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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1996 - 21 D 2/89 .AK   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/1996,1408
OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1996 - 21 D 2/89 .AK (https://dejure.org/1996,1408)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 30.10.1996 - 21 D 2/89 .AK (https://dejure.org/1996,1408)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89 .AK (https://dejure.org/1996,1408)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer

    Anforderungen an die Rechtmäßigkeit einer Aufbewahrungsgenehmigung von bestrahlten Brennelementen; Anforderungen an eine ordnungsgemäße Aufbewahrung von THTR- Brennelementen; Gebot der Schadensvorsorge und der staatlichen Schutzpflicht ; Zuständige Behörde zur Prüfung ...

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Anfechtung; Genehmigung; Aufbewahrung von abgebrannten Brennelementen ; CASTOR-Transport- und Lagerbehälter; Zwischenlager

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • RdE 1997, 222
 
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Wird zitiert von ... (28)Zitiert selbst (37)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.1993 - 21 B 1563/92
    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1996 - 21 D 2/89
    Den Antrag des Klägers zu 1. auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Klage hat der Senat durch Beschluß vom 26. April 1993 - 21 B 1563/92.AK - abgelehnt.

    Rn. 89 Beschluß vom 26. April 1993 - 21 B 1563/92.AK -, NVwZ-RR 1994, 143,.

    Rn. 105 Vgl. Senatsbeschluß vom 26. April 1993 - 21 B 1563/92.AK -.

    Dem in diesem Zusammenhang angesprochenen und von der Betreiberin des THTR in dem Verfahren 21 B 1563/92.AK vorgelegten Auszug aus dem Vertrag vom November 1984 über die Zwischenlagerung ist bezüglich der in § 2 Abs. 1 des Vertrags vereinbarten Verpflichtung, die spezifizierten Brennelemente aus dem THTR nach Maßgabe der noch zu erteilenden atomrechtlichen Aufbewahrungsgenehmigung (Anlage II) zwischenzulagern, nicht eine bereits damals existente Ausfertigung oder ein Muster eines Genehmigungsbescheides als Anlage II beigefügt worden, sondern lediglich ein erkennbar ohne Zutun des Bundesamtes für Strahlenschutz (BfS) gefertigtes Beiblatt, auf dem eine atomrechtliche "Aufbewahrungsgenehmigung vom ..." angesprochen ist, die vereinbarungsgemäß Bestandteil des Vertrages werde, sobald sie erteilt werde.

    Rn. 144 vgl. hierzu Senatsbeschluß vom 26. April 1993 - 21 B 1563/92.AK -, S. 19 f.,.

  • BVerwG, 19.12.1985 - 7 C 65.82

    Wyhl

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1996 - 21 D 2/89
    Rn. 136 Vgl. BVerwG, Urteil vom 19. Dezember 1985 - 7 C 65.82 -, BVerwGE 72, 300, 311 f. sowie Urteil vom 21. August 1996 - 11 C 9.95 -, S. 27 f.

    Rn. 149 Vgl. BVerwG, Urteil vom 22. Dezember 1980 - 7 C 84.78 -, BVerwGE 61, 256, 263, 267 sowie zum Erfordernis einer energiewirtschaftlichen Notwendigkeit der Erzeugung von Atomstrom Urteil vom 19. Dezember 1985 - 7 C 65.82 -, BVerwGE 72, 300, 318.

    Rn. 159 Vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 19. Dezember 1985 - 7 C 65.82 -, BVerwGE 72, 300, 314 ff.; Beschluß vom 23. November 1988 - 7 B 145 und 146.88 -, NVwZ 1989, 670; Beschluß vom 13. Juli 1989 - 7 B 188.88 -, NVwZ 1989, 1169 und Beschluß vom 12. Juli 1993 - 7 B 114.92 -, DVBl. 1993, 1149.

    Rn. 161 Vgl. zur gerichtlichen Kontrolle BVerwG, Urteil vom 19. Dezember 1985, a.a.O.; BVerfG, Beschluß vom 16. Dezember 1992 - 1 BvR 167/87 -, BVerfGE 88, 40, 61 unter Bezugnahme auf den Beschluß vom 8. August 1978 - 2 BvL 8/77 -, BVerfGE 49, 89, 124 ff.

