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• Wolters Kluwer

  Ausnahmen vom Rückwirkungsverbot - Rückwirkende gebührenrechtliche Regelung - Heilung formeller Mängel - Ungültige gebührenrechtliche Vorschrift

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• BVerwG, 28.11.1975 - IV C 45.74

  Zulässigkeit der rückwirkenden Änderung einer Erschließungsbeitragssatzung; …

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist auch die Zulässigkeit der rückwirkenden Änderung von Abgabensatzungen, die an inhaltlichen Mängeln gelitten hatten, bejaht worden (vgl. Urteil des Senats vom 27. Januar 1978 - BVerwG 7 C 32.76 - [KStZ 1978, 149 f.]; Beschluß des Senats vom 25. August 1978 - BVerwG 7 B 123.77 - Urteil vom 28. November 1975 - BVerwG 4 C 45.74 - [BVerwGE 50, 2 [BVerwG 28.11.1975 - IV C 45/74]/8] betreffend Erschließungsbeitragsrecht).

  Die landesrechtlich geregelte Verjährungsfrist gibt für die zeitliche Begrenzung der Rückwirkung von Gesetzen nichts her (BVerwGE 50, 2 [BVerwG 28.11.1975 - IV C 45/74] [9]; Urteile vom 21. Januar 1977 - BVerwG 4 C 84.-92.74 [Buchholz 406.11 § 131 BBauG Nr. 20] und vom 2. Dezember 1977 - BVerwG 4 C 55.75 - [Buchholz 406.11 § 132 BBauG Nr. 25]; ebenso OVG Münster, Urteil vom 12. November 1969 - II A 198/67 - [OVGE 25, 145]).

• BVerfG, 15.11.1967 - 2 BvL 7/64

  Verfassungsmäßigkeit des Art. 3 Abs. 2 MFGÄndG

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Der Vertrauensschutz greift jedoch dann nicht ein, wenn der Bürger in dem Zeitpunkt, auf den der Eintritt der Rechtsfolge vom Gesetz zurückbezogen wird, mit dieser Regelung rechnen mußte (vgl. BVerfGE 13, 261 [272]; 22, 330 [347]; 48, 1 [20]; Urteil des Senats vom 19. Februar 1971 - BVerwG 7 C 43.67 - [BVerwGE 37, 252/253 f.]).

  Für die gegenteilige Auffassung des Berufungsgerichts läßt sich nichts daraus herleiten, daß die in dem Berufungsurteil zitierte Rechtsprechung (BVerfGE 22, 330 [348]; Urteil des Senats vom 17. April 1973 - BVerwG 7 C 23.72 - [MDR 1973, 962 [BVerwG 27.04.1972 - VII C 23/72] = KStZ 1973, 219]) die Zulässigkeit der Rückwirkung von Gesetzen vor allem zur Heilung von formellen Mängeln bejaht; eine Beschränkung hierauf läßt sich dieser Rechtsprechung nicht entnehmen.

• BVerwG, 19.02.1971 - VII C 43.67

  Umfang des Rückwirkungsverbots - Berichtigung eines Versehens in einer …

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Der Vertrauensschutz greift jedoch dann nicht ein, wenn der Bürger in dem Zeitpunkt, auf den der Eintritt der Rechtsfolge vom Gesetz zurückbezogen wird, mit dieser Regelung rechnen mußte (vgl. BVerfGE 13, 261 [272]; 22, 330 [347]; 48, 1 [20]; Urteil des Senats vom 19. Februar 1971 - BVerwG 7 C 43.67 - [BVerwGE 37, 252/253 f.]).

  Durch die rückwirkende Geltung der neuen Gebührenregelung erhielt der angefochtene Gebührenbescheid nachträglich eine rechtliche Grundlage und damit zugleich die Wirkung einer Verjährungsunterbrechung (vgl. Beschluß des Senats vom 23. Februar 1972 - BVerwG 7 B 17.71 - [Buchholz 401.67 Schankerlaubnissteuer Nr. 13]; ebenso Beschlüsse des Senats vom 24. Februar 1972 - BVerwG 7 B 26.71, 27.71 und 28.71 - vgl. ferner BVerwGE 37, 252 [255]; OVG Münster, Urteil vom 12. November 1969 [OVGE 25, 145/151 f.]).

