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  Kommunalrecht; Erstattung außergerichtlicher Rechtsverteidigungskosten eines ehrenamtlich tätigen Stadtrates

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• VG Magdeburg, 28.10.2010 - 9 A 73/10

  Erstattung der Kosten eines Kommunalverfassungsstreits

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Dies ist durch die Entschädigungssatzung der Beklagten geschehen, so dass neben einer pauschalierten Aufwandsentschädigung kein weiterer Auslagenersatz nach § 33 Abs. 1 Satz 1 GO LSA als tatsächliche Unkostenerstattung zu gewähren ist (OVG LSA, U. v. 11.01.2001, A 2 407/98; VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD; juris).

  Rn. 13 Darüber hinaus hat die Kammer bereits in dem Urteil vom 28.10.2010 ( 9 A 73/10 MD; juris) die Auffassung vertreten, dass die in der Eigenschaft als ehrenamtlich tätiger Gemeindebürger entstandenen Gerichtskosten weder unter den Begriff der Auslagen nach § 33 Abs. 1 GO LSA noch unter dem Begriff der angemessenen Aufwandsentschädigung nach § 33 Abs. 2 GO LSA fallen.

  Rn. 14 Auslagen im Sinne der Norm sind solche materiellen Ausgaben, die bei der Ausübung des Ehrenamtes für die Gebietskörperschaft üblicherweise anfallen ( VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD;… Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris), wie etwa Kosten für Porto, Telefonate, Büro und Schreibmaterialien, erhöhte Verpflegungskosten und Kosten für Fachliteratur (OVG LSA, U. v. 11.01.2001, A 2 S 407/98;… Klang/Gundlach, GO, § 33 Rz. 2;… Wiegand/Grimberg, GO, § 33 Rz. 3).

  Jedenfalls ist es ein Streit um eigene Rechte, deren Einhaltung zwar der Gebietskörperschaft dienen mag, aber nicht zu dienen bestimmt ist (vgl. zum Ganzen: VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis auf Bay. VGH, Urt. v. 1408.2006, 4 B 05.939; beide juris).

  Zwischenzeitlich scheint es in der Rechtsprechung anerkannt zu sein, dass zumindest Kosten aus einem Kommunalstreitverfahren erstattungsfähig sind (vgl.: VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis aus Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939, OVG Saarland, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90 und OVG Rheinland-Pfalz, U. v. 19.05.1987, 7 A 90/86; alle juris).

  Es geht vorliegend nicht etwa um die Verletzung möglicher Rechte des Stadtrates durch ein anderes Gemeindeorgan, wie etwa in dem Übergehen von Anträgen, Beratungen, der Nichtgewährung von Akteneinsicht oder sonstigen verfahrensrechtlichen Mitwirkungs- und Beteiligungshandlungen (vgl. dazu: VG Magdeburg, Urteil v. 28.10.20110, 9 A 73/10; VG Magdeburg, Urteil v. 25.09.2008, 9 A 147/07; VG Magdeburg, Urteil v. 27.03.2003, 9 A 56/01; VG Magdeburg, Urteil v. 29.08.2000, 9 A 135/99 [n. V.]; Bay. VGH, Urteil v. 14.08.2006, 4 B 05.939; VG Ansbach, Urteil v. 13.01.2005, AN 4 K 04.01652; VG Würzburg, Urteil v. 17.01.1996, W 2 K 94.155; VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; alle juris).

• VGH Bayern, 14.08.2006 - 4 B 05.939

  Erstattung der Kosten aus der Durchführung eines Kommunalverfassungsstreits durch …

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Rn. 14 Auslagen im Sinne der Norm sind solche materiellen Ausgaben, die bei der Ausübung des Ehrenamtes für die Gebietskörperschaft üblicherweise anfallen (… VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD; Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris), wie etwa Kosten für Porto, Telefonate, Büro und Schreibmaterialien, erhöhte Verpflegungskosten und Kosten für Fachliteratur (OVG LSA, U. v. 11.01.2001, A 2 S 407/98;… Klang/Gundlach, GO, § 33 Rz. 2;… Wiegand/Grimberg, GO, § 33 Rz. 3).

