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  Besetzung der Beförderungsplanstellen mit einem Mitbewerber i.R.d. Auswahlverfahrens; Begründung des Gesamtergebnisses der Beurteilung eines Beamten; Gebot der Bestenauslese

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

  Besetzung der Beförderungsplanstellen mit einem Mitbewerber i.R.d. Auswahlverfahrens; Begründung des Gesamtergebnisses der Beurteilung eines Beamten; Gebot der Bestenauslese

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• VG Arnsberg - 13 L 1298/16
• OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

Wird zitiert von ... (16)Zitiert selbst (14)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.03.2016 - 1 B 1459/15

  Gewichtung der Zuordnung von Einzelbewertungen zum Gesamturteil einer …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 16 Vgl. dazu grundlegend den Beschluss des Senats vom 22. März 2016 - 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 14 ff.; ferner etwa Senatsbeschluss vom 3. August 2017- 1 B 434/17 -, juris, Rn. 15.

  Rn. 22 Ständige Rechtsprechung des Senats, vgl. etwa die Beschlüsse vom 22. März 2016 - 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 18, vom 2. März 2017 - 1 B 138/17 -, juris, Rn. 9, und vom 12. April 2017 - 1 B 226/17 -, juris, Rn. 29.

  Rn. 31 - Senatsbeschluss vom 22. März 2016- 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 11 bis 18 -.

  Rn. 65 Vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 22. März 2016 - 1 B 1459/15 -, Rn. 14 ff.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 07.06.2017 - 1 B 186/17

  Erstellung einer dienstlichen Beurteilung für einen beurlaubten Beamten; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 55 Vgl. im Ergebnis ebenso: OVG NRW, Beschluss 7. Juni 2017 - 1 B 186/17 -, juris, Rn. 36, bei einem (nur) um zwei Besoldungsstufen höherwertigem Einsatz und einer bisherigen Beurteilung mit "Gut ++".

  Rn. 59 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 7. Juni 2017- 1 B 186/17 -, juris, Rn. 27 ff., 36, zur identischen Beförderungsliste,.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2017 - 1 B 1132/16

  Besetzung einer Beförderungsplanstelle mit einem Mitbewerber i.R.d. …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 14 Siehe dazu bereits den Senatsbeschluss vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, demnächst bei juris.

  Rn. 63 vgl. hierzu exemplarisch: OVG NRW, Beschluss vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, demnächst bei juris,.

• BVerwG, 17.09.2015 - 2 C 27.14

  Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 10 Vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2015- 2 C 27.14 -, juris, Rn. 12 bis 25, vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 30 bis 39, m. w. N., und vom 2. März 2017 - 2 C 21.16 -, juris, Rn. 59 bis 65.

  Rn. 18 Dazu, dass die Bedeutung dienstlicher Beurteilungen für den späteren Leistungsvergleich in einem an Art. 33 Abs. 2 GG zu messenden Auswahlverfahren auch die Anforderungen an die Begründung des Gesamturteils steuert, vgl. BVerwG, Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 31 und 34, und Beschluss vom 21. Dezember 2016- 2 VR 1.16 -, juris, Rn. 40.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 12.04.2017 - 1 B 226/17

  Einstweilige Anordnung betreffend die Untersagung der Besetzung von …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 22 Ständige Rechtsprechung des Senats, vgl. etwa die Beschlüsse vom 22. März 2016 - 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 18, vom 2. März 2017 - 1 B 138/17 -, juris, Rn. 9, und vom 12. April 2017 - 1 B 226/17 -, juris, Rn. 29.

  Rn. 29 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12. April 2017- 1 B 226/17 -, juris, Rn. 31 bis 33, m. w. N.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 04.04.2016 - 1 B 1514/15

  Einstweilige Untersagung zur Besetzung ausgewiesener und zu besetzender …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 20 Vgl. etwa den Senatsbeschluss vom 4. April 2016- 1 B 1514/15 -, juris, Rn. 18 f., m. w. N.

  Rn. 25 Vgl. hierzu und auch zur Unzulässigkeit einer Verengung der Betrachtung der höherwertigen Tätigkeit auf ein oder zwei ggf. "ins Auge stechende" wertprägende Einzelmerkmale den Senatsbeschluss vom 4. April 2016 - 1 B 1514/15 -, juris, Rn. 20 bis 22, m. w. N.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2017 - 1 B 138/17

  Höherwertige Verwendung eines Beamten im Verhältnis zu seinem Statusamt; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 22 Ständige Rechtsprechung des Senats, vgl. etwa die Beschlüsse vom 22. März 2016 - 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 18, vom 2. März 2017 - 1 B 138/17 -, juris, Rn. 9, und vom 12. April 2017 - 1 B 226/17 -, juris, Rn. 29.

  Rn. 27 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 2. März 2017- 1 B 138/17 -, juris, Rn. 11.

