Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• Justiz Hessen

  § 8 BPersVG, § 33 Abs 3 BLV
  Anforderungen an eine fiktive Nachzeichnung einer dienstlichen Beurteilung

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Anforderungen an eine fiktive Nachzeichnung einer dienstlichen Beurteilung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• OVG Saarland, 18.04.2007 - 1 R 19/05

  Schadensersatzanspruch wegen unterbliebener Beförderung;Laufbahnnachzeichnung bei …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Rn. 16 Da der Kläger gem. § 8 BPersVG aufgrund seiner personalvertretungsrechtlichen Betätigung in seinem beruflichen Fortkommen nicht benachteiligt werden darf, steht ihm ein Anspruch darauf zu, dass seine Qualifikation für den entsprechenden Zeitraum im Wege der fiktiven Nachzeichnung ermittelt (vgl. BAG U. v. 31.10.1985 - 6 AZR 129/83 - RiA 1986, 182; OVG Saarland B. v. 23.3.1995 - 1 W 74/94 - NVwZ-RR 199, 407, 408; U. v. 18.4.2007 - 1 R 19/05 - NVwZ-RR 2007, 793, 794) und zu den Personalakten genommen wird.

  Dieses Verfahren liegt innerhalb des Ermessensspielraums des Dienstherrn (vgl. BVerwG U. v. 10.4.1997 - 2 C 38.95 - PersR 1997, 533, 535; OVG Saarland U. v. 18.4.2007, a.a.O.).

  Rn. 31 Der von der Beklagten neu zu fertigende Freistellungsvermerk wird entsprechend der Anweisung der Bezirksfinanzdirektion vom 27. Oktober 2010 jedenfalls zunächst in nicht anonymisierter Form zu erstellen (vgl. OVG Saarland 18.4.2007, a.a.O.) und zu den Personalakten zu nehmen sein.

• BAG, 31.10.1985 - 6 AZR 129/83

  Personalratsmitglied - Benachteiligungsverbot

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Rn. 16 Da der Kläger gem. § 8 BPersVG aufgrund seiner personalvertretungsrechtlichen Betätigung in seinem beruflichen Fortkommen nicht benachteiligt werden darf, steht ihm ein Anspruch darauf zu, dass seine Qualifikation für den entsprechenden Zeitraum im Wege der fiktiven Nachzeichnung ermittelt (vgl. BAG U. v. 31.10.1985 - 6 AZR 129/83 - RiA 1986, 182; OVG Saarland B. v. 23.3.1995 - 1 W 74/94 - NVwZ-RR 199, 407, 408; U. v. 18.4.2007 - 1 R 19/05 - NVwZ-RR 2007, 793, 794) und zu den Personalakten genommen wird.

  Fortschreibungsfähig ist nur die letzte Regelbeurteilung (…BVerwG a.a.O.; BAG U. v. 31.10.1985, a.a.O.;… OVG Saarland B. v. 23.3.1995, U. v. 18.4.2007, jew. a.a.O.;… OVG NW a.a.O.; B. v. 14.2.2005 - 6 B 2496/03 - PersV 2005, 271, 272; vgl. BVerwG B. v. 7.1991 - 1 WB 160.90 - PersR 1992, 195, 197).

• BAG, 27.06.2001 - 7 AZR 496/99

  Berufliche Entwicklung eines freigestellten Personalratsmitglieds

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Dafür wird es regelmäßig darauf ankommen, wie sich die überwiegende Zahl der Vergleichspersonen entwickelt hat (vgl. BAG U. v. 27.6.2001 - 7 AZR 496/99 - NZA 2002, 106, 108).

• BVerwG, 10.04.1997 - 2 C 38.95

  Erfordernis eines vorherigen Antrags an den Dienstherrn vor Schadenersatzklage …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Dieses Verfahren liegt innerhalb des Ermessensspielraums des Dienstherrn (vgl. BVerwG U. v. 10.4.1997 - 2 C 38.95 - PersR 1997, 533, 535;… OVG Saarland U. v. 18.4.2007, a.a.O.).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.10.2012 - 1 B 681/12

  Fiktive Fortschreibung der Beurteilung eines zum Zwecke der Kinderbetreuung …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Rn. 19 Ausgangspunkt für die Bildung einer Gruppe von Beamtinnen und Beamten, die mit dem Kläger als Person, dessen Qualifikation fiktiv nachzuzeichnen ist, vergleichbar sein sollen, sind diejenigen, die im Zeitpunkt des Beginns der überwiegenden oder vollständigen Freistellung vom Beamtendienst dasselbe statusrechtliche Amt bekleidet, eine gleichartige Tätigkeit versehen und eine vergleichbare Qualifikationseinstufung erhalten hatten (vgl. OVG NW B. v. 5.10.2012 - 1 B 681/12 - DÖD 2013, 44, 45 f.; VGH BW B. v. 4.7.2008 - 4 S 519/08 - RiA 2009, 41, 32 f.).
• BAG, 19.03.2003 - 7 AZR 334/02

