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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2019,28278
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19 (https://dejure.org/2019,28278)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28.08.2019 - 1 B 593/19 (https://dejure.org/2019,28278)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28. August 2019 - 1 B 593/19 (https://dejure.org/2019,28278)
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Volltextveröffentlichungen (4)

Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (18)Zitiert selbst (12)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 14.08.2019 - 1 B 612/19

    Anforderungen an die Begründung dienstlicher Beurteilungen auf der Grundlage der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 14 - ausführlich zuletzt Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 37 ff.; ferner Senatsbeschlüsse vom 14. August 2019- 1 B 612/19 -, juris, Rn. 11 ff., vom 23. Oktober 2018 - 1 B 666/18 -, juris, Rn. 17 ff., und vom 11. Dezember 2018 - 1 B 741/18 -, juris, Rn. 13 bis 21 -.

    Rn. 39 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 73 bis 78, m. w. N., und Beschluss vom 14. August 2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rn. 49 f.

    Rn. 41 Vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; ferner OVG NRW, Beschluss vom 14. August 2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rn. 51 f.

    Rn. 52 - dazu, dass die Spitzennote "Hervorragend" nicht ausschließlich deutlich höherwertig beschäftigten Beamten vorbehalten ist, vgl. bereits den Senatsbeschluss vom 14. August 2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rn. 37 bis 40 -,.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.09.2017 - 1 B 498/17

    Dienstliche Beurteilung; Begründung; Einzelbewertungen; Gesamturteil; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 14 - ausführlich zuletzt Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 37 ff.; ferner Senatsbeschlüsse vom 14. August 2019- 1 B 612/19 -, juris, Rn. 11 ff., vom 23. Oktober 2018 - 1 B 666/18 -, juris, Rn. 17 ff., und vom 11. Dezember 2018 - 1 B 741/18 -, juris, Rn. 13 bis 21 -.

    Rn. 18 Näher zu Letzterem: OVG NRW, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 49 bis 52 und 58, m. w. N.

    Rn. 36 - vgl. insoweit näher OVG NRW, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 73 bis 78, m. w. N. -.

    Rn. 39 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 73 bis 78, m. w. N., und Beschluss vom 14. August 2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rn. 49 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 17.08.2017 - 1 B 1132/16

    Besetzung einer Beförderungsplanstelle mit einem Mitbewerber i.R.d. …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 23 Vgl. insoweit etwa schon den Senatsbeschluss vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 38.

    Rn. 26 Vgl. insoweit etwa schon den Senatsbeschluss vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 39.

    Rn. 30 Vgl. insoweit etwa schon den Senatsbeschluss vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 40 bis 42.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.10.2018 - 1 B 666/18

    Untersagung der Besetzung von Beförderungsplanstellen im Wege der einstweiligen …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 14 - ausführlich zuletzt Senatsbeschluss vom 5. September 2017 - 1 B 498/17 -, juris, Rn. 37 ff.; ferner Senatsbeschlüsse vom 14. August 2019- 1 B 612/19 -, juris, Rn. 11 ff., vom 23. Oktober 2018 - 1 B 666/18 -, juris, Rn. 17 ff., und vom 11. Dezember 2018 - 1 B 741/18 -, juris, Rn. 13 bis 21 -.

    Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 23. Oktober 2018- 1 B 666/18 -, juris, Rn. 32 f., vom 23. Mai 2017- 1 B 99.17 -, juris, Rn. 9 bis 13, und vom 20. Juli 2017 - 1 B 1471/16 -, juris, Rn. 10 f., vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015- 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.

  • BVerwG, 01.03.2018 - 2 A 10.17

    BB BND; Beamter; Beurteilung; Beurteilungsbeitrag; Beurteilungsrichtlinie; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 12 - vgl. insbesondere BVerwG, Urteile vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42 bis 46, vom 2. März 2017 - 2 C 21.16 -, juris, Rn. 59 bis 65, vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 30 bis 39, und vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 12 bis 25 -.

    Rn. 41 Vgl. BVerwG, Urteil vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 48; ferner OVG NRW, Beschluss vom 14. August 2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rn. 51 f.

  • BVerfG, 25.11.2015 - 2 BvR 1461/15

    Erfolgreiche Verfassungsbeschwerde in einem Konkurrentenstreit um …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 23. Oktober 2018- 1 B 666/18 -, juris, Rn. 32 f., vom 23. Mai 2017- 1 B 99.17 -, juris, Rn. 9 bis 13, und vom 20. Juli 2017 - 1 B 1471/16 -, juris, Rn. 10 f., vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015- 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.
  • BVerwG, 21.11.2017 - 1 B 99.17

    Revisionszulassung; Klärung der Voraussetzungen und Rechtsfolgen der Rücknahme …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 23. Oktober 2018- 1 B 666/18 -, juris, Rn. 32 f., vom 23. Mai 2017- 1 B 99.17 -, juris, Rn. 9 bis 13, und vom 20. Juli 2017 - 1 B 1471/16 -, juris, Rn. 10 f., vgl. ferner BVerfG, Kammerbeschluss vom 25. November 2015- 2 BvR 1461/15 -, juris, Rn. 19 f.: Die Auswahl darf nicht vollkommen ausgeschlossen sein.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.05.2019 - 1 E 359/19