• BVerwG, 27.01.1978 - 7 C 32.76

  Rückwirkende Abgabensatzungen - Schlechterstellungsverbot - Höhe der Abgabe - …

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist auch die Zulässigkeit der rückwirkenden Änderung von Abgabensatzungen, die an inhaltlichen Mängeln gelitten hatten, bejaht worden (vgl. Urteil des Senats vom 27. Januar 1978 - BVerwG 7 C 32.76 - [KStZ 1978, 149 f.]; Beschluß des Senats vom 25. August 1978 - BVerwG 7 B 123.77 - Urteil vom 28. November 1975 - BVerwG 4 C 45.74 - [BVerwGE 50, 2 [BVerwG 28.11.1975 - IV C 45/74]/8] betreffend Erschließungsbeitragsrecht).

  Ob das Rechtsstaatsprinzip bei rückwirkender Ersetzung einer materiell fehlerhaften durch eine neue Abgabenregelung grundsätzlich eine Schlechterstellung hinsichtlich der Höhe der Abgabe verbietet, wie es der Senat für den im Urteil vom 27. Januar 1978 - BVerwG 7 C 32.76 - (…a.a.O.) entschiedenen Fall angenommen hat, kann offenbleiben; denn die erwähnte Gebührenbegrenzung schließt eine Schlechterstellung aus.

• BVerfG, 19.12.1961 - 2 BvL 6/59

  Rückwirkende Steuern

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Der Vertrauensschutz greift jedoch dann nicht ein, wenn der Bürger in dem Zeitpunkt, auf den der Eintritt der Rechtsfolge vom Gesetz zurückbezogen wird, mit dieser Regelung rechnen mußte (vgl. BVerfGE 13, 261 [272]; 22, 330 [347]; 48, 1 [20]; Urteil des Senats vom 19. Februar 1971 - BVerwG 7 C 43.67 - [BVerwGE 37, 252/253 f.]).
• BVerwG, 14.04.1967 - IV C 179.65

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Gegen die Höhe der streitigen Gebührenforderung bestehen auch unter dem Gesichtspunkt des bundesrechltichen Äquivalenzprinzips (vgl. BVerwGE 12, 162 [169 f.]; 26, 305 [308 ff.]) keine Bedenken.
• BVerfG, 15.02.1978 - 2 BvL 8/74

  Fehlerberichtigung im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Der Vertrauensschutz greift jedoch dann nicht ein, wenn der Bürger in dem Zeitpunkt, auf den der Eintritt der Rechtsfolge vom Gesetz zurückbezogen wird, mit dieser Regelung rechnen mußte (vgl. BVerfGE 13, 261 [272]; 22, 330 [347]; 48, 1 [20]; Urteil des Senats vom 19. Februar 1971 - BVerwG 7 C 43.67 - [BVerwGE 37, 252/253 f.]).
• BVerwG, 24.03.1961 - VII C 109.60

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Gegen die Höhe der streitigen Gebührenforderung bestehen auch unter dem Gesichtspunkt des bundesrechltichen Äquivalenzprinzips (vgl. BVerwGE 12, 162 [169 f.]; 26, 305 [308 ff.]) keine Bedenken.
• BVerwG, 02.12.1977 - 4 C 55.75

  Hinreichende Bestimmung der Merkmale der endgültigen Herstellung einer …

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Die landesrechtlich geregelte Verjährungsfrist gibt für die zeitliche Begrenzung der Rückwirkung von Gesetzen nichts her (BVerwGE 50, 2 [BVerwG 28.11.1975 - IV C 45/74] [9]; Urteile vom 21. Januar 1977 - BVerwG 4 C 84.-92.74 [Buchholz 406.11 § 131 BBauG Nr. 20] und vom 2. Dezember 1977 - BVerwG 4 C 55.75 - [Buchholz 406.11 § 132 BBauG Nr. 25]; ebenso OVG Münster, Urteil vom 12. November 1969 - II A 198/67 - [OVGE 25, 145]).
• BVerwG, 17.04.1973 - VII C 23.72

