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• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Bemessung der Baugenehmigungsgebühr; Rohbaukosten ; Verstoß gegen höherrangiges Recht; Grundsatz der Typengerechtigkeit; Amtsermittlungsgrundsatz; Baugenehmigungsgebühr ; Verstoß gegen das Äquivalenzprinzip

Papierfundstellen

• ZKF 1998, 229

Wird zitiert von ... (31)Zitiert selbst (1)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.02.1989 - 9 A 1252/88

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 19.12.1997 - 9 A 5943/96

  Die Bemessung der Baugenehmigungsgebühr nach landesdurchschnittlichen Rohbaukosten verstößt grundsätzlich nicht gegen höherrangiges Recht (Bestätigung und Zusammenfassung der bisherigen Rechtsprechung seit OVG NW, Urteil vom 1. Februar 1989 - 9 A 1252/88 -, GemH 1991, 10); dies gilt auch dann, wenn die jährliche Fortschreibung der Rohbaukosten aller Bauwerkstypen nach einem einheitlichen Rohbaukostenindex für Wohngebäude erfolgt.

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• VG Köln, 01.03.2002 - 25 K 1493/99

  Erhebung einer Gebühr für die Erteilung einer Baugenehmigung; Rechtmäßigkeit …

  Rn. 33 vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 18. April 2000 - 11 B 20.00 -, KStZ 2001, 34, vom 18. Mai 1998 - 8 B 49.98 -, NVwZ-RR 1999, 191, und vom 13. November 1996 - 8 B 212.96 -, OVG NRW, Urteile vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, vom 05. August 1996 - 9 A1749/94 -, vom 22. September 1992 - 9 A 785/91- und vom 01. Februar 1989 - 9 A 1252/88 - ,.

  Rn. 36 vgl. zu diesen Kostenteilen OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O.,.

  Rn. 40 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

  Rn. 44 Vgl. zu alldem: OVG NRW, Urteile vom 19. Dezember 1997, a.a.O., und vom 01. Februar 1989, a.a.O., m.w.N.

  Rn. 47 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 08. Oktober 1991, 1 BvL 50/86 -, BVerfGE 84, 348 (359) m.w.N.; BVerwG, Beschluss vom 13. November 1996, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

  Rn. 49 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

  Rn. 51 vgl. hierzu: BVerwG, Beschluss vom 13. November 1996, a.a.O.; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O., m.w.N.,.

  Rn. 53 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

  Rn. 57 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

  Rn. 61 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O., S. 28 f. des Urteilsabdrucks.

  Rn. 81 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 a.a.O. m.w.N.

• VG Gelsenkirchen, 16.11.2004 - 6 K 4386/02

  Gebühren, Baugebühren, Arena, Fußballstadion, Rohbausumme

  Rn. 45 Vgl. ausführlich dazu OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - vgl. ferner BVerwG, Beschluss vom 13. November 1996 - 8 B 212/96 - Beschluss vom 20. Februar 1996 - 8 B 16.96 - und Urteil vom 2. Juli 1969 - IV C 68.67 -, JZ 1970, 183.

  Rn. 49 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -.

  Rn. 57 Vgl. im Einzelnen dazu das Urteil des OVG NRW vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - hinsichtlich der Bauwerkstypen "Bürogebäude" und "Tiefgaragen".

  Rn. 61 Vgl. BVerwG, Urteil vom 1. August 1986 - 8 C 112.84 -, NVwZ 1987, 231; Urteil vom 25. August 1982 - 8 C 54.81 -, NVwZ 1983, 289 und OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -.

  Rn. 63 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02 - und Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -.

  Rn. 71 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Juli 1988 - 7 C 5/87 -, NVwZ 1989, 456; Urteil vom 8. Dezember 1961 - VII C 2.61 -, BVerwGE 13, 214 (222 ff.); Urteil vom 24. März 1961 - VII C 109.60 -, BVerwGE 12, 162 (166 ff.); OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - OVG Thüringen, Urteil vom 29. September 1999 - 1 KO 758/95 -.

  Rn. 73 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - Urteil vom 5. August 1996 - 9 A 1749/94 - OVG Thüringen, Urteil vom 29. September 1999 - 1 KO 758/95 -.

