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| StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23 |
Volltextveröffentlichung
Wird zitiert von ... (2) Zitiert selbst (14)
- BVerfG, 22.03.2022 - 2 BvE 2/20
Erfolgloses Organstreitverfahren zum Vorschlagsrecht bei der Wahl einer …
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Allein in der Geschäftsordnung gewährleistete Rechte können für sich genommen im Organstreit nicht geltend gemacht werden (vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 40;… HambVerfG, Urt. v. 07.02.2025, 3/23, juris Rn. 82).Den Bestimmungen der Geschäftsordnung kommt keine verfassungsrechtliche Qualität zu (BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 60).
Art. 83 Abs. 1 BremLV gewährleistet den Abgeordneten grundsätzlich das Recht auf gleichberechtigte Mitwirkung am gesamten Prozess der parlamentarischen Willensbildung (vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 48 m.w.N.).
Die Funktionsfähigkeit des Parlaments stellt ein gleichwertiges Rechtsgut von Verfassungsrang in diesem Sinne dar (vgl. Art. 92 und 106 BremLV), das grundsätzlich geeignet ist, Einschränkungen der Beteiligungsmöglichkeiten der Abgeordneten zu rechtfertigen (…BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 114; Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 54, jeweils m.w.N.).
Die Konkretisierung des hierzu Erforderlichen obliegt dabei zunächst dem Parlament selbst (BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 55), das dazu im Rahmen seiner Geschäftsordnungsautonomie inhaltliche und verfahrensbezogene Regelungen treffen kann (…Baer, in: Fischer-Lescano u.a., BremLV, 2016, Art. 106 Rn. 3).
Richtmaß für die Ausgestaltung der Organisation und des Geschäftsgangs muss das Prinzip der gleichberechtigten Beteiligung aller Abgeordneten bleiben (…BVerfG, Urt. v. 13.06.1989, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 104;… BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 119; BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 55).
Auch, wenn das Parlament einen weiten Gestaltungsspielraum bei seiner Selbstorganisation hat, unterliegt es der verfassungsgerichtlichen Kontrolle, ob das Prinzip der Beteiligung aller Abgeordneten an den Aufgaben des Parlaments gewahrt bleibt (vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 62).
Weiter ist zu prüfen, ob der Eingriff in die Abgeordnetenrechte - hier das Rederecht des Antragstellers - verhältnismäßig und dadurch verfassungsrechtlich legitimiert ist (vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 61;… Urt. v. 18.09.2024, 2 BvE 1/20, Rn. 102).
Daraus folgt, dass Organisationsmaßnahmen des Parlaments, die tief in die grundsätzlich gleichen Statusrechte aller Abgeordneten eingreifen, einer strengeren verfassungsgerichtlichen Kontrolle unterliegen (…BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 124; BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 62).
Eine Verkennung der aus dem Abgeordnetenstatus resultierenden Rechte liegt erst dann vor, wenn die Auslegung und Anwendung der Geschäftsordnung evident gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz verstößt (vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 61).
- StGH Bremen, 26.02.2019 - St 1/18
Fragerecht von Abgeordneten: Bremer Senat hätte Bürgern in Wut Auskunft geben …
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
6.02.2019, St 1/18, juris Rn. 20).Es ist im Organstreit regelmäßig bereits durch die substantiierte Geltendmachung einer Rechtsverletzung oder -gefährdung indiziert (…BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37 und Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 46 m.w.N.).
Er muss der Antragsgegnerin durch den Hinweis auf die (mutmaßliche) Rechtswidrigkeit der Maßnahme die Möglichkeit geben, die Sach- und Rechtslage ihrerseits zu prüfen und gegebenenfalls zu berichtigen (…BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37 und Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 46, jeweils m.w.N.).
Es entspricht der Billigkeit im Sinne von § 19 Abs. 1 Satz 2 BremStGHG, die notwendigen Auslagen des Antragstellers zu erstatten, denn der gestellte Antrag ist erfolgreich und das Verfahren trägt zur Konkretisierung der Maßstäbe für die Verhängung von Ordnungsmitteln nach der Geschäftsordnung der Bremischen Bürgerschaft bei (vgl. dazu BremStGH, Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 20).
- BVerfG, 08.06.1982 - 2 BvE 2/82
Redefreiheit und Ordnungsrecht
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Die zur Nachprüfung gestellte Maßnahme muss demnach rechtserheblich sein oder sich zumindest zu einem die Rechtsstellung des Antragstellers beeinträchtigenden, rechtserheblichen Verhalten verdichten können (BVerfG, Beschl. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374, 383, juris Rn. 23).Eine Rüge bringe zwar auch eine Missbilligung der Äußerung oder des Verhaltens von Abgeordneten zum Ausdruck, habe aber weder unmittelbar noch mittelbar einen Rechtsnachteil zur Folge (BVerfG, Beschl. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374, 383, juris Rn. 26).
