Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Vorläufiger Rechtsschutz nach § 80 Abs. 5 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO), wenn Behörde Rechtsschein eines Verwaltungsaktes setzt; Berichtigung des Melderegisters von Amts wegen im Wege der "Fortschreibung" als Verwaltungsakt oder schlichtes Verwaltungshandeln

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• OVG Schleswig-Holstein, 13.11.2024 - 6 LB 15/24

  Zweitwohnungssteuer: Eintragung im Melderegister haben nur eine Indiz-, aber …

  Vielmehr besteht nahezu einhellig die Auffassung, dass die Pflege des Melderegisters, mithin die Eintragung von An- und Abmeldungen bei der Meldebehörde (§ 17 BMG) sowie die Berichtigung oder Ergänzung des Melderegisters im Falle seiner Unrichtigkeit oder Unvollständigkeit von Amts wegen (§ 6 BMG) im Wege schlichten Verwaltungshandelns erfolgt und nicht "im Wege des gleichsam fortlaufenden Erlasses von meldestatusfeststellenden Verwaltungsakten dem Betroffenen gegenüber", zumal dies für eine Massenverwaltung wie das Melderecht auch unpraktikabel wäre (…OVG Koblenz, Beschl. v. 29.01.1993 - 7 A 11526/92 -, juris Rn. 19;… OVG Greifswald, Beschl. v. 21.06.1999 - 1 M 63/99 -, juris Rn. 28 f. und v. 25.08.2003 - 1 L 160/03 -, juris Rn. 7;… vgl. auch BVerwG, Urt. v. 02.03.2022 - 6 C 7.20 -, juris Rn. 20;… OVG Lüneburg, Beschl. v. 25.04.2014 - 11 ME 64/14 -, juris Rn. 7; OVG Bremen, Beschl. v. 21.08.2002 - 1 B 143/02 -, LS in juris;… OVG Mannheim, Beschl. v. 30.11.1992 - 1 S 2567/92 -, juris Rn. 2;… OVG Münster, Urt. v. 13.05.1998 - 25 A 871/95 -, juris Rn. 2 f.;… VG Schleswig, Urt. v. 13.04.2016 - 9 A 83/15 -, juris Rn. 25 ).

  Die Meldebehörde führt insoweit nur die Richtigkeit des Melderegisters herbei, ohne eine rechtliche Regelung oder verbindliche Feststellung mit unmittelbarer Auswirkung zu treffen (…OVG Münster, Beschl. v. 24.05.2017 - 16 E 1119/16 -, juris Rn. 11;… OVG Lüneburg, Beschl. v. 25.04.2014 - 11 ME 64/14 -, juris Rn. 7;… OVG Greifswald, Beschl. v. 25.08.2003 - 1 L 160/03 -, juris Rn. 7; OVG Bremen, Beschl. v. 21.08.2002 - 1 B 143/02 -, LS in juris;… VGH Mannheim, Beschl. v. 30.11.1992 - 1 S 2567/92 -, juris Rn. 2; vgl. auch Nr. 6.0 Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Neufassung der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Durchführung des Bundesmeldegesetzes vom 27. September 2022).

• VG Hannover, 29.07.2026 - 10 B 3876/26

  Zulassung zu einer sicherheitsempfindlichen Tätigkeit nach § 11 Abs. 2 Nds. SÜG

  Dieses Ergebnis entspricht der Auffassung, wonach Verwaltungsakte, soweit sie die Merkmale des § 35 VwVfG nicht erfüllen, unabhängig von ihrer inhaltlichen Rechtmäßigkeit regelmäßig aufzuheben sind (…vgl. BVerwG, Urt. v. 01.10.1963 - IV C 9.63 -, juris;… Bayer. VGH, Beschl. v. 15.11.2002 - 3 CS 02.2258 -, juris Rn. 34; OVG Bremen, Beschl. v. 21.08.2002 - 1 B 143/02 -, juris Ls. 3;… von Alemann/Scheffczyk, in: BeckOK VwVfG, 71., Edition, Stand: 01.01.2026, § 35 Rn. 39 m.w.N.).
• LSG Berlin-Brandenburg, 08.09.2011 - L 23 SO 147/11

