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  Befassungskompetenz einer Gemeinde mit überörtlichen Entscheidungen; Prüfungsrecht des Bürgermeisters vor Aufnahme auf die Tagesordnung des Rats

Papierfundstellen

• ESVGH 34, 294
• NVwZ 1984, 659
• DVBl 1984, 729

Wird zitiert von ... (9)

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• VG Koblenz, 23.01.2018 - 1 K 759/17

  Thema "Mittelrheinbrücke" muss auf die Tagesordnung des Kreistags des …

  Dies gilt insbesondere für in Sachanträgen enthaltene Handlungsaufträge (vgl. VGH BW, Urt. v. 29.05.1984 - 1 S 474/84 -, NVwZ 1984, 659 [660]).

  Dennoch soll § 27 Abs. 5 Satz 4 Halbs. 1 LKO dazu beitragen, dass der Kreistag sich auf die sachliche Wahrnehmung seiner Aufgaben konzentrieren kann (vgl. VGH BW, Urt. v. 29.05.1984 - 1 S 474/84 -, NVwZ 1984, 659 [660] zum Gemeinderat).

  Eine Abwägung zwischen dem mit dem Initiativrecht verfolgten Minderheitenschutz und dem Zweck des dem Landrat gegenüber Minderheitenanträgen eingeräumten Vorprüfungs- und Verwerfungsrechts lässt es allerdings angemessen erscheinen, das Resultat der Überzeugungsbildung des Landrats einer Evidenzkontrolle zu unterwerfen, soweit die Kompetenzfrage kommunalpolitisch und rechtlich kontrovers diskutiert wird und selbst den wesentlichen Streitpunkt des in Rede stehenden Beratungsgegenstands ausmacht (…im Ergebnis ebenso: VG Karlsruhe, Urt. v. 27.01.1984 - 8 K 413/83;… VG Stuttgart, Urt. v. 01.12.1983 - 9 K 4272/83 - VG Freiburg, Urt. v. 21.04.2010 - 2 K 1359/09 -, juris, Rn. 59; a.A.: VGH BW, Urt. v. 29.05.1984 - 1 S 474/84 -, NVwZ 1984, 659 [661] - vgl. allerdings VGH BW, Beschl. v. 18.10.2010 - 1 S 2029/10 -, juris, Rn. 8 ["Verhandlungsgegenstand eindeutig nicht zum Aufgabengebiet des Gemeinderats"] - Gern, VBlBW 1984, 64 [65]; Schwerdtner, VBlBW 1984, 239 [241]; Raum, DÖV 1985, 820 [822 f.]).

  Die von der Kammer aufgestellten Anforderungen an das Resultat der Überzeugung des Landrats i.R.d. § 27 Abs. 5 Satz 4 Halbs. 1 LKO erweisen sich in den genannten Fällen auch nicht als inkonsequent (a.A. VGH BW, Urt. v. 29.05.1984 - 1 S 474/84 -, NVwZ 1984, 659 [661]).

• VG Freiburg, 17.05.2021 - 4 K 1478/21

  Recht auf Absetzung eines Tagesordnungspunktes von der Tagesordnung einer …

  Die zu behandelnden Verhandlungsgegenstände müssen dabei zu den Aufgaben des Gemeinderats (Organzuständigkeit) gehören (vgl. § 34 Abs. 1 Satz 5 GemO ), was voraussetzt, dass es sich um eine Angelegenheit handelt, die überhaupt in das Aufgabengebiet der Gemeinde (Verbandskompetenz) fällt, denn die sachliche Zuständigkeit des Organs wird durch diejenige der Körperschaft begrenzt (…vgl. zum Ganzen Kunze/Bronner/Katz, GemO BW, 4. Aufl., 25. Lfg., Dezember 2018, § 34 Rn. 5, 7 und 15 f.;… Aker, in: ders./Hafner/Notheis, Gemeindeordnung BW, 2. Aufl., § 34 Rn. 18 f.; VGH Bad.-Württ., Urt. v. 29.05.1984 - 1 S 474/84 -, juris Ls. 2;… Sächs. OVG, Beschl. v. 27.04.2021 - 4 B 193/21 -, juris Rn. 5 und 7).
• VGH Baden-Württemberg, 18.10.2010 - 1 S 2029/10