  • BVerwG, 11.05.1989 - 4 C 1.88

    Brennelement-Zwischenlager - Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG, Schutzpflicht aus …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 30.10.1996 - 21 D 2/89
    Die gegen die Baugenehmigung gerichtete Klage des Klägers zu 1. wies der Senat durch Urteil vom 22. Oktober 1987 - 21 A 330/87 - ab, die Revision wies das Bundesverwaltungsgericht durch Urteil vom 11. Mai 1989 - 4 C 1.88 - zurück.

    Rn. 77 Vgl. zum Verhältnis von Baugenehmigung und Aufbewahrungsgenehmigung BVerwG, Urteil vom 11. Mai 1989 - 4 C 1.88 -, BVerwGE 82, 61, 68 ff.

    Rn. 85 Vgl. BVerwG, Urteil vom 11. Mai 1989 - 4 C 1.88 -, BVerwGE 82, 61, 64 ff.

    Weiterreichende Anforderungen an die durch die Bauteile erreichte Strahlenabschirmung sind danach im Sinne der Rechtsausführungen im Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 11. Mai 1989 - 4 C 1.88 - nicht zu stellen.

  • BVerfG, 21.01.2009 - 1 BvR 2524/06

    Zum Abwehrrecht gegen Castor-Transporte

    Zum damaligen Zeitpunkt lagen Urteile des Oberverwaltungsgerichts des Landes Nordrhein-Westfalen (Urteil vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89.AK -, juris Rn. 239), des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg (…Urteil vom 11. Mai 2004 - 10 S 1291/01 -, juris Rn. 37 und 48) und des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs (…Urteil vom 2. Januar 2006 - 22 A 04.40016 -, juris Rn. 49 f.) vor, denen zufolge Drittbetroffene die erforderliche Schadensvorsorge gemäß § 6 Abs. 2 Nr. 4 AtG grundsätzlich auch in Bezug auf die Gefahr terroristischer Angriffe einfordern können.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 03.12.2024 - 21 D 98/17

    Oberverwaltungsgericht des Landes Nordrhein-Westfalen: Klagen gegen das …

    Klagen gegen die zuvor genannte Genehmigung einschließlich des 1. Nachtrags sowie weiterer nachfolgend vorgenommener Änderungen hatten keinen Erfolg (vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89.AK -, juris; nachfolgend BVerwG, Beschluss vom 2. Juli 1998 - 11 B 30.97 -, juris).

    Rn. 71 Vgl. gerade für atomrechtliche Genehmigungen BVerwG, Urteil vom 9. Juli 1982 - 7 C 54.79 -, juris, Rn. 22 f.; OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 128 f. m. w. N.

    Rn. 99 Vgl. ausführlich OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 138 ff. m. w. N.; dem folgend VGH Bad.-Württ., Urteil vom 11. Mai 2004 - 10 S 1291/01 -, juris, Rn. 44; so auch BVerwG, Beschluss vom 5. Januar 2005 - 7 B 135.04 -, juris, Rn. 8 f.

    Rn. 104 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996- 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 140, 142.

    Rn. 107 vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996- 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 144 f. unter Hinweis auf BVerwG, Beschluss vom 17. April 1990 - 7 B 111.9 - (…juris, Rn. 5 f.; dort offen gelassen),.

    Rn. 162 Vgl. ausführlich OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996 - 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 211 bis 241, und Schl.-H. OVG, Urteil vom 31. Januar 2007 - 4 KS 2/04, 4 KS 6/04 -, juris, Rn. 144 bis 151 (insoweit nachfolgend vom BVerwG, Urteil vom 10. April 2008 - 7 C 39.07 -, juris, nicht beanstandet), die beide dort auch geltend gemachte Bedenken hinsichtlich der Herstellung einer dichten und ausreichend festen Schweißnaht als nicht durchgreifend zurückweisen; jüngst Bay. VGH, Urteil vom 8. April 2024 - 22 A 17.40026 -, juris, Rn. 198 ff., und VGH Bad.-Württ., Beschluss v. 7. November 2024 - 10 S 1555/24 -, juris, Rn. 59 ff.

    Rn. 169 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 30. Oktober 1996- 21 D 2/89.AK -, juris, Rn. 211; jüngst auch VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 7. November 2024 - 10 S 1555/24 -, juris, Rn. 66 m. w. N.