  Sozialgerichtliches Verfahren - Scheinverwaltungsakt - Qualifikation als …

  In der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung und absolut herrschenden Literaturmeinung ist anerkannt, dass gegen Bescheide, die ihrer äußeren Form nach Verwaltungsakten entsprechen und den Rechtsschein erwecken, eine abschließende Regelung zu treffen dieselben Rechtsbehelfe gegeben sind wie gegen "echte" Verwaltungsakte (…Finkelnburg/Dombert/Külpmann, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 5. Auflage, 2008, Rdnr. 936 m.w.N.; BVerwG Urteil vom 26. Juni 1987 - 8 C 21/86, BVerwGE 78, 3; BayVGH Beschluss vom 15. November 2002 - 3 CS 02.2258 - Juris; OVG Bremen, Beschluss vom 21.08.2002 - 1 B 143/02 - Juris; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 12. Mai 1999, 2 L 26/98, Juris; OVG Magdeburg, Beschluss vom 12. Januar 1998, B 2 S 432/97, JMBl.LSA 1998, 332/334; VGH Mannheim, NVwZ 1991, 1195/1196; a.A. Borchert, NJW 1972, 854/855).

• VG Berlin, 07.11.2023 - 4 K 536.22

  Investitionsprüfung: Erwerb eines Anteils an der PCK Raffinerie in Schwedt gilt …

  Setzt die Behörde aber den Rechtsschein eines Verwaltungsakts, geht dies zu ihren Lasten mit der Folge, dass die Anfechtungsklage schon aus diesem Grund statthaft ist (vgl. etwa OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02 - juris).
• LSG Berlin-Brandenburg, 16.04.2014 - L 21 R 172/11

  Gerichtlicher Rechtsschutz gegen einen Scheinverwaltungsakt

  In der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung und absolut herrschenden Literaturmeinung ist anerkannt, dass gegen Bescheide, die in ihrer äußeren Form nach Verwaltungsakten entsprechen und den Rechtsschein erwecken, eine abschließende Regelung zu treffen, dieselben Rechtsbehelfe gegeben sind, wie gegen "echte" Verwaltungsakte (…Finkelnburg/Dombert/Külpmann, Vorläufiger Rechtsschutz im Verwaltungsstreitverfahren, 5. Auflage 2008, Rdnr. 936 m. w. N.; BVerwGE 78, 3; BayVGH, Beschluss vom 15. November 2002 - 3 CS 02.2258; OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02; OVG Schleswig-Holstein, Urteil vom 12. Mai 1999, 2 L 26/98; OVG Magdeburg, Beschluss vom 12. Januar 1998, B 2 S 432/87; VGH Mannheim, NVwZ 1991, 1195, 1196; LSG Hessen MDR 1986, 790; anderer Ansicht Borchert, NJW 1972, 854 f.).

  Rn. 31 Kleidet die Verwaltungsbehörde - wie hier - ein schlichtes Verwaltungshandeln in die Form eines Verwaltungsaktes, ist dieser unabhängig von seiner inhaltlichen Rechtmäßigkeit ohne weitere Sachprüfung aufzuheben (OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002, a. a. O.; LSG Hessen, MDR 1986, 790).

• VG Oldenburg, 29.09.2023 - 7 B 2413/23

  Aufforderung; Aufforderung zur Vervollständigung des Impfschutzes; einstweiliger …

  Hieraus folgt, dass eine behördliche Maßnahme, sofern die Behörde den Rechtsschein eines entsprechenden Verwaltungsakts (auch sogenannter formeller oder Schein-Verwaltungsakt) setzt, ungeachtet der fehlenden materiellen Verwaltungsaktqualität statthafterweise im vorläufigen Rechtsschutz gemäß § 80 Abs. 5 VwGO beanstandet werden kann (Nds. OVG…, Beschluss vom 22. Juni 2022 - 14 ME 258/22 -, Rn. 13, juris; VG Hannover…, Beschluss vom 11. Mai 2022 - 15 B 1609/22 -, Rn. 6, juris; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 20. Oktober 2016 - 1 S 1662/16 -, Rn. 13, juris; Bay. VGH…, Beschluss vom 15. November 2002 - 3 CS 02.2258 -, Rn. 30, juris; OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02 -, NordÖR 2002, 420;… Schoch/Schneider/Schoch, 44. EL März 2023, VwGO § 80 Rn. 37).

