Hierin unterscheidet sich der vorliegende Sachverhalt von den Fällen, in denen die öffentlich-rechtliche Verpflichtung dem Gesamtvertrag sein Gepräge gibt (vgl. BVerwGE 42, 331 : Folgekostenvertrag; BGHZ 56, 365: Anbauvertrag; BVerwG, NJW 1976, 2360: Vergleich über Grundstückstausch zur Beilegung eines Streits über Straßenbeitrag; vgl. aber auch OVG Lüneburg, DVBl 1978, 178).

Nicht zu beanstanden ist allerdings die Auffassung des Berufungsgerichts, dass vertragliche Zusagen einer Gemeinde, einen inhaltlich näher bestimmten Bebauungsplan innerhalb bestimmter Zeit aufzustellen oder doch zumindest die Aufstellung in Übereinstimmung mit dem Vertragspartner zu fördern, der Wirksamkeit entbehren (vgl. Senatsurteile vom 08. Januar 1976 - III ZR 5/74, WM 1976, 453 und vom 08. Juni 1978 - III ZR 48/76, BGHZ 71, 386 ; BVerwGE 42, 331, 333; BVerwG, DVBl 1977, 529 ; OVG Lüneburg, DVBl 1978, 178; BayObLG, BayVBl 1976, 378;… Meyer/Borgs, VerwVerfG, § 54 Rdn. 39; einschränkend Stettner, AöR 102 [1977], 544 f., 561 f., 570; Dolde, NJW 1979, 890, 891;… Schlichter/Stich/Tittel, BbauG, 2. Aufl., § 2 Rdn. 10; VGH Baden-Württ., BWVPr 1978, 223; Birk, NJW 1977, 1797, 1800).

Denn die planerische Gestaltungsfreiheit der Gemeinde, die gesetzlich vorgeschriebene, gerichtlich nicht substituierbare Abwägung und die unzulässige Umgehung des Anhörungs- und Auslegungsverfahrens schließen einen derartigen Anspruch aus (vgl. Battis in Battis/Krautzberger/Löhr, Baugesetzbuch, 15. Aufl. 2022, § 1 Rn. 31 unter Verweis auf BVerwG, U.v. 11.3.1977 - 4 C 45/75 - NJW 1977, 1979 und B.v. 28.12.2000 - 4 BN 37.00 - BeckRS 2000, 31350166 und auf OVG Lüneburg, B.v. 22.2.1977 - IV C 1.76 - DVBl. 1978, 178).