• BVerfG, 25.11.2015 - 2 BvR 1461/15

  Erfolgreiche Verfassungsbeschwerde in einem Konkurrentenstreit um …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 50 Vgl. zu diesem Erfordernis: OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 10, vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 -, juris, Rn. 9 bis 13, vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2017 - 1 B 99/17

  Besetzung einer Beförderungsplanstelle mit einem Bewerber aufgrund der …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 50 Vgl. zu diesem Erfordernis: OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 10, vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 -, juris, Rn. 9 bis 13, vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.2017 - 1 B 1417/16

  Besetzung der Beförderungsplanstelle der Beförderungsliste "DTKS" mit einem …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2017 - 1 B 261/17

  Rn. 50 Vgl. zu diesem Erfordernis: OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 2017 - 1 B 1417/16 -, juris, Rn. 10, vom 23. Mai 2017 - 1 B 99/17 -, juris, Rn. 9 bis 13, vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015 - 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.
• BVerwG, 02.03.2017 - 2 C 21.16

  Dienstliche Beurteilung kann auch von nur einem Beurteiler erstellt werden, wenn …
• BVerwG, 21.12.2016 - 2 VR 1.16

  Anforderungsprofil; Anordnungsgrund; Begründung einer dienstlichen Beurteilung; …
• BVerwG, 28.01.2016 - 2 A 1.14

  Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 03.08.2017 - 1 B 434/17

  Vorläufige Untersagung der Besetzung von Beförderungsplanstellen mit …

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• OVG Niedersachsen, 01.12.2017 - 5 ME 80/17

  Beförderung bei der Telekom; Beförderungsrunde 2016; Beurteilungsfehler mangels …

  Da mit einem höheren Statusamt die Wahrnehmung höherer Aufgaben verbunden ist, die im Allgemeinen gegenüber einem niedrigeren Statusamt gesteigerte Anforderungen beinhalten und mit einem größeren Maß an Verantwortung verbunden sind (Nds. OVG…, Beschluss vom 25.2.2016, a. a. O., Rn. 20), ist dies nicht ohne weiteres nachvollziehbar und hätte daher einer Plausibilisierung sowohl in Bezug auf die Bewertung der Einzelleistungsmerkmale als auch in Bezug auf das Gesamturteil bedurft (vgl. Nds. OVG…, Beschluss vom 25.2.2016 - 5 ME 217/15 -, juris Rn. 20ff.; OVG NRW…, Beschluss vom 2.3.2017 - 1 B 138/17 -, juris Rn. 9ff. - beide zu einer um mehrere Statusämter höherwertigen Tätigkeit; OVG NRW, Beschluss vom 28.8.2017 - 1 B 261/17 -, juris Rn. 34 - zu einer - nicht zwingend deutlich - höherwertigen Tätigkeit, wenn zusätzlich - wie hier - die Bewertung der Einzelleistungskriterien anhand einer 5-stufigen Notenskala, die Bewertung des Gesamturteils aber anhand einer 6-stufigen Notenskala mit jeweils drei Ausprägungsgraden erfolgt; vgl. hierzu auch die Ausführungen unter II. 2. a) bb) (4) dieses Beschlusses).

  Es handelt sich um Sätze, die in dienstlichen Beurteilungen der Antragsgegnerin stereotyp verwendet werden und die keine am konkreten Fall orientierte inhaltliche Substanz aufweisen (vgl. auch OVG NRW…, Beschluss vom 2.3.2017, a. a. O., Rn. 14; Beschluss vom 23.5.2017 - 1 B 99/17 -, juris Rn 21; Beschluss vom 28.8.2017, a. a. O., Rn. 38ff.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.04.2018 - 1 B 189/18

  Sicherung eines Bewerbungsverfahrensanspruchs eines Bewerbers i.R.d. …

  Rn. 28 Vgl. bereits OVG NRW, Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 53 f., m. w. N.

  Rn. 30 vgl. hierzu exemplarisch: OVG NRW, Beschlüsse vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, insbesondere Rn. 10 ff., und Rn. 35 ff., sowie vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, insbesondere Rn. 10 ff., und Rn. 36 ff.,.

  Rn. 32 Vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 63 f., unter Hinweis auf den Senatsbeschluss vom 22. März 2016- 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 14 ff.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.10.2018 - 1 B 666/18

  Untersagung der Besetzung von Beförderungsplanstellen im Wege der einstweiligen …

  Rn. 21 Vgl. im Einzelnen mit eingehender Begründung die Senatsbeschlüsse vom 3. August 2017 - 1 B 434/17 -, juris, Rn. 9 ff., vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 5 ff., vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 6 ff., sowie vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 32 ff.

  Rn. 48 Vgl. etwa OVG NRW, Beschlüsse vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, und vom 22. März 2016- 1 B 1459/15 -, juris, Rn. 14 ff.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2017 - 1 B 498/17

  Dienstliche Beurteilung; Begründung; Einzelbewertungen; Gesamturteil; …

  Rn. 72 vgl. insoweit die Senatsbeschlüsse vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn 51 ff., und vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, n. v., BA Seite 18 f.,.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2018 - 1 B 741/18

  Anforderungen an die Auswahlentscheidung im Rahmen der Beförderung eines Beamten

  Rn. 15 vgl. im Einzelnen mit eingehender Begründung die Senatsbeschlüsse vom 3. August 2017 - 1 B 434/17 -, juris, Rn. 9 ff., vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 5 ff., vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 6 ff., sowie vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 32 ff.,.