  Rn. 78 Vgl. dazu OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - (bei einem Verhältnis von festgesetzter Gebühr und tatsächlichen Rohbaukosten von 2, 4 % nicht ansatzweise ein grobes Missverhältnis); OVG NRW, Beschluss vom 21. Oktober 2003 - 9 A 2003/01 - (kein Rechtssatz, dass bei Übersteigen eines Prozentsatzes von 2, 4 % ein Verstoß gegen das Äquivalenzprinzip vorliegt; keine erfolgreiche Divergenzrüge bei Verhältnis von 3, 4 %); OVG Thüringen, Urteil vom 29. September 1999 - 1 KO 758/95 - (kein grobes Missverhältnis bei 2, 5 % bzw. 4 %).

  Rn. 80 Vgl. dazu BVerwG, Urteil vom 23. März 1961 - VII C 109.60 -, BVerwGE 12, 162 (170); Urteil vom 8. Dezember 1961 - VII C 2.61 -, BVerwGE 13, 214 (222); OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - Urteil vom 5. August 1996 - 9 A 1749/94 - OVG Thüringen, Urteil vom 29. September 1999 - 1 KO 758/95 -.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.06.2009 - 9 A 3541/06

  Vereinbarkeit der Tarifstelle 15a 1.5 Allgemeiner Gebührentarif (AGT) zur …

  Rn. 27 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, GemH 2000, 280 m. w. N.

  Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O.

  Rn. 48 Vgl. zur Bemessung der Baugenehmigungsgebühr nach landesdurchschnittlichen Rohbaukosten OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O., und Beschluss vom 5. September 2007 - 9 A 3531/05 -.

  Rn. 51 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O.

  Rn. 60 Vgl. BVerwG, Urteil vom 30. April 2003 - 6 C 4.02 -, BVerwGE 118, 123; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O.

• VG Minden, 05.08.2004 - 9 K 3230/02
  Rn. 27 - vgl. BVerwG, Beschluss vom 18. April 2000 - BVerwG 11 B 20.00, DÖV 2000, 821 (822); OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02, S. 8; OVG NRW, Beschluss vom 21. Oktober 2003 - 9 A 2003/01, Juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 (241); VGH Kassel, Urteil vom 23. Januar 1996 - 5 UE 590/95, NVwZ-RR 1997, 438 (439); OVG Greifswald, Urteil vom 20. Mai 2003 - 1 L 186/02, NVwZ-RR 2004, 165 (166) -.

  Es handelt sich hierbei vielmehr um ermittelte tatsächliche und sodann fortgeschriebene Durchschnittsrohbaukosten für die aufgezählten Gebäudearten, die wegen ihrer korrespondierenden Beziehung zu den den Wert eines Bauobjekts wesentlich mitprägenden Gesamtherstellungskosten zur Bestimmung des Gegenstandswertes und mithin des Vorteils der gebührenpflichtigen Amtshandlung herangezogen werden dürfen - vgl. BVerwG, Beschluss vom 18. April 2000 - BVerwG 11 B 20.00, DÖV 2000, 821 (822); BVerwG Beschluss vom 13. November 1996 - BVerwG 8 B 212/96, Juris; OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02, S. 8 f.; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 ff. -.

  Rn. 30 - vgl. zur Typenbildung: BVerwG, Beschluss vom 13. November 1996 - BVerwG 8 B 212.96, Juris; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 (244) -.

  Rn. 33 - vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02, S. 13; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 (249) -.

  Rn. 36 - vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 (255) -.

  Rn. 38 - vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02, S. 9; OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96, OVGE 46, 235 (244) -.

• VG Düsseldorf, 17.01.2017 - 9 K 6806/13

  Baugenehmigungsgebühr Rohbauwert Hallenbauten Logistikhalle Gleichheitssatz …

  Rn. 36 vgl. - ebenfalls zu einem gewerblichen bzw. industriellen Hallenbau - OVG NRW, Urteil vom 22. September 1992 - 9 A 785/91 - m.w.N., juris (…Rn. 24ff., insbs. Rn. 30); vgl. ferner Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE MüLü 46, 235 = ZKF 1998, 229 m.w.N. (…juris-Rn. 110ff.); in beiden Fällen belief sich der Gebührensatz sogar noch auf 16 v.T. der Rohbausumme.

  Rn. 46 vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - m.w.N., OVGE MüLü 46, 235 = ZKF 1998, 229 (…juris-Rn. 30ff. und 44); vgl. zur Zulässigkeit des Ersatzmaßstabes auch BVerwG, Beschluss vom 13. November 1996 - 8 B 212/96 -, ZKF 1997, 230 (…juris-Rn. 8).

