Es kann offen bleiben, ob ein Kommunalverfassungsstreit gegeben ist, in dem der Gemeinderat als Organ, dessen Kompetenzausübung Streitgegenstand ist (vgl. OVG Sachsen-Anhalt, Entsch. v. 23. Februar 1994 - 2 M 52/93 -), richtiger Antragsgegner ist, weil die Unterzeichner eines Bürgerbegehrens eine Rechtsstellung im kommunalrechtlichen Innenrechtsverhältnis haben und ihre Teilhabe "quasi-organschaftliche" Qualität hat (…vgl. dazu OVG Niedersachsen, Beschl. v. 27. Mai 1998 - 10 M 1723/98 - OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 6. Februar 1996 - 7 A 12861/95 -, NVwZ-RR 1997, 241; Wefelmeier, NdsVwBl 1997, 31, 33;… a.M.: Wiegand/ Grimberg, GO LSA 3. A., § 25 Rdnr. 16; VG Dessau, Urt. v. 23. März 1995 - 1 A 75/94 -, LKV 1996, 74 f. zu § 18 Kommunalverfassung DDR; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 24. Juli 1996 - 1 M 43/46 -, NVwZ 1997, 306, 307; Schliesky, Aktuelle Rechtsprobleme bei Bürgerbegehren und Bürgerentscheid, DVBl. 1998, 169, 170).

Diese kann hier nur dahingehend lauten, daß der Widerspruch im Namen der Mitglieder der Bürgerinitiative eingelegt wurde (vgl. in einem durchaus ähnlichen Fall: VG Dessau, Urteil vom 23.03.1995, LKV 1996, 74, 75 sowie den o.a. Beschluß des VG Weimar vom 14.02.1997 zur Auslegung eines an eine GbR adressierten behördlichen Bescheides).