  Jedenfalls ist es ein Streit um eigene Rechte, deren Einhaltung zwar der Gebietskörperschaft dienen mag, aber nicht zu dienen bestimmt ist (vgl. zum Ganzen: VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis auf Bay. VGH, Urt. v. 1408.2006, 4 B 05.939; beide juris).

  Zwischenzeitlich scheint es in der Rechtsprechung anerkannt zu sein, dass zumindest Kosten aus einem Kommunalstreitverfahren erstattungsfähig sind (vgl.: VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis aus Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939, OVG Saarland, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90 und OVG Rheinland-Pfalz, U. v. 19.05.1987, 7 A 90/86; alle juris).

  Voraussetzung dafür ist jedoch auch, dass die Beschreitung des Rechtsweges nicht mutwillig erscheint und letztendlich zur Durchsetzung individueller Mitgliedschaftsrechte unumgänglich war (vgl.: OVG Saarlouis, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90; Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris).

  Es geht vorliegend nicht etwa um die Verletzung möglicher Rechte des Stadtrates durch ein anderes Gemeindeorgan, wie etwa in dem Übergehen von Anträgen, Beratungen, der Nichtgewährung von Akteneinsicht oder sonstigen verfahrensrechtlichen Mitwirkungs- und Beteiligungshandlungen (vgl. dazu: VG Magdeburg, Urteil v. 28.10.20110, 9 A 73/10; VG Magdeburg, Urteil v. 25.09.2008, 9 A 147/07; VG Magdeburg, Urteil v. 27.03.2003, 9 A 56/01; VG Magdeburg, Urteil v. 29.08.2000, 9 A 135/99 [n. V.]; Bay. VGH, Urteil v. 14.08.2006, 4 B 05.939; VG Ansbach, Urteil v. 13.01.2005, AN 4 K 04.01652; VG Würzburg, Urteil v. 17.01.1996, W 2 K 94.155; VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; alle juris).

• OVG Bremen, 31.05.1990 - 1 B 18/90

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Zwischenzeitlich scheint es in der Rechtsprechung anerkannt zu sein, dass zumindest Kosten aus einem Kommunalstreitverfahren erstattungsfähig sind (…vgl.: VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis aus Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939, OVG Saarland, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90 und OVG Rheinland-Pfalz, U. v. 19.05.1987, 7 A 90/86; alle juris).

  Voraussetzung dafür ist jedoch auch, dass die Beschreitung des Rechtsweges nicht mutwillig erscheint und letztendlich zur Durchsetzung individueller Mitgliedschaftsrechte unumgänglich war (vgl.: OVG Saarlouis, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90;… Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris).

• OVG Saarland, 26.05.2008 - 3 A 12/08

  Kostenerstattung im kommunalverfassungsrechtlichen Organstreit

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Zwischenzeitlich scheint es in der Rechtsprechung anerkannt zu sein, dass zumindest Kosten aus einem Kommunalstreitverfahren erstattungsfähig sind (vgl.: VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis aus Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939, OVG Saarland, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90 und OVG Rheinland-Pfalz, U. v. 19.05.1987, 7 A 90/86; alle juris).

  Voraussetzung dafür ist jedoch auch, dass die Beschreitung des Rechtsweges nicht mutwillig erscheint und letztendlich zur Durchsetzung individueller Mitgliedschaftsrechte unumgänglich war (vgl.: OVG Saarlouis, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90;… Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris).

• VG Gießen, 14.12.2005 - 8 E 1066/05

  Organstreitverfahren; Kostenerstattung; öffentlich-rechtlicher …

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Der öffentlich-rechtliche Erstattungsanspruch hat zur Voraussetzung, eine der materiellen Rechtsordnung widersprechende Vermögensverschiebung auszugleichen (VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; juris).

