Eine arbeitspolitische Entscheidung zugunsten vorrangiger Beschäftigung von Arbeitslosen und eine entsprechende Regelung des Auswahlverfahrens konnte deshalb auch nicht Gegenstand einer Dienstvereinbarung gemäß § 64 Abs. 2 Nr. 2 oder 4 HPVG F. 1984 sein (vgl. hierzu OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluß vom 24.8.1977 -- CL 4/77 --, PersV 1980, 158, und Beschluß vom 17.2.1982 -- CL 21/81 --, RiA 1982, 216;… Grabendorff/Windscheid/Ilbertz/Widmeier, a.a.O., § 76 RdNr. 44).

Rn. 42 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 5. September 1990 - 6 P 27.87 -, a.a.O.; OVG NRW, Beschlüsse des Fachsenats vom 24. August 1977 - CL 4/77 -, a.a.O., und vom 17. Februar 1982 - CL 21/81 -, RiA 1982, 216.

Davon zu unterscheiden sind Verfahrensschritte, die - wie z. B. die Gestaltung der Stellenausschreibung - dem Vorfeld der eigentlichen Auswahl zuzuordnen sind und lediglich den Umfang oder die Zusammensetzung des erst noch zu erwartenden bzw. zur Bewerbung noch aufzufordernden Bewerberkreises beeinflussen (Vgl. BVerwG, Beschluss vom 5. September 1990 6 P 27.87 -, PersV 1991, 85; OVG NRW, Beschluss vom 17. Februar 1982 - CL 21/81 -, RiA 1982, 216).