  Heranziehung zu einer Getränkesteuer - Rückwirkende Korrektur einer wegen …

  Auszug aus BVerwG, 15.12.1978 - 7 C 3.78

  Für die gegenteilige Auffassung des Berufungsgerichts läßt sich nichts daraus herleiten, daß die in dem Berufungsurteil zitierte Rechtsprechung (BVerfGE 22, 330 [348]; Urteil des Senats vom 17. April 1973 - BVerwG 7 C 23.72 - [MDR 1973, 962 [BVerwG 27.04.1972 - VII C 23/72] = KStZ 1973, 219]) die Zulässigkeit der Rückwirkung von Gesetzen vor allem zur Heilung von formellen Mängeln bejaht; eine Beschränkung hierauf läßt sich dieser Rechtsprechung nicht entnehmen.
• BVerwG, 10.11.1970 - II B 32.70

  Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Verfassungsmäßigkeit von …
• BVerwG, 23.02.1972 - VII B 17.71

  Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Erhebung einer Schankerlaubnissteuer u.a. mit …
• BVerwG, 24.02.1972 - VII B 26.71

  Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Erhebung einer Schankerlaubnissteuer mit …
• BVerwG, 25.08.1978 - 7 B 123.77

  Kanalanschlussbeitrag - Heilung eines zunächst rechtswidrigen Beitragsbescheides …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.11.1969 - II A 198/67

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• BGH, 27.06.2019 - III ZR 93/18

  Beitragsforderung eines Wasserzweckverbandes gegen "Altanschließer" in …

  Soweit der Satzungsgeber eine Abgabensatzung beschlossen und ordnungsgemäß bekannt gemacht hat, hat er, auch wenn sie formell oder materiell unwirksam war, seinen Willen zur Erhebung von Steuern, Gebühren oder Beiträgen deutlich gemacht (vgl. etwa die Stellungnahme des Bundesverwaltungsgerichts in BVerfG, NVwZ 2010, 313, 314; BVerwG, BeckRS 1978, 31298801 unter II.;… Deppe in Becker, aaO § 2 Rn. 155 [Stand: Juli 2018]).
• BVerwG, 15.04.1983 - 8 C 170.81

  Rechtmäßigkeit einer Beitragssatzerhöhung bei rückwirkender Ersetzung einer wegen …

  Dem etwaigen Vertrauen der Betroffenen, einen Beitrag nicht zahlen zu müssen, fehlt die Schutzwürdigkeit, weil die Betroffenen mit der Heranziehung zu einem Beitrag rechnen müssen (BVerfG…, Urteil vom 19. Dezember 1961, a.a.O., S. 272; BVerwG, Urteile vom 19. Februar 1971 - BVerwG VII C 43.67 - BVerwGE 37, 252 [253] undvom 15. Dezember 1978 - BVerwG 7 C 3.78 - Buchholz 401.8 Verwaltungsgebühren Nr. 6 S. 9 [10]).
• VG Karlsruhe, 30.01.2014 - 2 K 2233/13

  Abwassergebühren: Kosten für Regenbecken, Abschreibungen für künftige …

  Denn das Vertrauen auf die Ungültigkeit einer Rechtsnorm ist in einer solchen Konstellation grundsätzlich nicht geschützt (vgl. BVerwG, Urteil vom 28.11.1975 - IV C 18.74 -, und Urteil vom 15.12.1978 - 7 C 3.78 - VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11.11.1982 - 2 S 1104/82 - und Urteil vom 11.03.2010 - 2 S 2938/08 - alle juris).

• VG Karlsruhe, 30.01.2014 - 2 K 2473/13

  Heranziehung eines Miterben als Gesamtschuldner für die Abwassergebühr; …

  Das Vertrauen auf die Ungültigkeit einer Rechtsnorm ist nicht geschützt (vgl. BVerwG, Urt. v. 28.11.1975 - IV C 18.74 -, u. Urt. v. 15.12.1978 - 7 C 3.78 - VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 11.11.1982 - 2 S 1104/82 - u. Urt. v. 11.03.2010 - 2 S 2938/08 - alle juris).
• VG Darmstadt, 14.07.1992 - IV/2 E 1209/89