  • OVG Niedersachsen, 08.03.2006 - 7 KS 145/02

    Rechtsschutzmöglichkeiten einer Gemeinde gegen die atomrechtliche Nutzung eines …

    Dem Bund ist damit eine Handlungspflicht auferlegt (vgl. zu § 6 Abs. 4 AtG BVerwG, Beschl. v. 5.1.2005 - 7 B 135.04 -, NVwZ 2005, 817 - öffentliches Interesse kraft Gesetzes; ferner OVG Münster, Urt. v. 3.10.1996 - 21 D 2/89.AK -, RdE 1997, 222 ff.; Beschl. v. 26.4.1993 - 21 B 1563/92.AK -, NVwZ-RR 1994, 143, 146;… VGH München, Urt. v. 2.1.2006 - 22 A 04.40016 -) und die Frage der Erforderlichkeit vom Gesetzgeber beantwortet (…vgl. Gaentzsch, Struktur und Probleme des atomrechtlichen Planfeststellungsverfahrens, aaO, S. 119 f.;… de Witt, aaO, S. 129).
  • BVerwG, 02.07.1998 - 11 B 30.97

    Lagerung von CASTOR-Behältern im Brennelement-Zwischenlager Ahaus

    OVG Münster vom 30.10.1996 - Az.: OVG 21 D 2/89.Ak -.

    BVerwG 11 B 30.97 OVG 21 D 2/89.AK.

  • OVG Schleswig-Holstein, 31.01.2007 - 4 KS 2/04

    Genehmigung für das Zwischenlager Brunsbüttel

    Dabei sind die Schutzmaßstäbe entsprechend den zu § 7 Abs. 2 Nr. 3 AtG entwickelten Grundsätzen dem Gefahrenpotential zu entnehmen, das bei der Aufbewahrung von Kernbrennstoffen in Behältern der vorliegend in Rede stehenden Art in Rechnung zu stellen ist (vgl. OVG Münster, Urt. v. 30.10.1996 21 D 2/89.AK -, zitiert nach juris Rdnr. 148; nachfolgend BVerwG, Beschl. v. 02.07.1998 11 B 30/97 -, NVwZ 99, 654, 655).

    Die Problematik neuer technischer Konzepte ohne praktische Langzeiterfahrungen ist vielmehr soll eine Anwendung in der Praxis nicht grundsätzlich von vornherein ausgeschlossen bleiben bei der Risiko- und Schadensbeurteilung durch entsprechend konservative Annahmen und Sicherungsmaßnahmen abzudecken, ihr ist durch Kontrollen, Überwachungs- und Instandsetzungssysteme Rechnung zu tragen, die die erforderliche Vorsorge gegen Schäden auch ohne praktische Langzeiterfahrungen für einen der Genehmigung entsprechenden Zeitraum gewährleisten (vgl. auch OVG Münster, Urt. v. 30.10.1996 a.a.O., Rdnr. 195).

  • VGH Baden-Württemberg, 16.12.2025 - 10 S 1314/24

    Klagen gegen atomrechtliche Änderungsgenehmigungen für Standort-Zwischenlager …

    Rn. 158 Auch die bisher dazu ergangene Rechtsprechung geht davon aus, dass das Reparaturkonzept mit Fügedeckel den Anforderungen an die erforderliche Schadensvorsorge genügt (…vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteile vom 03.12.2024 - 21 D 98/17.AK - juris Rn. 158 ff. und vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - juris Rn. 211 ff.; BayVGH…, Urteil vom 08.04.2024 - 22 A 17.40026 - juris Rn. 198 ff.; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 31.01.2007 - 4 KS 2.04 - juris Rn. 145 ff.).

    Ebenso kann nach den Feststellungen der bisher damit befassten Gerichte ein systematisches Versagen der Dichtbarrieren ausgeschlossen werden (…vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteile vom 03.12.2024 - 21 D 98/17.AK - juris Rn. 168 und vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - juris Rn. 211; BayVGH…, Urteil vom 08.04.2024 - 22 A 17.40026 - juris Rn. 202; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 31.01.2007 - 4 KS 2/04 - juris Rn. 130).