  Zur Antragserweiterung im Beschwerdeverfahren - zur Frage, ob die Fusion von …

  Zweck des § 34 Abs. 1 Satz 5 GemO ist es zu verhindern, dass der für die Einberufung der Gemeinderatssitzungen verantwortliche Bürgermeister gezwungen wird, zu Verhandlungsgegenständen Sitzungen einzuberufen, die der Zuständigkeit des Gemeinderats entzogen sind, weil es sich um Angelegenheiten entweder des Bürgermeisters oder fremder Aufgabenträger handelt (Senatsurteil vom 29.05.1984 - 1 S 474/84 - VBlBW 1984, 312 ).

• VG Freiburg, 29.04.2021 - 6 K 3214/19

  Veröffentlichung eines Fraktionsbeitrags in einem Amtsblatt

  Die Befassungskompetenz der Gemeinde setzt daher jedenfalls immer dann ein, wenn überörtliche Entscheidungen die Aufgaben des durch Art. 28 Abs. 2 GG gewährleisteten eigenen Wirkungskreises, aber auch des übertragenen Wirkungskreises in tatsächlicher Hinsicht berühren können (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.05.1984 - 1 S 474/84 - VBlBW 1984, 312 = BeckRS 9998, 45132).

  Etwas anderes ergibt sich im Hinblick auf die oben dargelegten Grundsätze des gemeindlichen Befassungsrechts auch nicht daraus, dass die im Beitrag der Klägerin thematisierten hoheitlichen Maßnahmen - die Ablehnung eines Asylantrags, die geforderte Ausbildungsduldung, die drohende Abschiebung und die vom Kreistag verabschiedete Stellungnahme, wonach Geflüchteten in Ausbildung und Arbeit ein Bleiberecht zu erteilen sei - nicht in den Zuständigkeitsbereich der Stadt Konstanz fallen (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.05.1984 - 1 S 474/84 - a.a.O.).

• VG Freiburg, 20.03.2025 - 4 K 5552/24

  Immigrantenfeindlicher bzw. hetzerischer Beitrag einer AfD-Ratsfraktion im …

  Rn. 50 Dabei ist es der Gemeinde, und auch den nach Ziff. 6 des Redaktionsstatus berechtigten Organteilen, nicht verwehrt, sich aus ortsbezogener Sicht mit Themen zu beschäftigen, die nach der gesetzlichen Kompetenz- und Zuständigkeitsordnung anderen Trägern öffentlicher Gewalt zugewiesen sind; insofern spielen die verfassungsrechtlichen Regelungen zur Zuständigkeit hinsichtlich der Reichweite ihrer Befassungskompetenz keine entscheidende Rolle (vgl. BVerwG…, Urteil vom 14.12.1990 - 7 C 37.89 - BVerwGE 87, 228-236 = juris Rn. 19; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 29.05.1984 - 1 S 474/84 - VBlBW 1984, 312).
• OVG Rheinland-Pfalz, 19.03.1985 - 7 A 41/84
  Insoweit unterscheidet sich die rheinland-pfälzische Regelung signifikant von entsprechenden Bestimmungen der Gemeindeordnung für Baden-Württemberg in der Fassung vom 03. Oktober 1983 - GVBl. S. 578 - (§ 34 Abs. 1 Satz 4 und 5) und der Hessischen Gemeindeordnung in der Fassung vom 01. April 1981 - GVBl. I, S. 66 - (§ 58 Abs. 5 Satz 2), die die Verpflichtung des Bürgermeisters bzw. des Vorsitzenden der Gemeindevertretung zur Aufnahme eines Verhandlungsgegenstandes in der Tagesordnung ausdrücklich davon abhängig machen, daß dieser Gegenstand zur Zuständigkeit der Vertretungskörperschaft gehört (dazu vgl. VGH Baden Württemberg, DVBl. 1984, S. 729 ff.;… VG Kassel, NVwZ 1982, S. 700).
• VG Freiburg, 21.04.2010 - 2 K 1359/09

