Wie das Bundesverwaltungsgericht wiederholt entschieden hat, ist die Erteilung einer Duldung die geeignete ausländerrechtliche Maßnahme, wenn bei einem Ausländer -- wie dem Kläger -- aus humanitären oder politischen Gründen von aufenthaltsbeendenden Schritten abgesehen wird (BVerwG, Urteil vom 23.10.1979, BVerwGE 59, 13, 17; Beschluß vom 3.8.1984, DVBl 1984, 1019;… Urteil vom 15.5.1984, aaO., Beschluß vom 9.1.1987, InfAuslR 1987, 109;… Urteil vom 4.10.1988, Buchholz aaO. § 7 AuslG Nr. 31, S. 36;… Beschluß vom 22.2.1989, Buchholz aaO., § 2 AuslG Nr. 96; ebenso VGH Bad.-Württ., Urteil vom 17.12.1981 -- A 12 S 66/80 --; BayVGH, Urteil 23.5.1989 -- 10 B 88.03661 --; Meyer, NVwZ 1988, 206, 215; Renner, NVwZ 1983, 649, 657; Welte, NVwZ 1989, 731, 733; a.A. OVG Münster, Urteil vom 19.5.1983, InfAuslR 1984, 227 für einen andersgelagerten Sonderfall).