  Dienstliche Beurteilung eines weitgehend freigestellten Personalratsmitglieds

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Die verbleibende dienstliche Tätigkeit des Klägers im Umfang von nur 23% seiner Arbeitszeit stellte daher allein keine geeignete Grundlage dar, den Kläger dienstlich zu beurteilen und nur in dieser Form seine Eignung und Befähigung sowie seine fachlichen Leistungen festzustellen (BAG U. v.18.3.2003 - 7 AZR 334/02 - PersR 2003, 272, 273 f.).
• BVerwG, 07.11.1991 - 1 WB 160.90

  Personalvertretung - Rechtsweg Wehrdienstgericht - Laufbahnentwicklung - …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Fortschreibungsfähig ist nur die letzte Regelbeurteilung (…BVerwG a.a.O.;… BAG U. v. 31.10.1985, a.a.O.;… OVG Saarland B. v. 23.3.1995, U. v. 18.4.2007, jew. a.a.O.;… OVG NW a.a.O.; B. v. 14.2.2005 - 6 B 2496/03 - PersV 2005, 271, 272; vgl. BVerwG B. v. 7.1991 - 1 WB 160.90 - PersR 1992, 195, 197).
• VGH Baden-Württemberg, 04.07.2008 - 4 S 519/08

  Fiktive Nachzeichnung der Laufbahnentwicklung eines Personalratsmitglieds.

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Rn. 19 Ausgangspunkt für die Bildung einer Gruppe von Beamtinnen und Beamten, die mit dem Kläger als Person, dessen Qualifikation fiktiv nachzuzeichnen ist, vergleichbar sein sollen, sind diejenigen, die im Zeitpunkt des Beginns der überwiegenden oder vollständigen Freistellung vom Beamtendienst dasselbe statusrechtliche Amt bekleidet, eine gleichartige Tätigkeit versehen und eine vergleichbare Qualifikationseinstufung erhalten hatten (vgl. OVG NW B. v. 5.10.2012 - 1 B 681/12 - DÖD 2013, 44, 45 f.; VGH BW B. v. 4.7.2008 - 4 S 519/08 - RiA 2009, 41, 32 f.).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.02.2005 - 6 B 2496/03

  Zulassung einer Ausnahme von einer Beförderungssperre; Laufbahnnachzeichnung bei …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Fortschreibungsfähig ist nur die letzte Regelbeurteilung (…BVerwG a.a.O.;… BAG U. v. 31.10.1985, a.a.O.;… OVG Saarland B. v. 23.3.1995, U. v. 18.4.2007, jew. a.a.O.;… OVG NW a.a.O.; B. v. 14.2.2005 - 6 B 2496/03 - PersV 2005, 271, 272; vgl. BVerwG B. v. 7.1991 - 1 WB 160.90 - PersR 1992, 195, 197).
• OVG Saarland, 23.03.1995 - 1 W 74/94

  Überprüfung einer Beförderungsentscheidung im öffentlichen Dienst; Fiktive …

  Auszug aus VG Frankfurt/Main, 04.03.2013 - 9 K 1215/12

  Rn. 16 Da der Kläger gem. § 8 BPersVG aufgrund seiner personalvertretungsrechtlichen Betätigung in seinem beruflichen Fortkommen nicht benachteiligt werden darf, steht ihm ein Anspruch darauf zu, dass seine Qualifikation für den entsprechenden Zeitraum im Wege der fiktiven Nachzeichnung ermittelt (vgl. BAG U. v. 31.10.1985 - 6 AZR 129/83 - RiA 1986, 182; OVG Saarland B. v. 23.3.1995 - 1 W 74/94 - NVwZ-RR 199, 407, 408; U. v. 18.4.2007 - 1 R 19/05 - NVwZ-RR 2007, 793, 794) und zu den Personalakten genommen wird.

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• VG Freiburg, 21.10.2014 - 3 K 1230/12

  Zur dienstlichen Beurteilung eines freigestellten Personalratsmitglied im …

  Entsprechendes hat bei einem teilweise freigestellten Personalratsmitglied zu gelten, wenn die verbleibende dienstliche Tätigkeit einen so geringen Anteil ausmacht, dass sie nicht ausreichend repräsentativ ist, um die Qualifikation eines derart umfangreich von dienstlichen Tätigkeiten freigestellten Beamten zu beurteilen (vgl. VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013 - 9 K 1215/12.F - juris).

  Zwar handelt es sich bei der fiktiven Nachzeichnung des beruflichen Werdegangs eines freigestellten Personalratsmitglieds lediglich um ein "Beurteilungssurrogat" (…vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 04.07.2008 a.a.O.; Hamburgisches OVG, Beschl. v. 25.09.2013 - 1 Bs 240/13 -, ZBR 2014, 51), weshalb etwa ein so genannter Feststellungsvermerk an die Stelle der Beurteilung treten sollte (vgl. VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013 a.a.O.).

  Das Datum des Eintritts in die Zollverwaltung des Bundes würde hingegen wohl kein zulässiges Kriterium bei der Bildung der Vergleichsgruppe darstellen (vgl. VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013, a. a. O.).

  Denn es fehlt an der erforderlichen Dokumentation (vgl. zur Dokumentationspflicht OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 05.10.2012 - 1 B 681/12 -, ZBR 2013, 162; VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013, a. a. O.).

