Volltextveröffentlichungen (3)

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• Entscheidungsdatenbank Niedersachsen

  § 42 Abs 2 VwGO; § 86 Abs 1 VwGO
  Amtsermittlungsgrundsatz; Erheblichkeit einer Rechtsverletzung; Klagebefugnis; Substantiierter Vortrag; Zensus 2011

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14
• OVG Niedersachsen, 03.05.2021 - 11 LA 103/20

Wird zitiert von ...Zitiert selbst (26)

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• BVerfG, 19.09.2018 - 2 BvF 1/15

  Vorschriften über den Zensus 2011 verfassungsgemäß

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 16 Auf Antrag der Beteiligten wurde das Verfahren mit Beschluss vom 26. Mai 2014 ruhend gestellt und nach der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur Verfassungsmäßigkeit des Zensusgesetzes 2011 (2 BvF 1/15; 2 BvF 2/15) vom 19. September 2018 fortgesetzt.

  Dieses dient ausschließlich öffentlichen Zwecken und regelt insbesondere nicht die Rechtsverhältnisse zwischen den Kommunen und dem Bund und greift deshalb nicht in das Recht auf kommunale Selbstverwaltung ein (BVerfG, Urt. v. 19.09.2018 - 2 BvF 1/15, 2 BvF 2/15 -, BVerfGE 150, 1 = NVwZ 2018, 1703, 1710, Rn. 187).

  Rn. 24 Der Beklagte folgert aus dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 19. September 2018 (- 2 BvF 1/15, 2 BvF 2/15 -, a.a.O.) zu Unrecht, dass sich Kommunen wegen der Festsetzung der Einwohnerzahl aufgrund des Zensus 2011 nicht auf eine Verletzung des kommunalen Selbstverwaltungsrechts aus Art. 28 GG berufen könnten.

  Denn es gibt schon keinen Anspruch auf Feststellung einer "richtigen" Einwohnerzahl gibt, weil es schlicht keine Methode gibt, um diese festzustellen (vgl. BVerfG, Urt. v. 19.09.2018, a.a.O., Rn. 167).

  Von einer gravierenden Abweichung kann man indes erst bei einem relativen Standardfehler von über 1 % sprechen (BVerfG, Urt. v. 19.09.2018, a.a.O., Rn. 297;… VerfGH NW, Urt. v. 09.07.2019 - VerfGH 37/14 -, NVwZ-RR 2020, 1, 6 Rn. 76).

• VG Regensburg, 06.08.2015 - RO 5 K 13.2149

  Zensus-Klage der Stadt Amberg bleibt ohne Erfolg

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 19 Statthafte Klageart ist die Anfechtungsklage (vgl. VG Regensburg, Urt. v. 06.08.2015 - RO 5 K 13.2149 -, juris Rn. 219).

  Dies wäre mit der für Kommunen nicht aus Art. 19 Abs. 4 GG (so VG Regensburg, Urt. v. 06.08.2015 - RO 5 K 13.2149 -, juris Rn. 222 ff.), aber aus Art. 28 GG folgenden Rechtschutzgarantie (…VerfGH NW, Urt. v. 09.07.2019 - VerfGH 37/14 -, NVwZ-RR 2020, 1, 2 Rn. 43 m.w.N.;… VG Aachen, Beschl. v. 31.03.2015 - 4 L 225/15 -, juris Rn. 20 ff.) nicht zu vereinbaren.

  Rn. 29 Die Kammer lässt offen, ob es einer Kommune schon an einem rechtlichen Anspruch darauf fehlt, dass die Erhebung der Einwohnerzahl fehlerfrei abläuft, weil dies "faktisch nicht möglich sei" (so VG Regensburg, Urt. v. 06.08.2015, a.a.O., Rn. 285, unter Hinweis auf den "confirmation bias" bei der Verwendung von Melderegisterauszügen als Grundlage für die Durchführung von Stichproben).

  Um die Mehrfachfalluntersuchung nachvollziehen zu können, bräuchte die Klägerin im Übrigen nicht nur einen Einblick in die Erhebungsunterlagen ihres Gemeindegebiets, sondern sie bräuchte Einblick in den Gesamtdatenbestand des Zensus, wo die Daten aller Melderegister des Bundesgebiets zusammengefasst wurden (vgl. VG Regensburg, Urt. v. 06.08.2015, a.a.O., Rn. 277).

• VerfGH Nordrhein-Westfalen, 09.07.2019 - VerfGH 37/14

  Festsetzung der Einwohnerzahl im Gemeindefinanzierungsgesetz 2014 …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Dies wäre mit der für Kommunen nicht aus Art. 19 Abs. 4 GG (…so VG Regensburg, Urt. v. 06.08.2015 - RO 5 K 13.2149 -, juris Rn. 222 ff.), aber aus Art. 28 GG folgenden Rechtschutzgarantie (VerfGH NW, Urt. v. 09.07.2019 - VerfGH 37/14 -, NVwZ-RR 2020, 1, 2 Rn. 43 m.w.N.;… VG Aachen, Beschl. v. 31.03.2015 - 4 L 225/15 -, juris Rn. 20 ff.) nicht zu vereinbaren.

