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  Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheids für die Erweiterung eines bestehenden Lebensmitteldiscounters

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  Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheids für die Erweiterung eines bestehenden Lebensmitteldiscounters

Verfahrensgang

• VG Aachen, 16.02.2022 - 3 K 1007/16
• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

Wird zitiert von ... (9)Zitiert selbst (20)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 828/22

  Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheids für die Errichtung eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Mit Schreiben vom 10.10.2018 wies die Betreiberin eines weiteren Lebensmitteldiscountmarkts - die Klägerin im Verfahren 7 A 828/22 - darauf hin, die für das Grundstück H.-straße - vorgesehene Festsetzung eines Mischgebiets stehe der beabsichtigten Neuerrichtung und Vergrößerung ihres bestehenden Marktes entgegen.

  Rn. 13 Mit Schreiben vom 11.4.2019 wies die Klägerin im Verfahren 7 A 828/22 auf die mit den beabsichtigten Festsetzungen verbundenen Einschränkungen für ihren Einzelhandelsbetrieb hin.

  Mit Schreiben vom 26.3.2021 wiederholte die Klägerin im Verfahren 7 A 828/22 die bereits im Oktober 2018 erhobenen Bedenken.

  Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf den Inhalt der Gerichtsakten, auch im Verfahren 7 A 828/22, der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beklagten sowie der Aufstellungsvorgänge zum Bebauungsplan Nr. N02 Bezug genommen.

  Zwar betrachtet das Schalltechnische Gutachten SI - W 06/175/08 vom 4.8.2006 der Schall- und Wärmemessstelle T. GmbH auch den Markt der Klägerin im Verfahren 7 A 828/22 in seiner damaligen Form (vgl. Seite 4 und 7 ff.) und kommt zu dem Ergebnis, dass an den südwestlich gelegenen Wohngebäuden die maßgeblichen Tag-Richtwerte eingehalten werden (vgl. Anlage C 1).

  Soweit die beigezogenen Bauakten in diesem Verfahren sowie im Verfahren 7 A 828/22 gutachterliche Stellungnahmen enthalten, betrachten sie ebenfalls nur Ausschnitte des Plangebiets und datieren zudem mehr als ein Jahrzehnt zurück.

  bis einschließlich zum Grundstück H.-straße - dazu gehört auch das Grundstück des Marktes der Klägerin im Verfahren 7 A 828/22 (Flurstück N05).

  Rn. 180 Darin wird nicht nur die streitgegenständliche, von der Klägerin beabsichtigte Erweiterung ihres Marktes betrachtet, sondern auch die geplante Erweiterung des Marktes der Klägerin im Verfahren 7 A 828/22, die Neuansiedlung eines C.-Werksverkaufs und eines Kiosks sowie die Verlagerung der Verkaufsflächen des Getränke- und Zoofachmarkts (Zentrenkonzept, Seite 84).

• BVerwG, 24.11.2005 - 4 C 10.04

  Großflächiger Einzelhandelsbetrieb; Großflächigkeit; Verkaufsfläche; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 67 Vgl. BVerwG, Urteil vom 24.11.2005 - 4 C 10.04 -, BVerwGE 124, 364 = BauR 2006, 639 = juris, Rn. 27 ff.

  Rn. 141 Vgl. BVerwG, Urteil vom 24.11.2005 - 4 C 10.04 -, BVerwGE 124, 364 = BauR 2006, 639 = juris, Rn. 27 ff. (Windfang und Kassenvorraum); VGH Mannheim, Urteil vom 11.2.2016 - 5 S 1389/14 -, juris, Rn. 77 (betretbarer Pfandraum).

  Rn. 148 - vgl. etwa BVerwG, Beschluss vom 24.11.2005 - 4 C 10.04 -, BVerwGE 124, 364 = BauR 2006, 639 = juris, Rn. 29, VGH Mannheim, Urteil vom 13.7.2004 - 5 S 1205/03 -, BauR 2005, 968 = juris, Rn. 36 -.

• VGH Bayern, 18.12.2020 - 15 N 20.391

  Gesamtunwirksamkeit eines Bebauungsplans wegen Verstoßes einer zentralen …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Die Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs - Urteil vom 18.12.2020 - 15 N 20.391 - müsse erst Recht bei einem misslungenen Heilungsverfahren Geltung beanspruchen.

  Rn. 98 vgl. Urteil vom 18.12.2020 - 15 N 20.391 -, juris, Rn. 37.

