Rechtsprechung
| LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22 |
Volltextveröffentlichung
- Landesverfassungsgericht Sachsen-Anhalt
Parlamentarisches Fragerecht, Öffentlichkeit der Auskunftserteilung, Grenzen
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer (Kurzinformation)
Organstreitverfahren über das parlamentarische Fragerecht
Papierfundstellen
- NVwZ 2023, 744
Wird zitiert von ... (2) Zitiert selbst (11)
- BVerfG, 07.11.2017 - 2 BvE 2/11
Die Bundesregierung hat Auskünfte zur Deutschen Bahn AG und zur …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Es ergibt sich ebenso aus der Funktion der Pflichten und Rechte aus Art. 53 Abs. 1 und 2 LVerf für die parlamentarische Kontrolle der Landesregierung durch den Landtag und seine Mitglieder (zu diesem Zusammenhang unter dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 200 f.).demokratischen Legitimation der Regierung nach dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Beschl. v. 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, Rn. 84-88; Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 195-198).
Die schriftlichen Antworten der Landesregierung können nach Maßgabe der übrigen Geschäftsordnung in öffentlicher Sitzung behandelt werden und unterliegen schon in ihrer schriftlichen Form dem Öffentlichkeitsgrundsatz des Art. 50 LVerf (zur Bedeutung der Öffentlichkeit bei der Beantwortung parlamentarischer Fragen nach dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 200-210).
In Fällen, in denen die genannten öffentlichen und privaten Interessen nicht das Interesse an der Information des Parlaments, dessen ungeachtet aber das Interesse an der parlamentarischen Öffentlichkeit überwiegen, erlaubt und gebietet Art. 53 Abs. 4 S. 1 LVerf eine nichtöffentliche Beantwortung parlamentarischer Fragen unter Vorkehrungen nach der Geheimschutzordnung des Landtages von Sachsen-Anhalt (GSO LT) vom 29. August 2008 (GVBl. S. 441) (…LVerfG, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/12 -, unter 2.3.3-2.3.4;… Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15, Rn. 78; zur entsprechenden Behandlung unter dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 206 f. m. w. N.).
und dem Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung andererseits durch eine einfachgesetzliche Regelung vorgezeichnet, ist diese für den Ausgleich der beiden verfassungsrechtlichen Positionen zu berücksichtigen (vgl. BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 244 f.).
2. Die dafür ebenso nichtöffentlich gegebene Begründung entspricht den Anforde- 81 rungen des Art. 53 Abs. 4 S. 2 LVerf. a. Wie die Verweigerung einer Antwort nach Art. 53 Abs. 4 S. 1 LVerf bedarf auch 82 ihre Beschränkung auf eine nichtöffentliche Antwort einer Begründung gemäß Art. 53 Abs. 4 S. 2 LVerf (vgl. für die entsprechende Begründungspflicht unter dem Grundgesetz BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 257 f.).
Sie war außerdem in der Antwort vom 20. Oktober 2021 nicht enthalten und wäre als eine im Organstreitverfahren nachgeschobene Begründung unbeachtlich (…vgl. BVerfG, Beschl. v. 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, Rn. 108; Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 259;… BayVerfGH, Entsch. vom 20. März 2014 - Vf. 72-IVa-12, Rn. 87).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 25.01.2016 - LVG 6/15
Organstreitverfahren - Parlamentarisches Frage- und Auskunftsrecht
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
(LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 -, Rn. 50 f.;… Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 43 f.).Die geschuldete Antwort ist kein "Gesprächsangebot", auf das hin es dem fragenden Mitglied des Landtags obläge, mit der Landesregierung über seine Informationsansprüche zu verhandeln oder sich die geforderten Informationen selbst zugänglich zu machen (LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 -, Rn. 54).
Insofern führt diese Staatspraxis dazu, dass die Weigerung, dem Informationsinteresse des Fragestellers in weiterem Umfang zu entsprechen, in der Regel erst mit der Antwort auf die Beanstandung als endgültige Weigerung zu verstehen ist und somit den Lauf der Antragsfrist des § 36 Abs. 3 LVerfGG auslöst (noch offengelassen in LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 -, Rn. 55;… Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 46).
Das Fragerecht der Abgeordneten ist somit ein unverzichtbares Instrument der Kontrolle im Parlamentarischen Regierungssystem (LVerfG, Urt. v. 17. Januar 2000 - LVG 6/99 -, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/13 - Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 - Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 49;… zum Zusammenhang mit dem Grundsatz der Gewaltenteilung und mit der.