  Rn. 48 vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE MüLü 46, 235 = ZKF 1998, 229 (…juris-Rn. 47ff., insbs. 61ff.).

  Rn. 64 vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE MüLü 46, 235 = ZKF 1998, 229 (…juris-Rn. 81ff.).

  Rn. 92 vgl. zu ähnlichen Größenordnungen OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE MüLü 46, 235 = ZKF 1998, 229 (…juris-Rn. 115ff. (119)); Beschluss vom 3. November 2004 - 9 A 1688/02 -, juris (…Rn. 13ff. (15)).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.01.2020 - 9 A 780/17
  Rn. 11 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, ZKF 1998, 229 ff., juris Rn. 30 ff.

  Rn. 15 Vgl. zu dieser Funktion der pauschalierten Rohbauwerte: OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O., und Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02 -, Gemeindehaushalt 2005, 285 ff., juris Rn. 16.

  Rn. 19 Vgl. dazu auch OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O., juris Rn. 105 ff. und Beschluss vom 20. Juli 2004 - 9 A 201/02 -, a. a. O., juris Rn. 18 ff.

  Rn. 23 vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O., juris Rn. 73 ff.,.

  Rn. 40 Vgl. OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 -, a. a. O., juris Rn. 89 f.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.10.2003 - 9 A 2003/01

  Rechtmäßigkeit der Höhe von Baugebühren

  nur OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE 46, 235 (zur AVwGebO in der Fassung der 9. Änderungsverordnung vom 28.1.1992, GV. NRW. S. 43).

  Das gilt schon deshalb, weil die Anknüpfung der Baugebühren an einen pauschalierten ("fiktiven") Rohbauwert lediglich einen "Ersatzmaßstab" darstellt, vgl. BVerwG, Beschluss vom 18.4.2000 - 11 B 20.00 -, LKV 2000, 451, und OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997, a.a.O. der an die Stelle des an sich zu Grunde zu legenden wirtschaftlichen Wertes des Gegenstandes (§ 4 zweite Alt. GebG NRW a.F.) tritt.

  OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997, a.a.O..

  Vgl.: BVerwG, Beschluss vom 18.4.2000, a.a.O.; vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997, a.a.O..

• OVG Thüringen, 29.09.1999 - 1 KO 758/95

  Zur Rechtmäßigkeit der Erhebung von Baugebühren auf der Grundlage pauschalierter …

  Deswegen ist der Verordnungsgeber hier durch die §§ 21 Abs. 2, 8 Abs. 1 ThürVwKostG oder sonstige Regelungen des einfachen Rechts nicht gehindert gewesen, der Gebührenbemessung einen sog. Wahrscheinlichkeitsmaßstab zugrunde zu legen (vgl. zum Vorstehenden für das nordrhein-westfälische Recht: OVG NW, Urteil vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 - zitiert nach Juris -, bestätigt durch BVerwG, Beschluß vom 18.5.1998 - 8 B 49.98 -, NVwZ-RR 1999, 191 f.).

  Ein Verstoß gegen das Äquivalenzprinzip läßt sich aus den oben dargelegten Gründen nicht schon - wie die Kläger möglicherweise meinen - mit einem Mißverhältnis zwischen dem nach Anlage 2 errechneten und dem tatsächlichen Rohbauwert begründen (so auch das bereits zitierte Urteil des OVG NW vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 -).

  Die damals erstellte erste Rohbaukostentabelle vom 28.11.1984 wird in der Rechtsprechung als das Ergebnis einer sachverständigen Tatsachenfeststellung angesehen, die demnach einer Fortschreibung zugrunde gelegt werden darf (vgl. in diesem Sinne etwa OVG NW,Urteil vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 -).

  Bei der Ordnung von Massenerscheinungen, wie sie gerade auch im Abgabenrecht auftreten, muß der Gesetz- oder Verordnungsgeber nicht die Gleichbehandlung aller denkbaren Einzelfälle sicherstellen, sondern darf generalisierende, typisierende und pauschalierende Regelungen verwenden (…BVerfG, a.a.O.; so etwa auch OVG NW, Urteil vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 - und OVG MV, Urteil vom 15.11.1995 - 6 L 36/95 -, NVwZ-RR 1997, 61, 62).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2004 - 9 A 201/02

  Zur Ermittlung einer Rohbausumme

  Vgl. zu dieser Funktion der pauschalierten Rohbauwerte: OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997 - 9 A 5943/96 -, OVGE 46, 235 ff.

  auch dazu OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997, a.a.O..

