehnt), …
• VG Köln, 18.03.2011 - 33 K 2617/10

  Voraussetzungen für den Ausschluss eines Mitglieds aus dem Personalrat nach § 28 …