In Fällen, in denen die genannten öffentlichen und privaten Interessen nicht das Interesse an der Information des Parlaments, dessen ungeachtet aber das Interesse an der parlamentarischen Öffentlichkeit überwiegen, erlaubt und gebietet Art. 53 Abs. 4 S. 1 LVerf eine nichtöffentliche Beantwortung parlamentarischer Fragen unter Vorkehrungen nach der Geheimschutzordnung des Landtages von Sachsen-Anhalt (GSO LT) vom 29. August 2008 (GVBl. S. 441) (LVerfG, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/12 -, unter 2.3.3-2.3.4
; Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15, Rn. 78; zur entsprechenden Behandlung unter dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 206 f. m. w. N.).b. Um die Beschränkung einer Antwort nach Art. 53 Abs. 4 S. 1 LVerf auf eine nicht- 83 öffentliche Antwort mit dem Schutz des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung begründen zu können, muss die Landesregierung die geforderte Datenübermittlung unter die Übermittlungsverbote und die Übermittlungsbefugnisse des anwendbaren Datenschutzrechts subsumieren (so bereits für die Begründung der Nichtbeantwortung LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15, Rn. 77).
- LVerfG Sachsen-Anhalt, 02.02.2021 - LVG 5/20
Organstreit, parlamentarisches Fragerecht
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
(…LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 -, Rn. 50 f.; Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 43 f.).Insofern führt diese Staatspraxis dazu, dass die Weigerung, dem Informationsinteresse des Fragestellers in weiterem Umfang zu entsprechen, in der Regel erst mit der Antwort auf die Beanstandung als endgültige Weigerung zu verstehen ist und somit den Lauf der Antragsfrist des § 36 Abs. 3 LVerfGG auslöst (…noch offengelassen in LVerfG, Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 -, Rn. 55; Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 46).
Das Fragerecht der Abgeordneten ist somit ein unverzichtbares Instrument der Kontrolle im Parlamentarischen Regierungssystem (LVerfG, Urt. v. 17. Januar 2000 - LVG 6/99 -, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/13 - Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 - Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 49; zum Zusammenhang mit dem Grundsatz der Gewaltenteilung und mit der.
- VerfGH Bayern, 20.03.2014 - 72-IVa-12
Verfassungsstreitigkeit: Umfang und Grenzen der Antwortpflicht auf …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Er muss mit einem hervorgehobenen Interesse der Öffentlichkeit an seinem Verhalten rechnen, insbesondere im Hinblick auf eine mögliche Strafbarkeit und insbesondere im Zusammenhang mit seiner dienstlichen Tätigkeit (in diese Richtung zur Auskunft über die Beobachtung von Mandatsträgern oder Wahlbewerbern durch die Verfassungsschutzbehörden BayVerfGH, Entsch. vom 20. März 2014 - Vf. 72-IVa-12, Rn. 116).Sie war außerdem in der Antwort vom 20. Oktober 2021 nicht enthalten und wäre als eine im Organstreitverfahren nachgeschobene Begründung unbeachtlich (…vgl. BVerfG, Beschl. v. 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, Rn. 108;… Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 259; BayVerfGH, Entsch. vom 20. März 2014 - Vf. 72-IVa-12, Rn. 87).
- BVerfG, 13.06.2017 - 2 BvE 1/15
Die Bundesregierung hat Auskünfte zum Einsatz von V-Leuten im Zusammenhang mit …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
demokratischen Legitimation der Regierung nach dem Grundgesetz vgl. BVerfG, Beschl. v. 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, Rn. 84-88; Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 195-198).Sie war außerdem in der Antwort vom 20. Oktober 2021 nicht enthalten und wäre als eine im Organstreitverfahren nachgeschobene Begründung unbeachtlich (vgl. BVerfG, Beschl. v. 13. Juni 2017 - 2 BvE 1/15 -, Rn. 108;… Urt. v. 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, Rn. 259;… BayVerfGH, Entsch. vom 20. März 2014 - Vf. 72-IVa-12, Rn. 87).