  Liegen die Voraussetzungen des § 35 Satz 1 VwVfG nicht vor, ist der formelle Verwaltungsakt ohne weitere Sachprüfung vom Gericht aufzuheben, unabhängig davon, ob die als Verwaltungsakt getroffene Maßnahme inhaltlich rechtmäßig ist (VG Hannover…, Beschluss vom 11. Mai 2022 - 15 B 1609/22 -, Rn. 9, juris; Bay. VGH…, Beschluss vom 15. November 2002 - 3 CS 02.2258 -, Rn. 34, juris; OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02 -, Leitsatz 3, juris;… Stelkens/Bonk/Sachs/U. Stelkens, 10. Aufl. 2022, VwVfG § 35 Rn. 16;… BeckOK VwVfG/von Alemann/Scheffczyk, 60. Ed. 1.4.2023, VwVfG § 35 Rn. 39).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.11.2012 - 6 B 1030/12

  "Bleibeverpflichtung" als Verwaltungsakt bei Ausschluss eines Beamten durch einen …

  Rn. 31 Vgl. OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02 -, NordÖR 2002, 420.
• VG Oldenburg, 23.09.2009 - 12 B 2541/09

  Melderegister; Berechtigung von Amts wegen; Fortschreibung; Hauptwohnung; …

  Bei der Berichtigung des Melderegisters handelt es sich nicht um einen Verwaltungsakt, der mit einem Rechtsbehelf angefochten werden kann (vgl. Nds. OVG, Urteil vom 17. Juni 1998 - 13 L 7556/95 - und Beschluss vom 7. Mai 1991 - 13 M 7635/91 -, V.n.b.; OVG Bremen, Beschluss vom 21. August 2002 - 1 B 143/02 -, NordÖR 2002, 420; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschlüsse vom 21. Juni 1999 - 1 M 63/99 -, DÖV 1999, 1009, und 25. August 2003 - 1 L 160/03 -, NordÖR 2003, 522; VGH Baden- Württemberg, Beschluss vom 30. November 1992 - 1 S 2567/92 -, ; OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 29. Januar 1993 - 7 A 11526/92 -, ; VG Frankfurt Oder, Beschluss vom 30. März 2006 - 5 L 449/05 -, ; andere Ansicht : VGH Bayern, Urteil vom 8. Oktober 1996 - 5 B 95.4115 -, BayVBl. 1997, 117, und Beschluss vom 27. Juli 1998 - 5 ZS 98.1714 -, ; VGH Hessen, Beschluss vom 26. September 1989 - 11 TH 2862/89 - ; VG Hannover, Urteil vom 23. März 2005 - 10 A 3286/04 - - lediglich entschieden für den Fall, dass die Behörde über die "Richtigkeit einer Eintragung" eine Entscheidung trifft; VG Würzburg, Urteil vom 8. November 2000 - W 6 K 00.874 - , VG Potsdam, Beschluss vom 15. September 2005 - 3 L 612/05 - ; VG München, Beschluss vom 30. Juli 2008 - M 22 E 08.3571 -, ) .
• OVG Bremen, 01.12.2003 - 1 A 351/03

  Melderegister, Hauptwohnung; Fortschreibung

  Bei dieser Fortschreibung, die sich auf § 21 Abs. 1 BremMeldeG stützt, handelt es sich um keinen Verwaltungsakt, sondern um ein bloßes tatsächliches Verwaltungshandeln (OVG Bremen, B. v. 21.08.2002 - 1 B 143/02 - NordÖR 02, S. 420).
• VG Aachen, 16.05.2018 - 9 L 404/18

  Bekanntgabe Auflage Selbstgefährdung Fremdgefährdung

  Rn. 16 Vgl.               zur Bedeutung der Vollziehungsanordnung bei sog. Scheinverwaltungsakten: OVG Bremen, Beschluss vom einen 20. August 2002 - 1 B 143/02 -, NordÖR 2002, 420.
• BVerwG, 20.08.2003 - 1 WB 19.03

  Voraussetzungen für die Rechtmäßigkeit der Versetzung eines Berufssoldaten - …
• LSG Niedersachsen-Bremen, 12.04.2024 - L 14 U 163/20
• VG Magdeburg, 26.05.2003 - 8 B 239/03
• VG Cottbus, 31.07.2025 - 9 L 465/25

  Amtsarztauflage, Bestimmtheit, einstweiliger Rechtschutz, Ermessen, Gemischt …
• VG Bremen, 26.02.2021 - 3 V 1986/20

  Einsetzung einer Belegungsobergrenze von 105 Bewohner - Aussetzung der …
• VG Magdeburg, 12.02.2004 - 8 B 536/03