  OVG NRW, Urteil vom 19.12.1997, a.a.O., S. 31, 32 der Urteilsabschrift.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2001 - 9 A 589/01

  Gebühren für die Zuteilung von Rufnummern im Ortsnetz und im Funknetz waren …

  Rn. 33 vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997 - 9 A 5943/96 - m.w.N. aus der Rechtsprechung des BVerfG und des BVerwG,.

  Rn. 87 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 6. Februar 1996 - 6 B 72.95 -, NJW 1996, 1163; Urteil vom 3. März 1994, a.a.O.; Urteil vom 15. Juli 1988 - 7 C 5.87 -, NVwZ 1989, 456; Urteil vom 8. Dezember 1961 - VII C 2.61 -, BVerwGE 13, 214 (222 ff.); Urteil vom 24. März 1961 - VII C 109.60 -, BVerwGE 12, 162 (169); OVG NRW, Urteil vom 19. Dezember 1997, a.a.O..

• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2001 - 9 A 679/01

  Gebühren für die Zuteilung von Rufnummern im Ortsnetz und im Funknetz waren …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.11.2004 - 9 A 1698/02

  Rechtmäßigkeit einer Gebührenfestsetzung auf Grundlage der Rohbausumme; Tabelle …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.11.2004 - 9 A 1688/02

  Zulässigkeit der Zugrundelegung pauschalierter Rohbauwerte für einzelne …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.12.2017 - 9 B 1216/17

  Erhebung einer Verwaltungsgebühr für die Erteilung einer Änderungsbaugenehmigung; …
• VG Düsseldorf, 02.08.2005 - 3 K 3150/04

  Isolierte Anfechtung einer Nebenbestimmung i.R.e. einer …
• VG Aachen, 03.02.2014 - 7 K 629/11

  Klauentiergülle; Verbringen; zollgleiche Abgabe; Äquivalenzprinzip
• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2001 - 9 A 596/01

  Gebühren für die Zuteilung von Rufnummern im Ortsnetz und im Funknetz waren …
• VG Hamburg, 29.08.2007 - 6 K 2487/05
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.06.2011 - 9 A 1225/08

  Bezogen auf die Gebührenhöhe kann eine Gleichbehandlung von ungleichen …
• VG Düsseldorf, 12.05.2023 - 4 K 456/21

  Vermessungsgebühr, Vermessung, Gebühr, Anwendbarkeit, Amtshandlung , ausführbar, …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 06.12.2001 - 9 A 670/01

  Gebühren für die Zuteilung von Rufnummern im Ortsnetz und im Funknetz waren …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.03.2009 - 9 A 4247/06

  Ablauf des Genehmigungsverfahrens eines Heimversorgungsvertrags gem. § 12a …
• VG Gelsenkirchen, 24.01.2007 - 10 K 6670/03

  Baugenehmigungsgebühren, Gebührenbefreiung, Studentenwerk, Haushaltsplan des …
• VG Düsseldorf, 08.11.2001 - 4 K 7693/00

  Erteilung einer Baugenehmigung zum Neubau eines Einrichtungshauses mit Großgarage …
• VG Aachen, 10.01.2003 - 7 K 4416/97

  Ausgestaltung des Gebührenanspruchs einer Kommune gegen einen Bürger zur Tragung …
• VG Düsseldorf, 03.03.2005 - 4 K 6025/04

  Rechtmäßigkeit der Festsetzung von Gebühren für Bauüberwachungstermine; Wortlaut …
• VG Düsseldorf, 26.03.2001 - 25 K 8794/98

  Gebührenerhebung durch einen Beklagten für die Erteilung einer Baugenehmigung zur …
• VG Düsseldorf, 09.07.2002 - 25 K 1603/01

  Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen der Erhebung einer Gebühr für die Erteilung einer …
• VG Cottbus, 28.10.2021 - 3 K 399/19
• VG Düsseldorf, 08.11.2001 - 4 K 1964/99

  Ausgestaltung der Regelung der Erhebung von Bauüberwachungsgebühren; …
• VG Düsseldorf, 08.11.2001 - 4 K 6290/00

  Erhebung einer Gebühr für die Erteilung einer Baugenehmigung für die Erweiterung …