  Es geht vorliegend nicht etwa um die Verletzung möglicher Rechte des Stadtrates durch ein anderes Gemeindeorgan, wie etwa in dem Übergehen von Anträgen, Beratungen, der Nichtgewährung von Akteneinsicht oder sonstigen verfahrensrechtlichen Mitwirkungs- und Beteiligungshandlungen (vgl. dazu: VG Magdeburg, Urteil v. 28.10.20110, 9 A 73/10; VG Magdeburg, Urteil v. 25.09.2008, 9 A 147/07; VG Magdeburg, Urteil v. 27.03.2003, 9 A 56/01; VG Magdeburg, Urteil v. 29.08.2000, 9 A 135/99 [n. V.]; Bay. VGH, Urteil v. 14.08.2006, 4 B 05.939; VG Ansbach, Urteil v. 13.01.2005, AN 4 K 04.01652; VG Würzburg, Urteil v. 17.01.1996, W 2 K 94.155; VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; alle juris).

• BVerwG, 10.03.1994 - 2 C 11.93

  Soldatenversorgung - Verwendungseinkommen - Kapitalabfindung - Beamtenrecht - …

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Der Norm liegt allein der Gedanke der Unkostenerstattung zugrunde (BVerwG, Urteil v. 10.03.1994, 2 C 11.93; juris).
• OVG Rheinland-Pfalz, 19.05.1987 - 7 A 90/86

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Zwischenzeitlich scheint es in der Rechtsprechung anerkannt zu sein, dass zumindest Kosten aus einem Kommunalstreitverfahren erstattungsfähig sind (…vgl.: VG Magdeburg, U. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD mit Verweis aus Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939, OVG Saarland, B. v. 26.05.2008, 3 A 12/08; OVG Bremen, B. v. 31.05.1990, 1 B 18/90 und OVG Rheinland-Pfalz, U. v. 19.05.1987, 7 A 90/86; alle juris).
• OVG Sachsen-Anhalt, 11.01.2001 - A 2 S 407/98

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Rn. 14 Auslagen im Sinne der Norm sind solche materiellen Ausgaben, die bei der Ausübung des Ehrenamtes für die Gebietskörperschaft üblicherweise anfallen (… VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010, 9 A 73/10 MD;… Bay. VGH, Urt. v. 14.08.2006, 4 B 05.939; juris), wie etwa Kosten für Porto, Telefonate, Büro und Schreibmaterialien, erhöhte Verpflegungskosten und Kosten für Fachliteratur (OVG LSA, U. v. 11.01.2001, A 2 S 407/98;… Klang/Gundlach, GO, § 33 Rz. 2;… Wiegand/Grimberg, GO, § 33 Rz. 3).
• VG Würzburg, 17.01.1996 - W 2 K 94.155

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Es geht vorliegend nicht etwa um die Verletzung möglicher Rechte des Stadtrates durch ein anderes Gemeindeorgan, wie etwa in dem Übergehen von Anträgen, Beratungen, der Nichtgewährung von Akteneinsicht oder sonstigen verfahrensrechtlichen Mitwirkungs- und Beteiligungshandlungen (vgl. dazu: VG Magdeburg, Urteil v. 28.10.20110, 9 A 73/10; VG Magdeburg, Urteil v. 25.09.2008, 9 A 147/07; VG Magdeburg, Urteil v. 27.03.2003, 9 A 56/01; VG Magdeburg, Urteil v. 29.08.2000, 9 A 135/99 [n. V.]; Bay. VGH, Urteil v. 14.08.2006, 4 B 05.939; VG Ansbach, Urteil v. 13.01.2005, AN 4 K 04.01652; VG Würzburg, Urteil v. 17.01.1996, W 2 K 94.155; VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; alle juris).
• VG Magdeburg, 27.03.2003 - 9 A 56/01