Dazu gehört auch das Rederecht im Landtag (…Koch, in: Fischer- Lescano u.a., BremLV, 2016, Art. 83 Rn. 18;… zur vergleichbaren Rechtslage auf Bundesebene: BVerfG, Urt. v. 14.07.1959, 2 BvE 2/58 u.a., BVerfGE 10, 4 ff., juris Rn. 40; Urt. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374 ff., juris Rn. 21;… Urt. v. 13.06.1989, 2 BvE 1/88, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 102;… Burghart, in: Leibholz/Rinck, Grundgesetz, Stand August 2016, Art. 38 Rn. 521;… Klein, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts, Band 3, 3. Aufl. 2005, § 51 Rn. 32; vgl. zur Rechtslage in anderen Bundesländern: BayVerfGH, Entsch.
Denn die Redefreiheit stellt eine in der Demokratie unverzichtbare Kompetenz zur Wahrnehmung der parlamentarischen Aufgaben dar (vgl. BVerfG, Urt. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374, juris Rn. 20).
- BVerfG, 28.02.2012 - 2 BvE 8/11
"Beteiligungsrechte des Bundestages/EFSF"
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Die Funktionsfähigkeit des Parlaments stellt ein gleichwertiges Rechtsgut von Verfassungsrang in diesem Sinne dar (vgl. Art. 92 und 106 BremLV), das grundsätzlich geeignet ist, Einschränkungen der Beteiligungsmöglichkeiten der Abgeordneten zu rechtfertigen (BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 114;… Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 54, jeweils m.w.N.).Richtmaß für die Ausgestaltung der Organisation und des Geschäftsgangs muss das Prinzip der gleichberechtigten Beteiligung aller Abgeordneten bleiben (…BVerfG, Urt. v. 13.06.1989, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 104; BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 119;… BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 55).
Daraus folgt, dass Organisationsmaßnahmen des Parlaments, die tief in die grundsätzlich gleichen Statusrechte aller Abgeordneten eingreifen, einer strengeren verfassungsgerichtlichen Kontrolle unterliegen (BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 124;… BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 62).
- BVerfG, 13.06.1989 - 2 BvE 1/88
Wüppesahl
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Dazu gehört auch das Rederecht im Landtag (…Koch, in: Fischer- Lescano u.a., BremLV, 2016, Art. 83 Rn. 18;… zur vergleichbaren Rechtslage auf Bundesebene: BVerfG, Urt. v. 14.07.1959, 2 BvE 2/58 u.a., BVerfGE 10, 4 ff., juris Rn. 40;… Urt. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374 ff., juris Rn. 21; Urt. v. 13.06.1989, 2 BvE 1/88, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 102;… Burghart, in: Leibholz/Rinck, Grundgesetz, Stand August 2016, Art. 38 Rn. 521;… Klein, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts, Band 3, 3. Aufl. 2005, § 51 Rn. 32; vgl. zur Rechtslage in anderen Bundesländern: BayVerfGH, Entsch.Die Rechte der Abgeordneten dürfen im Einzelnen ausgestaltet und insofern auch eingeschränkt werden, ihnen jedoch nicht gänzlich entzogen oder weitgehend entleert werden (vgl. BVerfG, Urt. v. 13.06.1989, 2 BvE 1/88, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 104).
Richtmaß für die Ausgestaltung der Organisation und des Geschäftsgangs muss das Prinzip der gleichberechtigten Beteiligung aller Abgeordneten bleiben (BVerfG, Urt. v. 13.06.1989, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 104;… BVerfG, Urt. v. 28.02.2012, 2 BvE 8/11, BVerfGE 130, 318 ff., juris Rn. 119;… BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 55).
- StGH Bremen, 14.02.2017 - St 4/16
Organstreitverfahren zwischen dem Mitglied der Bremischen Bürgerschaft Jan Timke …
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Der Antragsteller ist als Abgeordneter der Bremischen Bürgerschaft (Landtag) im Organstreitverfahren gemäß Art. 140 Abs. 1 Satz 2 BremLV, § 25 Abs. 1 BremStGHG antragsberechtigt, denn er ist ein jeweils durch die Landesverfassung und durch die Geschäftsordnung der Bürgerschaft mit eigenen Rechten ausgestatteter Teil eines Verfassungsorgans (vgl. BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37 und Urt. v. 13.Es ist im Organstreit regelmäßig bereits durch die substantiierte Geltendmachung einer Rechtsverletzung oder -gefährdung indiziert (BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37 und Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 46 m.w.N.).
Er muss der Antragsgegnerin durch den Hinweis auf die (mutmaßliche) Rechtswidrigkeit der Maßnahme die Möglichkeit geben, die Sach- und Rechtslage ihrerseits zu prüfen und gegebenenfalls zu berichtigen (BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37 …und Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 46, jeweils m.w.N.).