  Gebührenbescheid für Kanalbenutzug; Leistungsgerechte Differenzierung bei der …

  Die Beklagte durfte die dritte Änderung der Abwasserbeitrags- und Gebührensatzung auch rückwirkend in Kraft setzen (§ 3 Abs. 2 HessKAG) denn eine Rückwirkung ist unter anderem auch dann zulässig, wenn eine unklare Rechtslage durch ein neues Recht rückwirkend zu klären ist (vgl. BVerfG, 04.05.1960 - BVerfGE 11, 64 ff, 73 [BVerfG 04.05.1960 - 1 BvL 17/57] ; BVerfG, 15.12.1978 - 7 C 3.78 - KSTZ 1979, 71).

  Bei der Rückwirkung von Satzungen ist entscheidend, daß der Bürger in dem Zeitpunkt, auf den der Eintritt der Rechtsfolge der Satzung zurückbezogen wird, mit dieser Regelung rechnen mußte (BVerfG, 15.12.1978 - a.a.O.), was immer dann der Fall ist, wenn eine Gemeinde eine Satzung erlassen hat, die sich später - aus formellen oder materiellen Gründen- als rechtswidrig erweist.

• VG Minden, 16.08.2006 - 11 K 4030/04

  Verwaltungsprozessuale Ausgestaltung der Einstellung eines …

  Rn. 47 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15.12.1978 - 7 C 3.78 -, Buchholz 401.8 Verwaltungsgebühren Nr. 6; ferner ausdrücklich für die Vergnügungssteuer BVerwG, Beschluss vom 22.11.1996 - 8 B 221.96 - .
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.05.1989 - 9 A 284/88

  Verpflichtung eiens Grundstückbesitzers zur Entrichtung von …

  Rn. 73 Vgl. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 28. November 1975 - IV C 45.74 -, DVBl 1976 S. 942, und vom 15. Dezember 1978 - 7 C 3.78 -, KStZ 1979, S. 71.
• VG Minden, 28.03.2007 - 11 K 2637/06
  Rn. 58 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15.12.1978 - 7 C 3.78 -, Buchholz 401.8 Verwaltungsgebühren Nr. 6; ferner ausdrücklich für die Vergnügungssteuer BVerwG, Beschluss vom 22.11.1996 - 8 B 221.96 - .
• BVerwG, 28.11.1996 - 8 B 223.96

  Zurückweisung einer Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - …

  Dementsprechend hat das Bundesverwaltungsgericht in dem Urteil vom 15. Dezember 1978 - BVerwG 7 C 3.78 - (Buchholz 401.8 Verwaltungsgebühren Nr. 6 S. 9) unter Hinweis auf weitere gleichlautende Entscheidungen (…a.a.O. S. 11) ausdrücklich hervorgehoben, daß "bei Vorliegen der anerkannten Ausnahmen vom Rückwirkungsverbot ... eine rückwirkende gebührenrechtliche Regelung nicht nur zur Heilung formeller Mängel, sondern auch zur Ersetzung einer materiell ungültigen gebührenrechtlichen Vorschrift zulässig (ist)"; maßgeblich ist allein, ob das Vertrauen auf die Unzulässigkeit einer rückwirkenden Rechtsänderung schutzwürdig ist.
• VG Minden, 30.08.2006 - 11 K 4192/04
  Rn. 37 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15.12.1978 - 7 C 3.78 -, Buchholz 401.8 Verwaltungsgebühren Nr. 6; ferner ausdrücklich für die Vergnügungssteuer BVerwG, Beschluss vom 22.11.1996 - 8 B 221.96 - .
• VG Minden, 16.08.2006 - 11 K 3813/04

  Teilweise Einstellung eines verwaltungsgerichtlichen Verfahrens; Aufstellung von …
• VG Minden, 27.01.2006 - 11 L 855/05

  Voraussetzungen für die Anordnung der aufschiebenden Wirkung eines Widerspruchs; …
• BVerwG, 25.09.1979 - 7 CB 89.79

  Anforderungen an die grundsätzliche Bedeutung einer Rechtssache
• BVerwG, 19.06.1979 - 7 B 131.79

  Beschwerde wegen Nichtzulassung der Revision