  Rn. 22 Vgl. etwa OVG NRW, Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 35.

• VG Würzburg, 05.05.2020 - W 1 E 20.491

  Konkurrentenstreitverfahren (Untersagung einer Besetzung)

  Es ist geboten zu erläutern, wie sich eine höherwertige Tätigkeit eines Beamten bei der Bildung der Gesamtnote ausgewirkt hat, um die Notenfindung, also den gedanklichen Weg des Dienstherrn zu der vergebenen Note, für den Beamten und ggf. das Gericht nachvollzieh- und überprüfbar zu machen (vgl. BayVGH, B.v. 11.2.2020 - 6 ZB 19.2351; B.v. 26.8.2019 - 6 CE 19.1409; OVG NRW, B.v. 14.4.2020 - 1 B 709/19; B.v. 26.4.2018 - OVG 10 S 43.17; B.v. 28.8.2017 - 1 B 261/17 - jeweils bei juris).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.08.2018 - 1 B 1046/18

  Besetzung einer Beförderungsstelle mit einem Bewerber im Auswahlverfahren …

  Rn. 6 Vgl. BVerwG, Urteile vom 17. September 2015- 2 C 27.14 -, juris, Rn. 12 bis 25, vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 30 bis 39, m. w. N., vom 2. März 2017 - 2 C 21.16 -, juris, Rn. 59 bis 65, und vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 32 und 44 ff.; aus der Senatsrechtsprechung vgl. nur den Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 6 bis 8, und das Urteil vom 17. August 2018 - 1 A 379/17 -, UA S. 31 f. und 37 f., demnächst in juris.
• VG Berlin, 18.05.2018 - 5 L 22.18

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen Beförderung

  Ihr ist jedenfalls allein das Erfordernis einer Begrenzung der Gesamtzahl der Höchst- und Zweithöchstbewertungen auf die von der Verordnung vorgegebenen Höchstanteile zu entnehmen (hinsichtlich der Note "hervorragend" höchstens 15 Prozent), nicht jedoch die Maßstäbe, die die (auch) danach vorzunehmenden Vorrangentscheidungen prägen (so auch OVG Münster, Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 - juris Rn. 46).

  Es besteht keine Grundlage dafür, die zu vergebene Gesamtnote von vorneherein in bestimmter Weise nach oben zu "deckeln" (so auch OVG Münster, Beschluss vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 - juris Rn. 53 zu einem nach Statusamt, übertragenen Arbeitsposten und Beurteilungen der unmittelbaren Dienstvorgesetzten gleichgelagerten Fall; vgl. zuletzt OVG Münster…, Beschluss vom 17. April 2018 - 1 B 189/18 - juris Rn. 26).

• VG Augsburg, 07.06.2018 - Au 2 K 16.1789

  Anforderungen an dienstliche Beurteilung bei Auseinanderfallen von Statusamt und …

  Rn. 38 Soweit der Kläger auf die Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Münster zum Erfordernis einer gesonderten ausführlichen Begründung des Gesamturteils in vergleichbaren Beurteilungen der D. T. AG verweist, so ist diese Judikatur aus Sicht des Gerichts im Kern vor dem Hintergrund zu sehen, dass in allen zitierten Fällen Beurteilungen inmitten standen, in denen Beamte - anders als der Kläger - deutlich höherwertig und sogar laufbahnüberschreitend eingesetzt waren (…vgl. OVG NW, B.v. 5.9.2017 - 1 B 498/17 - juris Rn. 61-72: 6 Besoldungsstufen höher als Statusamt; B.v. 28.8.2017 - 1 B 261/17 - juris Rn. 36-38: 3 Besoldungsstufen höher als Statusamt;… B.v. 17.8.2017 - 1 B 1132/16 - juris Rn. 35-37: 4 Besoldungsstufen höher als Statusamt).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.06.2023 - 1 B 165/23

  Untersagung der Besetzung der Beförderungsplanstellen mit Konkurrenten wegen …

  Rn. 15 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 25. März 2020 - 1 B 724/19 -, juris, Rn. 18, und vom 23. Oktober 2018 - 1 B 666/18 -, juris, Rn. 19 f. m. w. N., u. a. mit eingehender Begründung die Senatsbeschlüsse vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 32 ff., sowie vom 28. August 2017 - 1 B 261/17 -, juris, Rn. 6 ff.
• VG Kassel, 20.01.2020 - 1 K 593/18

  Formelle und materielle Mängel einer dienstlichen Beurteilung
• OVG Nordrhein-Westfalen, 18.10.2023 - 1 B 690/23

  Stellenbesetzung; Bestenauslese; Auswahlentscheidung; …
• VG Augsburg, 07.06.2018 - Au 2 K 17.186

  Auswirkungen des Auseinanderfallens von Arbeitsposten und Statusamt im …
• VG Minden, 17.06.2020 - 12 L 1283/19
• VG Minden, 15.06.2018 - 12 L 1491/17
• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.08.2023 - 1 B 268/23

  Einstweiliger Rechtsschutz im Konkurrentenstreitverfahren; Tranzparenz und …