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  § 12 Abs 2 S 1 SpielhG SL, § 2 Abs 1 SpielhG SL, § 3 Abs 2 Nr 2 SpielhG SL, § 123 VwGO
  Vorläufige Duldung des Spielhallenbetriebs; Versagung einer Spielhallenerlaubnis im Auswahlverfahren

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

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• OVG Saarland, 13.12.2018 - 1 B 248/18

  Duldung des Weiterbetriebs einer Spielhalle über den 30.6.2017 hinaus; …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  hierzu: BVerwG, Urteil vom 16.12.2016 - 8 C 6/15 -, Rn. 83, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27.01.2020 - OVG 1 N 78.19 -, Rn. 5, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 27.11.2019 - 6 S 2384/19 -, Rn. 27, juris sowie OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 24, juris (jeweils zum Fehlen eines grenzüberschreitenden Sachverhaltes für den Bereich des deutschen Spielhallenrechtes).

  Bei der im Fall der Antragstellerin konkret zu treffenden Entscheidung hat der Antragsgegner sich im gesetzlich vorgegebenen Rahmen bewegt und sich zugleich an dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 07.03.2017, Az. 1 BvR 1314/12, orientiert sowie von den Beschlüssen des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 13.12.2018, Az. 1 B 248/18, sowie vom 20.12.2018, Az.: 1 B 231/18, leiten lassen.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 85, juris.

  Der Antragsgegner hat sich dabei von den Beschlüssen des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 20.12.2018, Az. 1 B 231/18 sowie vom 13.12.2018, Az.: 1 B 248/18, leiten lassen, in denen das Oberverwaltungsgericht des Saarlandes festgestellt hat, dass der Gesichtspunkt der Qualität der Betriebsführung, insbesondere die auf Rechtsverstöße in der Vergangenheit gründende Prognose künftigen gesetzeskonformen Verhaltens des Spielhallenbetreibers, ein wesentlicher Auswahlparameter sei, wobei Mindestvoraussetzung der Beachtlichkeit einer Verfehlung im Auswahlverfahren sei, dass sie in § 11 SSpielhG als Ordnungswidrigkeit gelistet und demgemäß bußgeldbewehrt sei und des Weiteren beachtet werden müsse, dass die Berücksichtigungsfähigkeit von Rechtsverstößen zeitlichen Grenzen unterliege.

  u.a.: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 68, juris.

  zur Schutzwürdigkeit getroffener Vermögensdispositionen betreffend einen auf eine Befreiung vom Abstandsgebot gerichteten Härtefallantrag: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19-, Rn. 61 (m.w.N.) sowie Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 53, juris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, juris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, juris.

• OVG Saarland, 20.12.2018 - 1 B 231/18

  Duldung des Weiterbetriebs einer Spielhalle über den 30.6.2017 hinaus; …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 20.12.2018 - 1 B 231/18 -, juris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 20.12.2018 - 1 B 231/18 -, Rn. 22, juris.

  eingehend hierzu: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 20.12.2018 - 1 B 231/18 -, Rn. 50 ff., juris,.

  Soweit das Oberverwaltungsgericht des Saarlandes im dem Beschluss vom 20.12.2018, Az.: 1 B 231/18, beanstandet hat, dass die in den Anwendungshinweisen des Ministeriums für Wirtschaft, Arbeit, Energie und Verkehr des Saarlandes vom 26.10.2017 niedergelegten Auswahlparameter und das vom Antragsgegner seinerzeit im konkreten Fall vollzogene Auswahlverfahren den sich aus dem Saarländischen Spielhallengesetz ergebenden Vorgaben unter Berücksichtigung verfassungsrechtlicher Grundsätze nicht gerecht geworden seien,.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 20.12.2018 - 1 B 231/18 -, Rn. 22, juris,.

  Bei der im Fall der Antragstellerin konkret zu treffenden Entscheidung hat der Antragsgegner sich im gesetzlich vorgegebenen Rahmen bewegt und sich zugleich an dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 07.03.2017, Az. 1 BvR 1314/12, orientiert sowie von den Beschlüssen des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 13.12.2018, Az. 1 B 248/18, sowie vom 20.12.2018, Az.: 1 B 231/18, leiten lassen.

  Dies kann bedingen, dass dem Betreiber, der bei einem Unterliegen im Auswahlverfahren am härtesten getroffen würde, der Vorzug zu geben ist (zum Ganzen Oberverwaltungsgericht des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018,1 B 231/18, juris, Rn. 23 ff.).