  Nur die nicht anonymisierte Form gibt dem Kläger die Möglichkeit, die konkret für ihn vorgenommene fiktive Nachzeichnung auf ihre Fehlerfreiheit zu überprüfen und ggf. Rechtsschutz in Anspruch zu nehmen (vgl. VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013, a. a. O.).

  Den berechtigten Belangen der in die Vergleichsbetrachtung einbezogenen Beamten wird dadurch Rechnung zu tragen sein, dass ein Vermerk über die Bildung der Vergleichsgruppe, nachdem er dem Kläger zur Prüfung zugeleitet worden ist, in anonymisierter Form zur Personalakte genommen werden kann (vgl. VG Frankfurt, Urt. v. 04.03.2013 a. a. O.).

• VG München, 25.03.2014 - M 21 E 13.5890

  Bundesbeamtenrecht; Konkurrentenstreit; konstitutives und deskriptives …

  Dieser darf in typisierender Weise vorgehen und den Verwaltungsaufwand zur Ermittlung einer fiktiven Laufbahnentwicklung in praktikablen Grenzen halten sowie die Erörterung von Personalangelegenheiten anderer Beamter auf das unvermeidliche Maß beschränken (BVerwG v. 10.04.1997, Az. 2 C 38.95; OVG Bremen v. 19.12.2008, Az. 2 B 359/08; OVG Rheinland-Pfalz v. 20.08.2012, Az. 2 B 10673/12; OVG Nordrhein-Westfalen v. 05.10.2012, Az. 1 B 681/12; Hamb. OVG v. 25.09.2013, Az. 1 Bs 240/13; VG Frankfurt v. 04.03.2013, Az. 9 K 1215/12.F).

  Aus § 33 Abs. 3 Nr. 4 BLV ist unmittelbar die normative Wertung abzuleiten, dass bei teilweise freigestellten Gleichstellungsbeauftragten - wie im Fall der Beigeladenen, die nach der Übernahme dieser Funktion phasenweise maximal zu 10 % für dienstliche Tätigkeiten eingesetzt wurde - eine sachgerechte Beurteilung der verbleibenden dienstlichen Tätigkeit nicht mehr möglich ist, wenn der diesbezügliche Anteil weniger als 25 % der Arbeitszeit ausmacht (ebenso Nr. 1, 4. Tiret des ...-Rundschreibens vom ....03.2002; vgl. auch VG Frankfurt v. 13.01.2010, Az. 9 K 1394/09.F; v. 04.03.2013, Az. 9 K 1215/12.F).

• VG Düsseldorf, 09.02.2023 - 2 L 22/23

  Bewerberverfahrensanspruch, Nachzeichnung, personalvertretungsrechtliches …

  Rn. 41 Vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 20. August 2012 - 2 B 10673/12 -, juris, Rn. 17 und 22; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 30. Mai 2000 - B 3 S 391/99 -, juris, Rn. 21; VG Frankfurt, Urteil vom 4. März 2013 - 9 K 1215/12.F -, juris, Rn.19.

  Rn. 43 Vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 20. August 2012 - 2 B 10673/12 -, juris, Rn. 22; VG Frankfurt, Urteil vom 4. März 2013 - 9 K 1215/12.F -, juris, Rn. 19.

• VG Karlsruhe, 04.11.2016 - 11 K 1809/15

  Nachzeichnung der Beurteilung eines für seine Personalratstätigkeit teilweise …

  Rn. 33 Ganz abgesehen davon, dass die seitens des Beklagten vorgenommene fiktive Nachzeichnung des Werdegangs des Klägers mittels der Bildung einer Referenzgruppe in keiner Weise hinreichend substantiiert und dokumentiert worden ist (vgl. zu den entsprechenden Anforderungen nur OVG Koblenz…, Beschluss vom 20.08.2012, a.a.O.; VG Stuttgart, Beschluss vom 15.11.2007 - 17 K 4998/07 - DÖD 2009, 78; VG Freiburg, Urteil vom 21.10.2014 - 3 K 1230/12 - juris; VG Frankfurt, Urteil vom 04.03.2013 - 9 K 1215/12 - PersR 2014, 42), ist in dem vorliegenden Fall von dem Beklagten offensichtlich übersehen worden, dass der Kläger bis zu dem Zeitpunkt der hier relevanten Auswahlentscheidung für eine Besetzung der neu geschaffenen und nach A 12 bewerteten Stelle aufgrund seiner Wahl in den Personalrat des Landratsamts ... nie zu mehr als 50 % von der Ausübung seiner eigentlichen dienstlichen Tätigkeit als Leiter des Forstreviers ... freigestellt war.
• VG Wiesbaden, 03.11.2022 - 3 L 770/22

  Fehlende Auswirkung von Fehlern bei der Vergleichsgruppenzusammenstellung im …

  Dem folge die Rechtsprechung (VG Düsseldorf, a.a.O., OVG Münster, Beschl. v. 22.08.2018 - 1 B 952/18 - juris, VG B-Stadt, Urt. v. 04.03.2013 - 9 K 1215/12.F - juris Rn. 19).