  Von einer gravierenden Abweichung kann man indes erst bei einem relativen Standardfehler von über 1 % sprechen (…BVerfG, Urt. v. 19.09.2018, a.a.O., Rn. 297; VerfGH NW, Urt. v. 09.07.2019 - VerfGH 37/14 -, NVwZ-RR 2020, 1, 6 Rn. 76).

• BVerwG, 17.04.2002 - 9 CN 1.01

  Normenkontrolle; Handelsmarktsatzung; Gebühren; Gebührenkalkulation; …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Vielmehr ist der Amtsermittlungsgrundsatz sachgerecht unter dem Gesichtspunkt der Gewaltenteilung und der Prozessökonomie zu handhaben und, abhängig von den Umständen des Einzelfalls, eine gleichsam ungefragte Fehlersuche zu vermeiden (vgl. BVerwG, Urt. v. 17.04.2002 - 9 CN 1.01 - BVerwGE 116, 188, 196 f.;… Beschl. v. 22.02.2018 - 9 B 26.17 -, juris Rn. 18).
• VGH Bayern, 21.03.2011 - 4 BV 10.108

  Anfechtung eines Kreisumlagebescheides durch Gemeinde wegen …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 39 Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts kommt die Annahme einer Klagebefugnis unter dem Gesichtspunkt der Finanzhoheit in Betracht, wenn - wie hier - eine anderweitige hoheitliche Maßnahme notwendig dazu führt, dass dem kommunalen Selbstverwaltungsträger finanzielle Folgelasten entstehen, und diese finanziellen Belastungen einen erheblichen Umfang erreichen können (…BVerwG, Urt. v. 06.03.1986, - 5 C 36.82 -, BVerwGE 74, 84, 90, 93;… Urt. v. 11.05.1984 - 4 C 83.80 -, NVwZ 1984, 584;… Beschl. v. 30.07.2004 - 5 B 68.04 -, juris Rn. 8; vgl. auch Bay. VGH, Urt. v. 21.03.2011 - 4 BV 10.108 -, juris Rn. 81 m.w.N).
• BVerwG, 22.02.2018 - 9 B 26.17

  Vorläufige Anordnung im Flurbereinigungsrecht; Amtsermittlungsgrundsatz und …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Vielmehr ist der Amtsermittlungsgrundsatz sachgerecht unter dem Gesichtspunkt der Gewaltenteilung und der Prozessökonomie zu handhaben und, abhängig von den Umständen des Einzelfalls, eine gleichsam ungefragte Fehlersuche zu vermeiden (…vgl. BVerwG, Urt. v. 17.04.2002 - 9 CN 1.01 - BVerwGE 116, 188, 196 f.; Beschl. v. 22.02.2018 - 9 B 26.17 -, juris Rn. 18).
• BVerwG, 11.05.1984 - 4 C 83.80

  Fachplanung - Gemeinde - Planungshoheit - Intensive Störung - Konkrete Planung

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 39 Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts kommt die Annahme einer Klagebefugnis unter dem Gesichtspunkt der Finanzhoheit in Betracht, wenn - wie hier - eine anderweitige hoheitliche Maßnahme notwendig dazu führt, dass dem kommunalen Selbstverwaltungsträger finanzielle Folgelasten entstehen, und diese finanziellen Belastungen einen erheblichen Umfang erreichen können (…BVerwG, Urt. v. 06.03.1986, - 5 C 36.82 -, BVerwGE 74, 84, 90, 93; Urt. v. 11.05.1984 - 4 C 83.80 -, NVwZ 1984, 584;… Beschl. v. 30.07.2004 - 5 B 68.04 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Bay. VGH, Urt. v. 21.03.2011 - 4 BV 10.108 -, juris Rn. 81 m.w.N).
• BVerwG, 06.03.1986 - 5 C 36.82

  Anfechtbarkeit eines Wege- und Gewässerplans durch die in ihrer Planungs- bzw. …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 39 Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts kommt die Annahme einer Klagebefugnis unter dem Gesichtspunkt der Finanzhoheit in Betracht, wenn - wie hier - eine anderweitige hoheitliche Maßnahme notwendig dazu führt, dass dem kommunalen Selbstverwaltungsträger finanzielle Folgelasten entstehen, und diese finanziellen Belastungen einen erheblichen Umfang erreichen können (BVerwG, Urt. v. 06.03.1986, - 5 C 36.82 -, BVerwGE 74, 84, 90, 93;… Urt. v. 11.05.1984 - 4 C 83.80 -, NVwZ 1984, 584;… Beschl. v. 30.07.2004 - 5 B 68.04 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Bay. VGH, Urt. v. 21.03.2011 - 4 BV 10.108 -, juris Rn. 81 m.w.N).
• BVerwG, 30.07.2004 - 5 B 68.04