• BVerwG, 08.12.2016 - 4 C 7.15

  Bebauung; Bebauungszusammenhang; Dachgeschossausbau; Dorfgebiet; Einfirsthof; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 169 Vgl. BVerwG, Urteil vom 8.12.2016 - 4 C 7.15 -, BVerwGE 157, 1 = juris, Rn. 10, m. w. N.
• BVerwG, 29.01.2009 - 4 C 16.07

  Bebauungsplan; Änderung eines ~; ergänzendes Verfahren; vereinfachtes Verfahren; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 96 Vgl. BVerwG, Urteil vom 29.1.2009 - 4 C 16.07 -, BVerwGE 133, 98 = BauR 2009, 1249 = juris, Rn. 31, m. w. N.
• BVerwG, 06.06.2019 - 4 C 10.18

  Eigenart der näheren Umgebung; Faktisches Baugebiet; Gebietserhaltungsanspruch; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 172 Vgl. BVerwG, Urteil vom 6.6.2019 - 4 C 10.18 -, BauR 2019, 1745 = juris, Rn. 17.
• BVerwG, 05.05.2015 - 4 CN 4.14

  Bebauungsplanung; Erforderlichkeit; Abwägung; Konflikttransfer; Umlegung; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 120 Vgl. BVerwG, Urteil vom 5.5.2015 - 4 CN 4.14 -, BRS 83 Nr. 8 = BauR 2015, 1620 = juris, Rn. 14 f.
• BVerwG, 24.11.2005 - 4 C 14.04

  Großflächiger Einzelhandelsbetrieb; Großflächigkeit; Verkaufsfläche; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 70 Vgl. BVerwG, Urteil vom 24.11.2005 - 4 C 14.04 -, BVerwGE 124, 376 = juris, Rn. 13 m. w. N.
• BVerwG, 23.11.1998 - 4 B 29.98

  Im Zusammenhang bebauter Ortsteil; Eigenart der näheren Umgebung; vorhandene …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 144 Vgl. zur Bestimmung der Eigenart der näheren Umgebung im Sinne von § 34 Abs. 1 BauGB etwa BVerwG, Beschluss vom 23.11.1998 - 4 B 29.98 -, BauR 1999, 233 = juris, Rn. 6, und OVG NRW, Beschluss vom 29.7.2019 - 10 A 2625/18 -, juris, Rn. 9.
• VGH Baden-Württemberg, 11.02.2016 - 5 S 1389/14

  Nutzungsänderung eines großflächigen Einzelhandelsbetriebes durch Umnutzung eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 794/22

  Rn. 141 Vgl. BVerwG, Urteil vom 24.11.2005 - 4 C 10.04 -, BVerwGE 124, 364 = BauR 2006, 639 = juris, Rn. 27 ff. (Windfang und Kassenvorraum); VGH Mannheim, Urteil vom 11.2.2016 - 5 S 1389/14 -, juris, Rn. 77 (betretbarer Pfandraum).
• VGH Baden-Württemberg, 13.07.2004 - 5 S 1205/03

  Großflächigkeit eines Einzelhandels auch nach Erweiterung
• BVerwG, 07.06.2021 - 4 BN 50.20

  Erhebung von Einwendungen "schriftlich oder zur Niederschrift" als zulässiger …
• BVerwG, 09.10.2003 - 4 BN 47.03

  Zurückweisung der Nichtzulassungsbeschwerde; Voraussetzungen für das Vorliegen …
• VGH Baden-Württemberg, 10.07.2006 - 3 S 2309/05

  Unzulässigkeit eines Lebensmittelmarktes auf einem ehemaligen Kasernengrundstück; …
• BVerwG, 08.03.2010 - 4 B 76.09

  Trennungsgebot; Konfliktlösung; Nachsteuerung
• BVerwG, 26.09.2024 - 4 C 3.23

  Erfolglose Gemeindenachbarklage gegen Vorbescheid für einen großflächigen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.03.2016 - 7 A 409/14

  Nichtannahme eines Gebietserhaltungsanspruch bei Gemengelage aufgrund keiner …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 29.07.2019 - 10 A 2625/18

  Anforderungen an die Beurteilung der Zulässigkeit eines Bauvorhabens; Bewertung …
• VG Aachen, 16.02.2022 - 3 K 3331/18

  Hilfsantrag; Bauvoranfrage; Bescheidungsunfähigkeit; Gebots der Rücksichtnahme; …
• VG Aachen, 16.02.2022 - 3 K 1007/16

  Bauvorbescheid; Lebensmitteldiscounter; Erweiterung; Gewerbegebiet; großflächiger …

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2024 - 7 A 828/22

  Erteilung eines bauplanungsrechtlichen Vorbescheids für die Errichtung eines …

  Insoweit werde zunächst auf den Vortrag der Klägerin im Verfahren 7 A 794/22 Bezug genommen.

  Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstands wird auf den Inhalt der Gerichtsakten, auch im Verfahren 7 A 794/22, der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beklagten sowie der Aufstellungsvorgänge zum Bebauungsplan Nr. N02 Bezug genommen.

  Der Bebauungsplan Nr. N02 ist aus den im Urteil des Senats vom heutigen Tag im Verfahren 7 A 794/22 ausgeführten Gründen unwirksam.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.08.2026 - 10 A 1383/24

  Bauplanungsrechtlicher Vorbescheid; Gebietserhaltungsanspruch; Faktisches …

  Rn. 22 Vgl. dazu ausführlich OVG NRW, Urteil vom 31. Oktober 2012 - 10 A 912/11 -, juris Rn. 32 ff.; vgl. auch OVG NRW, Urteile vom 20. Januar 2026 - 10 A 1717/22 -, juris Rn. 70, vom 15. Dezember 2025 - 10 A 535/23 -, juris Rn. 57, vom 5. Dezember 2024 - 7 A 794/22 -, juris Rn. 7, 49 und 72, vom 3. August 2020 - 7 A 2372/18 -, juris Rn. 76 und 107, und vom 27. November 2018 - 2 A 2973/15 -, juris Rn. 32 und 46.
• VG Bremen, 27.06.2025 - 1 K 2970/23

  Bauvorbescheid, großflächiger Lebensmitteldiscounter in städtebaulicher …

  Es fehlt dann an der erforderlichen quantitativen und qualitativen Durchmischung (vgl. OVG Münster, Urt. v. 5.12.2024 - 7 A 794/22 -, Rn. 160, juris).

  Denn diese Rechtsprechung betrifft ungenehmigte Anlagen und Nutzungen und erfasst nicht den vorhandenen, genehmigten und bereits großflächigen Lidl-Lebensmitteldiscountmarkt (vgl. OVG Münster, Urt. v. 5.12.2024 - 7 A 794/22 -, Rn. 170, juris).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.10.2025 - 7 A 1145/23

  Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung für Betrieb eines Verbrauchermarkts; …

  Rn. 72 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 5.12.2024 - 7 A 794/22 -, BauR 2025, 457 = juris, Rn. 167.
• BVerwG, 05.05.2025 - 4 B 25.24

  Prägen auch "Schwarzbauten" die nähere Umgebung?

  Rn. 7 Der mit Schriftsatz vom 24. April 2025 nachgereichte Hinweis der Beschwerde auf eine Entscheidung des 7. Senats des Oberverwaltungsgerichts Münster vom 5. Dezember 2024 (7 A 794/22) geht schon deshalb ins Leere, weil es allein darauf ankommt, ob die Vorinstanz einen divergierenden Rechtssatz aufgestellt hat.
• BVerwG, 05.05.2025 - 4 B 26.24
  Rn. 7 Der mit Schriftsatz vom 24. April 2025 nachgereichte Hinweis der Beschwerde auf eine Entscheidung des 7. Senats des Oberverwaltungsgerichts Münster vom 5. Dezember 2024 (7 A 794/22) geht schon deshalb ins Leere, weil es allein darauf ankommt, ob die Vorinstanz einen divergierenden Rechtssatz aufgestellt hat.
• BVerwG, 05.05.2025 - 4 B 27.24
  Rn. 7 Der mit Schriftsatz vom 24. April 2025 nachgereichte Hinweis der Beschwerde auf eine Entscheidung des 7. Senats des Oberverwaltungsgerichts Münster vom 5. Dezember 2024 (7 A 794/22) geht schon deshalb ins Leere, weil es allein darauf ankommt, ob die Vorinstanz einen divergierenden Rechtssatz aufgestellt hat.
• VG Aachen, 09.07.2026 - 3 K 90/23

  Ausfertigung Art der baulichen Nutzung Bahnlinie Bekanntmachung bescheidungsfähig …

  Rn. 26 Vgl. OVG NRW, Urteile vom 5. Dezember 2024 - 7 A 828/22 und 7 A 794/22 -, juris, jeweils Rn. 38 ff.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.08.2025 - 10 A 2201/23
  Rn. 11 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 16. Mai 2023 - 4 B 20.22 -, juris Rn. 8, OVG NRW, Urteile vom 5. Dezember 2024 - 7 A 794/22 -, juris Rn. 67 und vom 8. Dezember 2023 - 10 A 2687/20 -, juris Rn. 100.