  Auszug aus VG Magdeburg, 15.08.2011 - 9 A 218/10

  Es geht vorliegend nicht etwa um die Verletzung möglicher Rechte des Stadtrates durch ein anderes Gemeindeorgan, wie etwa in dem Übergehen von Anträgen, Beratungen, der Nichtgewährung von Akteneinsicht oder sonstigen verfahrensrechtlichen Mitwirkungs- und Beteiligungshandlungen (vgl. dazu: VG Magdeburg, Urteil v. 28.10.20110, 9 A 73/10; VG Magdeburg, Urteil v. 25.09.2008, 9 A 147/07; VG Magdeburg, Urteil v. 27.03.2003, 9 A 56/01; VG Magdeburg, Urteil v. 29.08.2000, 9 A 135/99 [n. V.]; Bay. VGH, Urteil v. 14.08.2006, 4 B 05.939; VG Ansbach, Urteil v. 13.01.2005, AN 4 K 04.01652; VG Würzburg, Urteil v. 17.01.1996, W 2 K 94.155; VG Gießen, Urteil v. 14.12.2005, 8 E 1066/05; alle juris).
• VG Ansbach, 13.01.2005 - AN 4 K 04.01652
• VG München, 30.06.1999 - M 7 K 98.2607
• VG Magdeburg, 25.09.2008 - 9 A 147/07

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• VGH Baden-Württemberg, 02.08.2017 - 1 S 542/17

  Auslagenersatz für ein Verfahren gegen ein Gemeinderatsmitglied bezüglich einer …

  Das folgt zum einen aus den Regelungen zur Festsetzung von Höchstbeträgen und Durchschnittssätzen (§ 19 Abs. 1 Satz 1 Halbs. 2, Abs. 2 GemO), da diese ersichtlich auf regelmäßig bei Gemeinderäten anfallende Kosten zugeschnitten sind (…vgl. BayVGH, Urt. v. 14.08.2006, a.a.O., für den Begriff der Entschädigung i.S.d. § 20 a BayGO;… vgl. auch VG Magdeburg, Urt. v. 28.10.2010 - 9 A 73/10 - Juris und Urt. v. 15.08.2011 - 9 A 218/10 - Juris zum dortigen Landesrecht;… ähnlich NdsOVG, Urt. v. 29.09.2015, a.a.O.: "unmittelbarer Mandatsbezug").
• VG Sigmaringen, 21.07.2016 - 8 K 2/15

  Erstattung von Kosten, die durch die Beauftragung eines Rechtsanwalts in einem …

  Auslagen im Sinne dieser Norm sind solche materiellen Ausgaben, die bei der Ausübung des Ehrenamts für die Gebietskörperschaft üblicherweise anfallen (vgl. zum jeweiligen Landesrecht Bayerischer VGH, Urteil vom 14.08.2006 - 4 B 05.939 -, juris; VG Magdeburg, Urteile vom 28.10.2010 - 9 A 73/10 - und vom 15.08.2011 - 9 A 218/10 -, juris; a.A. - weiter Auslagenbegriff, allerdings begrenzt durch das Erfordernis eines unmittelbaren Mandatsbezugs -: OVG Lüneburg…, Urteil vom 29.09.2015 - 10 LB 25/14 -, juris, Rn. 36).
• OVG Sachsen, 19.12.2018 - 4 A 178/16

  Organstreitverfahren; Kostenerstattung; Erstattungsanspruch; Organrecht; …

  Die Regelung über Erstattungsansprüche nach § 19 Abs. 1 Satz 1 SächsLKrO betrifft - wie sich aus dem Zusammenhang mit § 19 Abs. 1 Satz 2 SächsLKrO ergibt - lediglich solche Kosten, die üblicherweise etwa bei der Ausübung von Organrechten in Wahrnehmung eines kommunalen Mandats anfallen, wie Reise- und Verpflegungskosten usw., nicht jedoch atypische Kosten der hier in Rede stehenden Art (…vgl. zur gleichlautenden Regelung des § 21 SächsGemO Rehak, in: Quecke / Schmid u. a., SächsGemO, Stand 6/17, § 21 Rn. 3, 3a; VG Magdeburg, Urt. v. 15. August 2011 - 9 A 218/10 -, juris Rn. 14 zu § 33 GO LSA), bei denen Fragen des Umfangs dieser Organrechte im Streit stehen.
• VG Magdeburg, 13.05.2014 - 9 A 262/13

  Kostenerstattunganspruch eines Ratsmitgliedes bei Klagen gegen ehrverletzende …

  Ohne das Amt hätte es auch keine ehrverletzenden Publikationen über den Kläger als Ratsmitglied gegeben (vgl. zur Abgrenzung: VG Magdeburg, Urteil v. 15.08.2011, 9 A 218/10 ; juris).