  Der Antragsgegner hat sich dabei von den Beschlüssen des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 20.12.2018, Az. 1 B 231/18 sowie vom 13.12.2018, Az.: 1 B 248/18, leiten lassen, in denen das Oberverwaltungsgericht des Saarlandes festgestellt hat, dass der Gesichtspunkt der Qualität der Betriebsführung, insbesondere die auf Rechtsverstöße in der Vergangenheit gründende Prognose künftigen gesetzeskonformen Verhaltens des Spielhallenbetreibers, ein wesentlicher Auswahlparameter sei, wobei Mindestvoraussetzung der Beachtlichkeit einer Verfehlung im Auswahlverfahren sei, dass sie in § 11 SSpielhG als Ordnungswidrigkeit gelistet und demgemäß bußgeldbewehrt sei und des Weiteren beachtet werden müsse, dass die Berücksichtigungsfähigkeit von Rechtsverstößen zeitlichen Grenzen unterliege.

• BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

  Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  eingehend hierzu: BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 -, Rn. 119 ff. sowie Rn. 179 ff., juris sowie BVerfG, Nichtannahmebeschluss vom 04.06.2019 - 1 BvR 1011/19 -, Rn. 2, juris.

  hierzu BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 -, Rn. 184 - 186 ff., juris.

  hierzu BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 -, Rn. 184 - 185, juris.

  Bei der im Fall der Antragstellerin konkret zu treffenden Entscheidung hat der Antragsgegner sich im gesetzlich vorgegebenen Rahmen bewegt und sich zugleich an dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 07.03.2017, Az. 1 BvR 1314/12, orientiert sowie von den Beschlüssen des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 13.12.2018, Az. 1 B 248/18, sowie vom 20.12.2018, Az.: 1 B 231/18, leiten lassen.

  BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 -, Rn. 185, juris.

  hierzu: BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 -, Rn. 191, juris.

  VGH Hessen, Beschluss vom 11.06.2018 - 8 B 2048/17 -, Rn. 20, juris unter Hinweis auf BVerfG, Beschluss vom 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, Rn. 118 ff., juris.

• OVG Saarland, 23.01.2020 - 1 B 248/19

  Duldung des Fortbetriebs einer Bestandsspielhalle; Befreiung vom Abstandsgebot

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19 -, Rn. 19, juris.

  zur Schutzwürdigkeit getroffener Vermögensdispositionen betreffend einen auf eine Befreiung vom Abstandsgebot gerichteten Härtefallantrag: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19-, Rn. 61 (m.w.N.) sowie Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 53, juris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19-, Rn. 62.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19 -, Rn. 64, juris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19 -, Rn. 64, ju-ris.

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 23.01.2020 - 1 B 248/19 -, Rn. 75 - 76, juris.

• OVG Saarland, 04.02.2020 - 1 B 318/19

  Spielhallen; Abstandsgebot; maßgeblicher Zeitpunkt für Auswahlentscheidung

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  zur Unionsrechtskonformität der glücksspielrechtlichen Erlaubnispflicht, des Abstandsgebotes und des Verbundverbotes: VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 27.11.2019 - 6 S 2384/19 -, Rn. 28, juris; VG des Saarlandes, Beschluss vom 26.11.2019 - 1 L 1130/19 - (zur Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit der Beschränkung in Gestalt des Abstandsgebotes sowie zur Frage der Kohärenz) sowie ausführlich zuletzt OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 9 ff., juris (m.w.N.).

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020, - 1 B 318/19 -, Leitsatz und Rn. 4, juris sowie VG des Saarlandes, Beschluss vom 18.10.2019 - 1 L 958/19 -.

  hierzu: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 41, juris.

  hierzu: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 41, juris.

  hierzu: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 41, juris.

  Bislang offen gelassen: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 64, 67, juris.

• OVG Niedersachsen, 12.07.2018 - 11 LC 400/17

  Versagung der Erteilung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis für eine …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  hierzu: OVG Lüneburg, Urteil vom 12.07.2018, - 11 LC 400/17, Rn. 61 sowie Beschluss vom 23.04.2018 - 11 ME 552/17 -, Rn. 32 f.; zuletzt offen gelassen: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 19.08.2019 - 1 B 226/9 -, Rn. 13, juris.

  OVG Lüneburg, Urteil vom 12.07.2018 - 11 LC 400/17 -, Rn. 61, juris, zur sog. unechte Konkurrenzsituation (m.w.N.).

• OVG Saarland, 03.12.2019 - 1 B 313/19

  Auswahlentscheidung bei der Erteilung einer Spielhallenerlaubnis

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  Dem kann die Antragstellerin nicht entgegenhalten, aus dem Beschluss des Oberverwaltungsgerichts des Saarlandes vom 03.12.2019, Az. 1 B 313/19, folge, dass die Entscheidung, welcher Betreiber den Anforderungen des Glücksspielstaatsvertrages besser gerecht werde, einer Prüfung im Hauptsacheverfahren bedürfe.

  hierzu: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 03.12.2019 - 1 B 313/19 -, juris sowie vorgehend Verwaltungsgericht des Saarlandes, Beschluss vom 08.10.2019, 1 L 982/19.