    Hiervon sind zwar über die reine Lagerung hinaus auch alle notwendigen Handhabungen umfasst, ohne die eine sichere Aufbewahrung nicht durchgeführt werden kann, wie Übernahme und Herrichten der Behälter für die Einlagerung, Transport zur jeweiligen Behälterposition und sonstige bei der Lagerhaltung übliche Betriebsvorgänge sowie Wartungs- und Reparaturmaßnahmen, die der Wiederherstellung der Lagerfähigkeit des Behälters dienen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - juris Rn. 98;… Leidinger in Frenz, Atomrecht, § 6 AtG Rn. 6).

  • VGH Baden-Württemberg, 07.11.2024 - 10 S 1555/24

    Eilantrag gegen die sofortige Vollziehung atomrechtlicher Änderungsgenehmigungen; …

    Rn. 62 Auch die bisher dazu ergangene Rechtsprechung geht davon aus, dass das Reparaturkonzept mit Fügedeckel den Anforderungen an die erforderliche Schadensvorsorge genügt (vgl. BayVGH…, Urteil vom 08.04.2024 - 22 A 17.40026 - juris Rn. 198 ff.; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 31.01.2007 - 4 KS 2.04 - juris Rn. 145 ff.; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - Rn. 211 ff.).

    Auch nach den Feststellungen der bisher damit befassten Gerichte kann ein systematisches Versagen der Dichtbarrieren ausgeschlossen werden (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - juris Rn. 211; OVG Schleswig-Holstein…, Urteil vom 31.01.2007 - 4 KS 2/04 - juris Rn. 130; BayVGH…, Urteil vom 08.04.2024 - 22 A 17.40026 - juris Rn. 202).

    Hiervon sind zwar über die reine Lagerung hinaus auch alle notwendigen Handhabungen umfasst, ohne die eine sichere Aufbewahrung nicht durchgeführt werden kann, wie Übernahme und Herrichten der Behälter für die Einlagerung, Transport zur jeweiligen Behälterposition und sonstige bei der Lagerhaltung übliche Betriebsvorgänge sowie Wartungs- und Reparaturmaßnahmen, die der Wiederherstellung der Lagerfähigkeit des Behälters dienen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - juris Rn. 98;… Leidinger in Frenz, Atomrecht, § 6 AtG Rn. 6).

  • OVG Niedersachsen, 08.03.2006 - 7 KS 128/02

    Errichtung und Betrieb einer Anlage zur Sicherstellung und zur Endlagerung …

    Dem Bund ist damit eine Handlungspflicht auferlegt (vgl. zu § 6 Abs. 4 AtG BVerwG, Beschl. v. 5.1.2005 - 7 B 135.04 -, NVwZ 2005, 817 - öffentliches Interesse kraft Gesetzes; ferner OVG Münster, Urt. v. 3.10.1996 - 21 D 2/89.AK -, RdE 1997, 222 ff.; Beschl. v. 26.4.1993 - 21 B 1563/92.AK -, NVwZ-RR 1994, 143, 146;… VGH München, Urt. v. 2.1.2006 - 22 A 04.40016 -) und die Frage der Erforderlichkeit vom Gesetzgeber beantwortet (…vgl. Gaentzsch, Struktur und Probleme des atomrechtlichen Planfeststellungsverfahrens, aaO, S. 119 f.;… de Witt, aaO, S. 129).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.09.2004 - 20 D 13/98

    Genehmigung der Aufbewahrung von Kernbrennstoffen und kernbrennstoffhaltigen …

    Gegen diese - in der Folgezeit verschiedentlich weiter geänderte - Genehmigung wandten sich die Kläger im Verfahren 21 D 2/89.AK, das durch klageabweisendes Urteil vom 30. Oktober 1996 - rechtskräftig nach dem die Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision zurückweisenden Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 2. Juli 1998 - 11 B 30.97 - (Buchholz 451.171 § 6 AtG Nr. 2) - beendet wurde.

    Die Erwägungen, aus denen im Verfahren 21 D 2/89.AK von der Zuziehung weiterer Unterlagen abgesehen worden sei, könnten schon angesichts der später ergangenen verfassungsgerichtlichen und höchstrichterlichen Rechtsprechung zum Zweck der Aktenbeiziehung und zu den Anforderungen an Sachverständigengutachten keine Geltung mehr beanspruchen.

