Rn. 22 Dabei trifft die Auffassung des Verwaltungsgerichts zu, daß auch nach niedersächsischem Straßenrecht der Begriff des Verkehrs im Sinne von § 14 Abs. 1 Satz 1 NStrG neben dem der Fortbewegung dienenden Verkehr den sog. kommunikativen Verkehr erfaßt (OVG Lüneburg, Urt. v. 25.8. 1976 - IV OVG A 190/75 -, NJW 1977, 916;… Urt. v. 11.3. 1985 - 12 C 1/84 -, NJW 1986, 863 [OVG Niedersachsen 11.03.1985 - 12 C 1/84]).

Die oben dargelegte Rechtsauffassung über die straßenrechtliche Qualifikation von Werbung mit Plakatständern oder Informationsständen entspricht der weit überwiegenden Meinung in Rechtsprechung und Literatur (vgl. zum Ganzen: BVerfG, NJW 1977, 671; BVerwGE 47, 280 = NJW 1975, 1289; BVerwGE 56, 56 = NJW 1978, 1937; OVG Lüneburg, NJW 1977, 916 - Flugblattverteilung;… Kodal-Krämer, StraßenR, 4. Aufl., S. 622 bis 624, Rdnrn. 59.3 bis 59.8;… Wendrich, NdsStrG, 2. Aufl., § 14 Anm. 1).

Allerdings kann politische Werbung auch erlaubnisfreier "kommunikativer" Gemeingebrauch sein (vgl. OVG für die Länder Niedersachsen und Schleswig-Holstein, Urteil vom 11. März 1985 - 12 C 1/84 - NJW 1986, 863; Urteil vom 25. August 1976 - IV OVG A 190/85 - NJW 1977, 916 (916 f.);… Kodal/Krämer, Straßenrecht, 4. Auflage, Kap. 26 Rnr. 59.3).