Volltextveröffentlichungen (9)

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  GG Art. 20 Abs. 3; WVG § 1 Abs. 1, § ... 6 Abs. 2 Nr. 3, § 7 Abs. 1 Satz 2, Abs. 3, § 31 Abs. 1, §§ 79, 80; NDG a. F. § 7 Abs. 2 und 5 Satz 1; NDG n. F. § 7 Abs. 2 Satz 1, § 9 Abs. 8 Halbs. 1; NVwVfG § 43 Abs. 1, § 44 Abs. 1
  Wirksamkeit der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz errichteten Verbandes

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  Wirksamkeit der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz errichteten Verbandes

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  Wirksamkeit der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz errichteten Verbandes

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  Gesamtnichtigkeit der Verbandssatzung wegen unwirksamer Festlegung des Verbandsgebiets in der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz gegründeten Verbandes; Wirksamkeit der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz errichteten Verbandes; Heranziehung zu einem ...

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  Wirksamkeit der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz errichteten Verbandes

Kurzfassungen/Presse (2)

• Rechtslupe (Kurzinformation/Zusammenfassung)

  Die Satzung des Wasserverbandes

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Gesamtnichtigkeit einer Satzung bei Errichtung eines Wasser- und Bodenverbandes durch unwirksame Festlegung des Verbandsgebiets

Verfahrensgang

• VG Lüneburg, 06.06.2016 - 6 A 477/15
• OVG Niedersachsen, 17.11.2021 - 10 LB 260/20
• BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23
• BVerwG - 7 C 6.21 (anhängig)

Papierfundstellen

• BVerwGE 178, 259
• NVwZ 2023, 1414

Wird zitiert von ... (12)Zitiert selbst (8)

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• BVerwG, 21.06.2018 - 7 C 18.16

  Altverband; Beitrag; Festlegung des Verbandsgebietes; Gesamtnichtigkeit; …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Die unwirksame Festlegung des Verbandsgebiets in der Satzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz gegründeten Verbandes führt zur Gesamtnichtigkeit der Verbandssatzung (Abgrenzung zu BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 16 f.).

  Sollte sich die Umgrenzung des Verbandsgebiets in Worten (ausnahmsweise) nicht klar ausdrücken lassen, besteht die Möglichkeit, der Satzung als mit zu verkündenden Bestandteil eine Landkarte anzufügen, in der die Grenzen eingezeichnet sind, und in der Satzung auf diese Landkarte zu verweisen (BVerwG, Urteile vom 29. Mai 1964 - 4 C 143.62 - BVerwGE 18, 318 und vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 10).

  Für den Satzungsgeber besteht ferner die Möglichkeit, bei bloß grober Umschreibung des Geltungsbereichs der Satzung im Wortlaut, durch Verweisung auf eine an der zu benennenden Amtsstelle niedergelegte und dort in den Dienststunden für jedermann einsehbare Landkarte, deren archivmäßige Verwahrung zu sichern ist, die Gebietsabgrenzung anzugeben (BVerwG, Urteile vom 27. Januar 1967 - 4 C 105.65 - BVerwGE 26, 130 f. und vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 10).

  Das ist dann der Fall, wenn der verbleibende Teil der Rechtsordnung nicht entspricht, etwa weil er den gesetzlichen Regelungsauftrag verfehlt (stRspr, vgl. nur BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 15).

  Ohne eine wirksame Bestimmung des Verbandsgebiets ist ein Wasser- und Bodenverband daher nicht in der Lage, seine Aufgaben als Körperschaft des öffentlichen Rechts (§ 1 Abs. 1 WVG) zu erfüllen (BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 16).

  Rn. 20 Entgegen der Auffassung des Oberverwaltungsgerichts lässt sich die Annahme der bloßen Teilnichtigkeit der Satzung eines Altverbandes nach § 79 WVG wegen einer unwirksamen Bestimmung des Verbandsgebiets (vgl. BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 17) nicht auf Fehler im Errichtungsverfahren eines nach dem Wasserverbandsgesetz neu zu gründenden Verbandes übertragen.

  Fehler in der Gründungssatzung eines nach dem Wasserverbandsgesetz neu gegründeten Verbandes sind daher rechtlich anders zu beurteilen, als die Nichtanpassung oder fehlerbehaftete Anpassung einer Satzung eines Altverbandes (§ 79 Abs. 2 Satz 1 WVG) an das neue Recht (vgl. BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 18).

• BVerwG, 29.05.1964 - IV C 143.62

  Plan eines Wasserverbandes als Verwaltungsakt

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Damit hat der Gesetzgeber der bereits zur Ersten Verordnung über Wasser- und Bodenverbände (WVVO) vom 3. September 1937 (RGBl. I S. 933) ergangenen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts Rechnung getragen, wonach das im Rechtsstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 3 GG) wurzelnde Bestimmtheitsgebot verlangt, dass die Umgrenzung des Verbandsgebiets in der Satzung vorgenommen wird und eindeutig erkennen lässt, welche Grundstücke zum Verband gehören (…vgl. BT-Drs. 11/6764, S. 25 unter Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 29. Mai 1964 - 4 C 143.62 - BVerwGE 18, 318 ).

  Sollte sich die Umgrenzung des Verbandsgebiets in Worten (ausnahmsweise) nicht klar ausdrücken lassen, besteht die Möglichkeit, der Satzung als mit zu verkündenden Bestandteil eine Landkarte anzufügen, in der die Grenzen eingezeichnet sind, und in der Satzung auf diese Landkarte zu verweisen (BVerwG, Urteile vom 29. Mai 1964 - 4 C 143.62 - BVerwGE 18, 318 …und vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 10).