- BVerfG, 10.10.2017 - 2 BvE 6/16
Unzulässiger Antrag im Organstreitverfahren wegen fehlenden …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Solange sie nicht ausgeschöpft ist, hemmt sie regelmäßig das Rechtsschutzbedürfnis für ein Organstreitverfahren im Sinne einer "Konfrontationsobliegenheit" des Fragestellers (vgl. BVerfG, Beschl. v. 10. Oktober 2017 - 2 BvE 6/16; VerfGH Berlin, Beschl. v. 25. August 2021 - 19/20; BremStGH, Urt. v. 26. Februar 2019. - LVerfG Sachsen-Anhalt, 17.01.2000 - LVG 6/99
Parlamentarisches Fragerecht als Instrument zur Erfüllung der sachlichen Aufgaben …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Das Fragerecht der Abgeordneten ist somit ein unverzichtbares Instrument der Kontrolle im Parlamentarischen Regierungssystem (LVerfG, Urt. v. 17. Januar 2000 - LVG 6/99 -, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/13 - Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 - Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 49; zum Zusammenhang mit dem Grundsatz der Gewaltenteilung und mit der. - LVerfG Sachsen-Anhalt, 26.11.2014 - LVG 14/13
Finanzausgleichsgesetz
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Das Fragerecht der Abgeordneten ist somit ein unverzichtbares Instrument der Kontrolle im Parlamentarischen Regierungssystem (LVerfG, Urt. v. 17. Januar 2000 - LVG 6/99 -, Urt. v. 17. September 2013 - LVG 14/13 - Urt. v. 25. Januar 2016 - LVG 6/15 - Urt. v. 2. Februar 2021 - LVG 5/20 -, Rn. 49; zum Zusammenhang mit dem Grundsatz der Gewaltenteilung und mit der. - BVerwG, 23.06.2004 - 3 C 41.03
Stasi-Unterlagen-Gesetz; Bundesbeauftragte für die Stasi-Unterlagen; Ausspähung; …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
Angaben über Strafermittlungen gegen einen Landesbeamten und ihr Ergebnis sind 69 personenbezogene Daten des betroffenen Landesbeamten als Amtswalter und Gegenstand seines Grundrechts auf informationelle Selbstbestimmung auch dann, wenn sie ein dienstliches Verhalten betreffen (vgl. BVerwG, Urt. v. 23. Juni 2004 - 3 C 41.03 -, unter II. 4. b.), zumal wenn sie zugleich einen Verdacht auf eine Verletzung von Dienstpflichten zum Gegenstand haben. - StGH Bremen, 26.02.2019 - St 1/18
Fragerecht von Abgeordneten: Bremer Senat hätte Bürgern in Wut Auskunft geben …
Auszug aus LVerfG Sachsen-Anhalt, 21.11.2022 - LVG 5/22
- St 1/18 -, unter B. I. 5.). - LVerfG Sachsen-Anhalt, 17.09.2013 - LVG 14/12
Beantwortung von zwei Kleinen Anfragen
- VerfGH Thüringen, 20.11.2024 - VerfGH 21/23
Teilweise Verletzung des parlamentarischen Fragerechts aus Art 53 Abs 2 ThürVerf …
Im Übrigen sieht das Bundesverfassungsgericht nach seiner auf das Thüringer Verfassungsrecht übertragbaren Rechtsprechung in der Geheimschutzordnung grundsätzlich ein taugliches Instrument des Ausgleichs zwischen exekutivem Geheimhaltungsinteresse und parlamentarischem Informationsinteresse (vgl. BVerfG…, Urteil vom 17. Juli 1984 - 2 BvE 11/83 -, BVerfGE 67, 100 [135] = juris Rn. 125;… Urteil vom 14. Januar 1986 - 2 BvE 14/83 -, BVerfGE 70, 324 [359] = juris Rn. 137;… Urteil vom 21. Oktober 2014 - 2 BvE 5/11 -, BVerfGE 137, 185 [264] = juris Rn. 200;… Beschluss vom 13. Oktober 2016 - 2 BvE 2/15 -, BVerfGE 143, 101 [143] = juris Rn. 139), sodass es einer Begründung bedarf, wenn ihre Anwendung als milderes Mittel ausscheidet (vgl. auch BVerfG…, Urteil vom 7. November 2017 - 2 BvE 2/11 -, BVerfGE 147, 50 [150] = juris Rn. 257 f.; LVerfG LSA, Urteil vom 21. November 2022 - LVG 5/22 -, LVerfGE 33, 545 [566] = juris Rn. 82;… vgl. auch Ritzel/Bücker/Schreiner, Handbuch für die Parlamentarische Praxis, Vorbem. zu den §§ 100-106 GOBT, Rn. 198). - LVerfG Sachsen-Anhalt, 17.04.2023 - LVG 9/22
Parlamentarisches Fragerecht, Organstreitverfahren, Konfrontationsobliegenheit
Diese Staatspraxis bietet eine informelle Möglichkeit, die Reichweite der Antwortpflicht der Landesregierung und des parlamentarischen Informationsanspruchs des Fragestellers zwischen den Beteiligten zu klären, ein dabei erkanntes Defizit der beanstandeten Antwort zu beheben und die entsprechende rechtliche Beschwer des Fragestellers in seinem Informationsanspruch zu erledigen (LVerfG, Urt. v. 21. November 2022 - LVG 5/22 -, dort 6. mit Verweis auf BVerfG, Beschl. v. 10. Oktober 2017.
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