    Bemessung des Streitwerts in einem Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 60 - vgl. hierzu den Senatsbeschluss gleichen Rubrums vom 9. Mai 2019 - 1 E 359/19 -, juris -.
  • BVerwG, 02.03.2017 - 2 C 21.16

    Dienstliche Beurteilung kann auch von nur einem Beurteiler erstellt werden, wenn …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 12 - vgl. insbesondere BVerwG, Urteile vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42 bis 46, vom 2. März 2017 - 2 C 21.16 -, juris, Rn. 59 bis 65, vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 30 bis 39, und vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 12 bis 25 -.
  • BVerwG, 17.09.2015 - 2 C 27.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2019 - 1 B 593/19
    Rn. 12 - vgl. insbesondere BVerwG, Urteile vom 1. März 2018 - 2 A 10.17 -, juris, Rn. 42 bis 46, vom 2. März 2017 - 2 C 21.16 -, juris, Rn. 59 bis 65, vom 28. Januar 2016 - 2 A 1.14 -, juris, Rn. 30 bis 39, und vom 17. September 2015 - 2 C 27.14 -, juris, Rn. 12 bis 25 -.
  • BVerwG, 28.01.2016 - 2 A 1.14

    Dienstliche Beurteilung; Regelbeurteilung; Beurteilungsrichtlinie; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2018 - 1 B 741/18

    Anforderungen an die Auswahlentscheidung im Rahmen der Beförderung eines Beamten

  • OVG Niedersachsen, 23.06.2022 - 5 ME 43/22

    Beförderungsrunde 2021/2022 der Deutschen Telekom AG

    Nach der Rechtsprechung des beschließenden Senats ist in den "Listen-Beförderungsfällen" bei der Deutschen Telekom AG für die Möglichkeit eines ehemaligen Bundespostbeamten, bei einer erneuten Auswahlentscheidung zum Zuge zu kommen, ausreichend, wenn der Betreffende von seinen Beurteilern in allen Einzelleistungsmerkmalen mit "Sehr gut" bewertet worden ist oder die Möglichkeit besteht, dass dies der Fall sein könnte (Nds. OVG, Beschluss vom 7.10.2019 - 5 ME 132/19 -, Beschluss vom 18.6.2021 - 5 ME 3/21 - Beschluss vom 2.7.2021 - 5 ME 66/21 - anders etwa OVG NRW, Beschluss vom 28.8.2019 - 1 B 593/19 -, juris Rn. 43ff.;… Beschluss vom 8.9.2020 - 1 B 361/20 -, juris Rn. 11).

    Rn. 82 Soweit die Antragsgegnerin ausführt, die Vergabe der Notenstufe "Hervorragend" sei nicht ausschließlich höherwertig beschäftigten Beamten vorbehalten und damit statusamtsentsprechend eingesetzten Beamten nicht von vornherein praktisch vorenthalten (so BE, S. 14 [Bl. 263/GA]), berücksichtigt dieser - im Übrigen nicht substantiierte - Vortrag nicht hinreichend, dass Beamte der ehemaligen Deutschen Bundespost regelmäßig deutlich höherwertig, teilweise sogar laufbahnübergreifend, eingesetzt werden (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28.8.2019 - 1 B 593/19 -, juris Rn. 19: drei bis sechs Besoldungsgruppen höher als das Statusamt A 9) und dieser deutlich höherwertige Einsatz in erheblichem Umfang stattfindet.

    Rn. 85 Solange die Frage der nicht nur theoretischen Möglichkeit, auch als "nur" amtsangemessen eingesetzter Beamter die Spitzennote erhalten zu können, noch nicht abschließend geklärt ist, geht der beschließende Senat daher weiterhin davon aus, dass jedenfalls dann, wenn die Beurteiler den jeweiligen Antragsteller statusamtsbezogen in den Einzelleistungsmerkmalen 1) bis 6) mit der Höchstnote "Sehr gut" beurteilt haben oder wenn im Rahmen einer Neubeurteilung zumindest in allen sechs Einzelleistungsmerkmalen eine Beurteilung mit der Höchstnote "Sehr gut" möglich ist, nicht ausgeschlossen erscheint, dass er bei einer Neubeurteilung die Spitzennote "Hervorragend" erhält und dementsprechend bei einer erneuten Auswahlentscheidung - unter Bildung gesonderter Listen für deutlich höherwertig eingesetzte Beamte - die Möglichkeit einer Auswahl besteht (anders etwa OVG NRW, Beschluss vom 28.8.2019 - 1 B 593/19 -, juris Rn. 43 ff.;… Beschluss vom 8.9.2020 - 1 B 361/20 -, juris Rn. 11).