    Rn. 41 Ergänzend wird auf die Schriftsätze des vorliegenden Verfahrens sowie die in Bezug genommenen Schriftsätze der Verfahren 20 B 1426/00.AK und 21 D 2/89.AK nebst den jeweils dazu eingereichten Unterlagen, auf die Akten der genannten Verfahren nebst Beiakten, auf den angefochtenen Bescheid und die darauf bezogenen Änderungsbescheide sowie auf die angeforderten und vorgelegten Akten des BfS verwiesen.

    Der Senat schließt sich - wie schon in seinem Beschluss vom 8. Februar 2001 - 20 B 1426/00.AK - (im Weiteren: Beschluss 2001) - der im Urteil vom 30. Oktober 1996 im Verfahren über die Aufbewahrungsgenehmigung vom 10. April 1987 - 21 D 2/89.AK - (im Weiteren: Urteil 1996) zugrunde gelegten Betrachtung des 21. Senats des Oberverwaltungsgerichts an, dass ein Genehmigungsbescheid und auf ihn bezogene Änderungsbescheide eine Einheit bilden, weil sie in ihrer Gesamtheit umreißen, was erlaubt ist und gegebenenfalls von der Umgebung hingenommen werden muss.

  • VGH Bayern, 08.04.2024 - 22 A 17.40026

    Atommüll-Zwischenlager in Gundremmingen darf weiter genutzt werden

    Rn. 203 3.3.2.2.2.4 Im Übrigen geht auch die bisherige Rechtsprechung davon aus, dass das Reparaturkonzept mit Fügedeckel unabhängig von der Existenz einer heißen Zelle zum Austausch der Primärdeckeldichtung fachlich geeignet ist, um bei einem unterstellten Verlust der Dichtheit des Primärdeckeldichtsystems das Doppelbarrierenprinzip wiederherzustellen (…vgl. BayVGH, U.v. 20.12.2018 - 22 A 17.40004 - juris Rn. 197;… OVG SH, U.v. 31.1.2007 - 4 KS 2.04 - juris Rn. 148; OVG NW, U.v. 30.10.1996 - 21 D 2/89.AK - RdE 1997, 222 = juris Rn. 211).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.09.2004 - 20 D 13/04
  • BVerwG, 18.02.1998 - 11 B 30.97

    Ablehnung von Richtern wegen Mitwirkung an einem die Selbstablehnung eines …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 134/00

    Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden

  • VGH Baden-Württemberg, 22.10.2002 - 3 S 1689/01

    Baugenehmigung für standortnahes Zwischenlager

  • OVG Niedersachsen, 23.06.2010 - 7 KS 215/03

    Aufhebung einer atomrechtlichen Genehmigung zur Aufbewahrung von Kernbrennstoffen …

  • OVG Schleswig-Holstein, 31.01.2007 - 4 KS 6/04

    Krümmel und Brunsbüttel: Klagen abgewiesen

  • VGH Bayern, 20.12.2018 - 22 A 17.40004

    Stilllegungs- und Abbaugenehmigung für ein Kernkraftwerk

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.02.2001 - 20 B 1426/00

    Castor-Behälter dürfen weiterhin ins Brennelement-Zwischenlager Ahaus

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.2022 - 21 D 32/18

    Anspruch einer Kommune gegen den Betreiber eines Transportbehälterlagers für …

  • VGH Baden-Württemberg, 11.05.2004 - 10 S 1291/01

    Nachbarschutz im Hinblick auf die Zwischenlagerung abgebrannter Kernelemente

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 24.11.2004 - 20 D 134/00
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 164/00

    Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 167/00

    Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 135/00

    Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden

  • VG Würzburg, 15.05.2020 - W 10 K 19.671

    Keine Erhöhung der Weiterbildungsbefugnis für Zusatzbezeichnung "Spezielle …

  • VG Würzburg, 05.04.2019 - W 10 K 16.1198

    Luftverkehrsrechtliche Genehmigung für Sonderlandeplatz

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2004 - 20 D 155/00

    Neue Betriebsgenehmigung für den Flughafen Düsseldorf nicht zu beanstanden

  • VG Köln, 05.11.2025 - 1 K 7292/24

    Widerruf, Anerkennung, Träger von Begutachtungsstellen, Beurteilungsleitlinien, …

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