- BVerfG, 18.09.2024 - 2 BvE 1/20
Erfolglose Organklagen der AfD-Fraktion im Deutschen Bundestag wegen der Wahl und …
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Bei der Gestaltung seiner inneren Ordnung und des Geschäftsgangs kommt dem Parlament ein weiter Spielraum zu (vgl. BVerfG, Urt. v. 18.09.2024, 2 BvE 1/20, juris Rn. 100).Weiter ist zu prüfen, ob der Eingriff in die Abgeordnetenrechte - hier das Rederecht des Antragstellers - verhältnismäßig und dadurch verfassungsrechtlich legitimiert ist (…vgl. BVerfG, Urt. v. 22.03.2022, 2 BvE 2/20, BVerfGE 160, 368 ff., Rn. 61; Urt. v. 18.09.2024, 2 BvE 1/20, Rn. 102).
- BVerfG, 14.07.1959 - 2 BvE 2/58
Redezeit
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Dazu gehört auch das Rederecht im Landtag (…Koch, in: Fischer- Lescano u.a., BremLV, 2016, Art. 83 Rn. 18; zur vergleichbaren Rechtslage auf Bundesebene: BVerfG, Urt. v. 14.07.1959, 2 BvE 2/58 u.a., BVerfGE 10, 4 ff., juris Rn. 40;… Urt. v. 08.06.1982, 2 BvE 2/82, BVerfGE 60, 374 ff., juris Rn. 21;… Urt. v. 13.06.1989, 2 BvE 1/88, BVerfGE 80, 188 ff., juris Rn. 102;… Burghart, in: Leibholz/Rinck, Grundgesetz, Stand August 2016, Art. 38 Rn. 521;… Klein, in: Isensee/Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts, Band 3, 3. Aufl. 2005, § 51 Rn. 32; vgl. zur Rechtslage in anderen Bundesländern: BayVerfGH, Entsch.Das Parlament ist der Ort von Rede und Gegenrede, der Darstellung unterschiedlicher Perspektiven und Interessen (so bereits BVerfG, Urt. v. 14.07.1959, 2 BvE 2/58 u.a., BVerfGE 10, 4, juris Rn. 39, 43).
- BVerfG, 20.07.1998 - 2 BvE 2/98
Gysi III
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
In Betracht kommen dabei insbesondere Einschränkungen zugunsten der Gewährleistung der Arbeits- und Funktionsfähigkeit sowie der Repräsentativität des Parlaments (BVerfG, Urt. v. 20.07.1998, 2 BvE 2/98, BVerfGE 99, 19 ff., juris Rn. 42 m.w.N.;… VerfGH BW, Beschl. v. 21.01.2019, 1 GR 2/19, juris Rn. 24;… VerfGH Berlin, Beschl. v. 28.08.2019, 189/18, juris Rn. 25;… Koch, in: Fischer-Lescano u.a., BremLV, 2016, Art. 83 Rn. 14). - VerfGH Baden-Württemberg, 30.04.2021 - 1 GR 82/20
Teilweise erfolgreicher Antrag eines Landtagsabgeordneten im Organstreitverfahren …
Auszug aus StGH Bremen, 12.03.2025 - St 7/23
Die getroffenen Ordnungsmaßnahmen dürfen deshalb nicht außer Verhältnis zu dem mit ihnen verfolgten Ziel stehen (vgl. VerfGH BW, Urt. v. 30.04.2021, 1 GR 82/20, juris Rn. 93). - VerfGH Baden-Württemberg, 21.01.2019 - 1 GR 2/19
Ablehnung eines eA-Antrags bzgl des weiteren Ausschlusses eines …
- LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 25.06.2015 - LVerfG 10/14
Erfolgreicher Antrag im Organstreitverfahren - Verletzung des …
- VerfG Brandenburg, 28.03.2001 - VfGBbg 46/00
Zur Frage der Verletzung des Rederechts der Landtagsabgeordneten und des …
- VerfGH Bayern, 17.02.1998 - 81-IVa-96
- StGH Bremen, 15.06.2026 - St 2/24 Das Rechtsschutzinteresse ist im Organstreit regelmäßig bereits durch die substantiierte Geltendmachung einer Rechtsverletzung oder -gefährdung indiziert (…BremStGH, Urt. v. 14.02.2017, St 4/16, juris Rn. 37;… Urt. v. 26.02.2019, St 1/18, juris Rn. 46 m.w.N.; Urt. v. 10.02.2025, St 7/23, juris Rn. 69).
Die Antragsbefugnis setzt nach § 25 Abs. 2 Satz 1 BremStGHG voraus, dass die Antragstellerin geltend machen kann, dass sie oder das Organ, dem sie angehört, durch eine Maßnahme der Antragsgegnerin in ihren verfassungsrechtlichen Rechten verletzt oder unmittelbar gefährdet ist (vgl. BremStGH, Urt. v. 10.02.2025, St 7/23, juris Rn. 66).
- StGH Bremen, 23.04.2026 - St 1/26
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