Die Beklagte als Körperschaft des öffentlichen Rechts (§ 89 Abs. 1 Nr. 1 i.V.m. § 53 Satz 1 HwO) kann und darf nur im Rahmen des ihr durch Gesetz oder Satzung zugewiesenen Aufgaben- und Wirkungsbereiches und damit innerhalb des durch ihre Zwecke und Aufgaben bestimmten, sachlich und räumlich beschränkten Lebenskreises handeln (…vgl. BGH, Urt. v. 23.9.1992 - I ZR 251/90 -, BGHZ 119, 237, 242 f.;… BGH, Urt. v. 12.7.1990 - I ZR 278/88 -, NVwZ 1991, 300, 301;… BGH, Urt. v. 28.2.1956 - I ZR 84/54 -, BGHZ 20, 119, 124; OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 26.9.1975 - IV A 464/72 -, DVBl 1976, 395, 396).

Die Überschreitung des Zuständigkeitsbereichs einer juristischen Person stellt nach der ultra-vires-Lehre einen schwerwiegenden Fehler dar (Bundesgerichtshof, Urteil v. 28.2.1956, Az.: I ZR 84/54 = BGHZ 20, 119;… Beschluss v. 15.7.1969, NotZ 3/69, juris-Dok. Rn. 21; Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen, Urteil v. 26.9.1975, Az.: IV A 464/72 = DVBl 1976, 395).