  • OVG Saarland, 31.01.2020 - 1 B 206/19

    Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes im Konkurrentenstreit zweier Bewerber in der …

    Das Verwaltungsgericht ist zunächst zutreffend davon ausgegangen, dass das von einer Kombination zweier unterschiedlicher Notenskalen in den Stellungnahmen der Führungskräfte (fünf Notenstufen) einerseits und hinsichtlich des von den Beurteilern zu findenden Gesamturteils (sechs Notenstufen) geprägte Beurteilungssystem der Antragsgegnerin keinen grundsätzlichen rechtlichen Bedenken unterliegt, die Besonderheiten dieses Systems allerdings besondere Anforderungen an die Begründung und die Plausibilisierung sowohl der Bewertung in den Einzelmerkmalen als auch der Feststellung des Gesamtergebnisses durch die Beurteiler stellen.(Beschlüsse des Senats vom 29.3.2016 - 1 B 2/16 -, juris, und vom 30.3.2016 - 1 B 249/15 -, juris) In Übereinstimmung mit der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und des erkennenden Senats hat das Verwaltungsgericht hierzu ausgeführt, dass sich das Gesamturteil plausibel aus den Einzelbewertungen herleiten lassen muss und einer - gegebenenfalls kurzen - Begründung bedarf, wenn für die Bewertungen der Einzelkriterien und für das Gesamturteil unterschiedliche Bewertungsskalen vorgesehen sind, und dass im Rahmen dessen erläutert werden muss, wie sich die unterschiedlichen Bewertungsskalen zueinander verhalten und wie das Gesamturteil aus den Einzelbewertungen gebildet worden ist.(BVerwG, Urteile vom 17.9.2015 - 2 C 13.14 und 2 C 27.14 -, juris; Beschluss des Senats vom 29.3.2016 - 1 B 2/16 -, juris; s.a. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28.8.2019 - 1 B 593/19 -, juris, Rdnrn. 10 ff.; BayVGH…, Beschluss vom 26.8.2019 - 6 CE 19.1409 -, juris, Rdnr. 13).

    Letzteres ist hier indes nicht der Fall.(OVG Bremen…, Beschluss vom 12.11.2018 - 2 B 167/18 -, juris, Rdnr. 14, zur Beförderungsrunde 2017/2018 bei der Antragsgegnerin) Das Bundesverwaltungsgericht hat insoweit auf seine ständige Rechtsprechung hingewiesen, der zufolge Gesamturteil und Einzelbewertungen einer dienstlichen Beurteilung in dem Sinne miteinander übereinstimmen müssen, dass sich das Gesamturteil nachvollziehbar und plausibel aus den Einzelbewertungen herleiten lässt.(…BVerwG a.a.O., juris-Rdnr. 33 m. w. Nachw.) Gesichtspunkte, die das Absehen von einer individuellen, einzelfallbezogenen Begründung bei den Einzelbewertungen tragen, sind beim Gesamturteil nicht einschlägig.(…BVerwG a.a.O., juris-Rdnr. 35) Ein individuelles Begründungserfordernis für das Gesamturteil rechtfertigt sich vielmehr aus dessen besonderer Bedeutung als primär maßgebliche Grundlage bei einem späteren Leistungsvergleich in einem an Art. 33 Abs. 2 GG zu messenden Auswahlverfahren.(…BVerwG a.a.O., juris-Rdnr. 34) Einer - gegebenenfalls kurzen - Begründung bedarf es insbesondere dann, wenn die Beurteilungsrichtlinien - wie hier - für die Einzelbewertungen einerseits und für das Gesamturteil andererseits unterschiedliche Bewertungsskalen vorsehen.(OVG Nordrhein-Westfalen…, Beschluss vom 14.8.2019 - 1 B 612/19 -, juris, Rdnr. 16, betr. die Beförderungsrunde 2017/2018 bei der Antragsgegnerin) Denn hier muss erläutert werden, wie sich die unterschiedlichen Bewertungsskalen zueinander verhalten und wie das Gesamturteil aus den Einzelbewertungen gebildet wurde.(…BVerwG a.a.O., juris-Rdnr. 36; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28.8.2019 - 1 B 593/19 -, juris, Rdnrn. 18 ff. zur Beförderungsrunde 2018/2019 bei der Antragsgegnerin) Dabei bedarf die Herleitung des Gesamturteils aus den Einzelbewertungen einer wenn auch kurzen, so doch individuellen substanzhaltigen Begründung, die den Übertragungsvorgang ausgehend von den Umständen des jeweiligen Einzelfalls nachvollziehbar erläutert.(…OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 24.9.2018 - 10 S 47.18 -, juris, Rdnr. 11).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.04.2020 - 1 B 38/20

    Besetzung der zugewiesenen Beförderungsplanstellen der Wertigkeit A 12 mit einem …

    Rn. 39 Vgl. insoweit schon OVG NRW, Beschlüsse vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 39, und vom 28. August 2019 - 1 B 593/19 -, juris, Rn. 24.

    Rn. 43 Vgl. etwa schon OVG NRW, Beschlüsse vom 17. August 2017 - 1 B 1132/16 -, juris, Rn. 40 bis 42, und vom 28. August 2019 - 1 B 593/19 -, juris, Rn. 24.

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