  Aufnahme von Punkten auf die Tagesordnung einer Gesamtlehrerkonferenz

  Insoweit unterscheidet sich die Rechtslage nicht von der des - von den Beteiligten immer wieder zum Vergleich herangezogenen - Bürgermeisters bei Prüfung der Zulassung von Anträgen zur Tagesordnung einer Gemeinderatssitzung; auch dem Bürgermeister steht insoweit keinerlei Beurteilungsspielraum zu (…vgl. Kunze/Bronner/Kath, GemO BW, § 34 Rn. 20; VGH Bad.-Württ, Urt. v. 29.5.1984 - 1 S 474/84 -, DVBl. 1984, 729; ausführlich auch Raum, DÖV 1985, 820).
• VGH Hessen, 14.07.1988 - 6 UE 296/85

  Zur Bestimmtheit eines Bürgerbegehrens - Behandlung eines Bürgerbegehrens zu …

  Rn. 38 Es kann dahingestellt bleiben, ob Beschlüsse, die darauf abzielen, das Gemeindegebiet zu einer sogenannten atomwaffenfreien Zone zu erklären oder jedenfalls die Produktion, die Lagerung und Stationierung sowie den Transport von Atomwaffen von dem Gemeindegebiet fernzuhalten, noch als Angelegenheit der Gemeinde anzusehen sind und damit von der gemeindlichen Verbandskompetenz umfaßt werden (vgl. zu diesem Problem aus dem umfangreichen Schrifttum und der Rechtsprechung VGH Mannheim, Urteil vom 29.5.1984 - 1 S 474/84 -, DVBl. 1984, S. 729 ff …und Urteil vom 8.2.1988 - 1 S 1919/87 -, DÖV 1988, S. 476; OVG Münster…, Urteil vom 16.12.1983 - 15 A 2027/83 -, DVBl. 1984, S. 155 = DÖV 1984, S. 300 = NVwZ 1984, S. 325; OVG Lüneburg…, Urteil vom 14.2.1984 - 5 OVG A 212/83 -, DVBl. 1984, S. 734; OVG Koblenz…, Urteil vom 19.5.1987 - 7 A 71/85 -, NVwZ 1988, S. 466; VG Kassel…, Beschluß vom 22.3.1982 - III/1 G 963/82 -, NVwZ 1982, S. 700; VG Frankfurt…, Beschluß vom 2.6.1982 - VII/1 G 2764/82 -, NVwZ 1983, S. 373;… J. Hofmann, DVBl. 1984, S. 116 ff;… Graf Vitzthum, Juristische Arbeitsblätter 1983, S. 557 ff;… M. Borchmann, Hessische Städte- und Gemeindezeitung 1984, S. 150 ff;… Schmitt-Kammler, DÖV 1983, S. 869 ff;… B. Huber, NVwZ 1982, S. 662 ff;… Uechtritz, NVwZ 1983, S. 334 f;… Pentzki, ZRP 1983, S. 161;… Schoch, Jura 1984, S. 550).
• OVG Berlin, 19.12.1985 - 3 B 39.84
  Abgesehen davon, daß die von der Klägerin zitierten Urteile der Verwaltungsgerichte Wiesbaden und Darmstadt inzwischen - aus anderen Gründen - vom hessischen Verwaltungsgerichtshof aufgehoben worden sind (vgl. Urteil vom 03.09.1985 - 2 OE 81/83 -), sind die Vorschriften in den Gemeindeordnungen durchaus verschieden (vgl. einerseits OVG Rheinland-Pfalz, DVBl. 1985, 906 [907], andererseits VGH Baden-Württemberg, NVwZ 1984, 659), so daß ein einheitlicher kommunalverfassungsrechtlicher Grundsatz im Sinne der Auffassung der Klägerin nicht ersichtlich ist.