• VGH Baden-Württemberg, 27.11.2019 - 6 S 2384/19

  Härtefall begründenden Umstände nach Maßgabe des GlSpielG BW § 51 Abs 2 S 1, Abs …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  hierzu: BVerwG, Urteil vom 16.12.2016 - 8 C 6/15 -, Rn. 83, juris; OVG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27.01.2020 - OVG 1 N 78.19 -, Rn. 5, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 27.11.2019 - 6 S 2384/19 -, Rn. 27, juris sowie OVG des Saarlandes, Beschluss vom 13.12.2018 - 1 B 248/18 -, Rn. 24, juris (jeweils zum Fehlen eines grenzüberschreitenden Sachverhaltes für den Bereich des deutschen Spielhallenrechtes).

  zur Unionsrechtskonformität der glücksspielrechtlichen Erlaubnispflicht, des Abstandsgebotes und des Verbundverbotes: VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 27.11.2019 - 6 S 2384/19 -, Rn. 28, juris; VG des Saarlandes, Beschluss vom 26.11.2019 - 1 L 1130/19 - (zur Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit der Beschränkung in Gestalt des Abstandsgebotes sowie zur Frage der Kohärenz) sowie ausführlich zuletzt OVG des Saarlandes, Beschluss vom 04.02.2020 - 1 B 318/19 -, Rn. 9 ff., juris (m.w.N.).

• OVG Niedersachsen, 23.04.2018 - 11 ME 552/17

  Erlaubnisvorbehalt; Gesetzesvorbehalt; unechte Konkurrenz; Losverfahren; …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  hierzu: OVG Lüneburg, Urteil vom 12.07.2018, - 11 LC 400/17, Rn. 61 sowie Beschluss vom 23.04.2018 - 11 ME 552/17 -, Rn. 32 f.; zuletzt offen gelassen: OVG des Saarlandes, Beschluss vom 19.08.2019 - 1 B 226/9 -, Rn. 13, juris.
• OVG Saarland, 26.02.2020 - 1 B 315/19

  Ablehnung der Erteilung einer Erlaubnis nach § 2 Abs. 1 SpielhG SL im …

  Auszug aus VG Saarlouis, 04.03.2020 - 1 L 2008/19

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 26.02.2020 - 1 B 315/19 -, Bl. 13.
• VGH Hessen, 11.06.2018 - 8 B 2048/17

  Spielhallen im Verbund
• BVerfG, 12.05.2005 - 1 BvR 569/05

  Effektiver Rechtsschutz in einem sozialgerichtlichen Eilverfahren
• BVerwG, 16.12.2016 - 8 C 6.15

  Landesrechtliche Einschränkungen für Spielhallen in Berlin und Rheinland-Pfalz …
• BVerwG, 26.11.2013 - 6 VR 3.13

  Presseauskunftsanspruch gegen Bundesnachrichtendienst; Ausfuhr von Gütern nach …
• BVerfG, 12.09.2011 - 2 BvR 1206/11

  Nichtannahmebeschluss: Schutz eines Beamten vor ansehensschädigender …
• BVerfG, 04.06.2019 - 1 BvR 1011/19

  Nichtannahme einer Verfassungsbeschwerde bzgl glücksspielrechtlicher Regelungen - …
• OVG Berlin-Brandenburg, 27.01.2020 - 1 N 78.19

  Spielhallenerlaubnis; Versagung; Abstandsregelung (500 Meter); Kollisionsfall; …
• FG Bremen, 22.06.2021 - 1 K 42/20

  Veranlagung einer in der Schweiz Lebenden nach § 25 Abs. 1 EStG wegen …

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• OVG Saarland, 13.08.2020 - 1 B 214/20

  Rücknahme einer Spielhallenerlaubnis infolge neuer Auswahlentscheidung; …

  Ob, wie das Verwaltungsgericht meint[VG des Saarlandes, Beschluss vom 4.3.2020 - 1 L 2008/19 -, juris Rdnrn. 55 ff.][VG des Saarlandes, Beschluss vom 4.3.2020 - 1 L 2008/19 -, juris Rdnrn. 55 ff.], unter bestimmten Voraussetzungen abweichend hiervon ausnahmsweise auf die Verhältnisse der Muttergesellschaft abzustellen ist, brauchte der Senat bisher nicht zu entscheiden[OVG des Saarlandes, Beschlüsse vom 19.8.2019 - 1 B 226/19 -, juris Rdnr. 13, und vom 26.2.2020 - 1 B 315/19 -, juris Rdnr. 20][OVG des Saarlandes, Beschlüsse vom 19.8.2019 - 1 B 226/19 -, juris Rdnr. 13, und vom 26.2.2020 - 1 B 315/19 -, juris Rdnr. 20] und hierzu gibt auch der vorliegende Sachverhalt keine Veranlassung.