  Annahme einer Klagebefugnis bei mittelbarer Auswirkung einer aufsichtlichen …

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Rn. 39 Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts kommt die Annahme einer Klagebefugnis unter dem Gesichtspunkt der Finanzhoheit in Betracht, wenn - wie hier - eine anderweitige hoheitliche Maßnahme notwendig dazu führt, dass dem kommunalen Selbstverwaltungsträger finanzielle Folgelasten entstehen, und diese finanziellen Belastungen einen erheblichen Umfang erreichen können (…BVerwG, Urt. v. 06.03.1986, - 5 C 36.82 -, BVerwGE 74, 84, 90, 93;… Urt. v. 11.05.1984 - 4 C 83.80 -, NVwZ 1984, 584; Beschl. v. 30.07.2004 - 5 B 68.04 -, juris Rn. 8;… vgl. auch Bay. VGH, Urt. v. 21.03.2011 - 4 BV 10.108 -, juris Rn. 81 m.w.N).
• BVerfG, 27.01.2010 - 2 BvR 2185/04

  Mindesthebesatz von 200 % bei der Gewerbesteuer

  Auszug aus VG Göttingen, 19.02.2020 - 1 A 85/14

  Sie können sich aber jedenfalls dem Grunde nach aus der kommunalen Selbstverwaltungsgarantie ergeben, die nach gefestigter Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts und der Verfassungsgerichte der Länder auch die Finanzhoheit umfasst (vgl. BVerfG, Beschl. v. 27.01.2010 - 2 BvR 2185/04 - BVerfGE 125, 141, 159 m.w.N. und unter Berufung auf den Abschlussbericht der Gemeinsamen Verfassungskommission, BT-Dr 12/6000, S. 46 ff.; Bay. VerfGH, Entsch.
• BVerwG, 04.11.2015 - 4 CN 9.14

  Bebauungsplan der Innenentwicklung; Verfahrensfehler; Beachtlichkeit; …
• BVerwG, 30.04.2004 - 4 CN 1.03

  Normenkontrolle; Antragsbefugnis; abwägungserheblicher Belang; Einbeziehung eines …
• BVerwG, 10.10.2002 - 6 C 8.01

  Telekommunikation; Klagebefugnis; Sprungrevision und Verfahrensfehler; …
• BVerwG, 28.02.1997 - 1 C 29.95

  Verwaltungsverfahrensrecht - Wiederaufgreifen des Verwaltungsverfahrens …
• BVerwG, 26.07.1989 - 4 C 35.88

  Luftverkehr - Flugschule - Charterunternehmen - Beschränkung durch …
• BVerwG, 22.02.1994 - 1 C 24.92

  Stromtariferhöhung - § 42 Abs. 2 VwGO, keine Klagebefugnis gegen staatliche …
• BVerwG, 22.05.1980 - 3 C 2.80

  Pflegesätze - Subventionen, keine Konkurrentenschutz durch Regelungen des …
• VerfGH Bayern, 15.12.1988 - 70-VI-86

  Grenzen der Kommunalaufsicht im Bereich der Gemeindesteuern
• LVerfG Sachsen-Anhalt, 16.02.2010 - LVG 9/08

  Neufassung des § 19a des Finanzausgleichsgesetzes des Landes Sachsen-Anhalt ist …
• BVerwG, 17.03.1992 - 7 B 24.92

  Verwaltungsprozeßrecht, Kommunalrecht, Volkszählungsrecht
• LVerfG Mecklenburg-Vorpommern, 26.01.2012 - LVerfG 33/10

  Vereinbarkeit der Erhebung einer sog. Finanzausgleichsumlage von besonders …
• VGH Hessen, 19.09.1991 - 6 UE 2588/89

  Volkszählung - zur Feststellung der Einwohnerzahl durch Verwaltungsakt
• VGH Hessen, 19.09.1991 - 6 UE 2356/89

  Feststellung der Einwohnerzahl einer Gemeinde nach dem Volkszählungsgesetz 1987 - …
• VG Aachen, 31.03.2015 - 4 L 225/15

  Zensusverfahren; Datenlöschung; Selbstverwaltungsrecht; Gemeinde; Rechtsschutz; …
• VGH Bayern, 21.12.1994 - 4 B 93.244
• VGH Bayern, 23.06.1994 - 4 B 92.3531

  Bestimmung von Schlüsselzuweisungen nach dem Ergebnis einer Volkszählung

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• OVG Sachsen-Anhalt, 15.06.2023 - 3 L 96/22

  Klage einer Kommune gegen die Feststellung der Einwohnerzahl nach dem Zensus 2011

  Bildet jedoch - wie in Sachsen-Anhalt - die festgestellte Einwohnerzahl nach dem Zensus eine wesentliche Grundlage für die Finanzausstattung der Gemeinden, so kann auch der Bescheid über die Feststellung dieser Zahl in die Rechte der Gemeinden eingreifen (so auch VG Göttingen, Urteil vom 19. Februar 2020 - 1 A 85/14 - juris Rn. 25 f.; NdsOVG…, Beschluss vom 3. Mai 2021 - 11 LA 103/20 - juris Rn. 13; offen gelassen: VG Schleswig…, Urteil vom 19. Dezember 2019 - 12 A 48/16 - juris Rn. 62).