• BVerwG, 11.05.2000 - 11 B 26.00

  Flugsicherheitsgebühr; Nichtigkeit von Verwaltungsakten; Geltungsvorrang des …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Die Nichtigkeit eines Verwaltungsaktes ist nur dann anzunehmen, wenn die an eine ordnungsgemäße Verwaltung zu stellenden Anforderungen in so erheblichem Maße verletzt werden, dass von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (vgl. BVerwG, Beschluss vom 11. Mai 2000 - 11 B 26.00 - NVwZ 2000, 1039 ).

• BVerwG, 27.01.1967 - IV C 105.65

  Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung vom Landschaftsschutz - …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Für den Satzungsgeber besteht ferner die Möglichkeit, bei bloß grober Umschreibung des Geltungsbereichs der Satzung im Wortlaut, durch Verweisung auf eine an der zu benennenden Amtsstelle niedergelegte und dort in den Dienststunden für jedermann einsehbare Landkarte, deren archivmäßige Verwahrung zu sichern ist, die Gebietsabgrenzung anzugeben (BVerwG, Urteile vom 27. Januar 1967 - 4 C 105.65 - BVerwGE 26, 130 f. …und vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - Buchholz 445.20 WasserverbandsR Nr. 6 Rn. 10).
• VGH Hessen, 11.11.2011 - 7 A 2465/10

  Fehlerhafte Gründung eines Wasser- und Bodenverbandes

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Nachdem die Gründungssatzung des NDV aus dem Jahr 1998 gegen das Erfordernis der Bestimmtheit des Verbandsgebietes nach § 6 Abs. 2 Nr. 3 WVG verstößt, fehlt es an der öffentlichen Bekanntmachung einer den gesetzlichen Mindestanforderungen genügenden Gründungssatzung nach § 7 Abs. 1 Satz 2, Abs. 3 WVG als Voraussetzung eines gesetzmäßigen Errichtungsverfahrens und somit der Entstehung des Verbandes als einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft (vgl. HessVGH, Urteile vom 11. November 2011 - 7 A 2465/10 - juris Rn. 40 und - 7 A 203/11 - juris Rn. 46;… sowie im Anschluss BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 2012 - 7 B 10.12 - juris Rn. 13 und - 7 B 9.12 - juris Rn. 12).
• VGH Hessen, 11.11.2011 - 7 A 203/11

  Nichtexistenz einer Körperschaft des öffentlichen Rechts aufgrund Fehlern bei der …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Nachdem die Gründungssatzung des NDV aus dem Jahr 1998 gegen das Erfordernis der Bestimmtheit des Verbandsgebietes nach § 6 Abs. 2 Nr. 3 WVG verstößt, fehlt es an der öffentlichen Bekanntmachung einer den gesetzlichen Mindestanforderungen genügenden Gründungssatzung nach § 7 Abs. 1 Satz 2, Abs. 3 WVG als Voraussetzung eines gesetzmäßigen Errichtungsverfahrens und somit der Entstehung des Verbandes als einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft (vgl. HessVGH, Urteile vom 11. November 2011 - 7 A 2465/10 - juris Rn. 40 und - 7 A 203/11 - juris Rn. 46;… sowie im Anschluss BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 2012 - 7 B 10.12 - juris Rn. 13 und - 7 B 9.12 - juris Rn. 12).
• BVerwG, 09.03.2012 - 7 B 10.12

  Geltung des Bestimmtheitsgebots für die Bezeichnung des Verbandsgebiets gem. § 6 …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Nachdem die Gründungssatzung des NDV aus dem Jahr 1998 gegen das Erfordernis der Bestimmtheit des Verbandsgebietes nach § 6 Abs. 2 Nr. 3 WVG verstößt, fehlt es an der öffentlichen Bekanntmachung einer den gesetzlichen Mindestanforderungen genügenden Gründungssatzung nach § 7 Abs. 1 Satz 2, Abs. 3 WVG als Voraussetzung eines gesetzmäßigen Errichtungsverfahrens und somit der Entstehung des Verbandes als einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft (…vgl. HessVGH, Urteile vom 11. November 2011 - 7 A 2465/10 - juris Rn. 40 und - 7 A 203/11 - juris Rn. 46; sowie im Anschluss BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 2012 - 7 B 10.12 - juris Rn. 13 und - 7 B 9.12 - juris Rn. 12).
• BVerwG, 09.03.2012 - 7 B 9.12

  Geltung des Bestimmtheitsgebots für die Bezeichnung des Verbandsgebiets gem. § 6 …

  Auszug aus BVerwG, 27.04.2023 - 10 C 1.23

  Nachdem die Gründungssatzung des NDV aus dem Jahr 1998 gegen das Erfordernis der Bestimmtheit des Verbandsgebietes nach § 6 Abs. 2 Nr. 3 WVG verstößt, fehlt es an der öffentlichen Bekanntmachung einer den gesetzlichen Mindestanforderungen genügenden Gründungssatzung nach § 7 Abs. 1 Satz 2, Abs. 3 WVG als Voraussetzung eines gesetzmäßigen Errichtungsverfahrens und somit der Entstehung des Verbandes als einer öffentlich-rechtlichen Körperschaft (…vgl. HessVGH, Urteile vom 11. November 2011 - 7 A 2465/10 - juris Rn. 40 und - 7 A 203/11 - juris Rn. 46; sowie im Anschluss BVerwG, Beschlüsse vom 9. März 2012 - 7 B 10.12 - juris Rn. 13 und - 7 B 9.12 - juris Rn. 12).

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• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 28.10.2024 - 4 K 756/21

  Wirksamkeit der Kurabgabesatzung Ostseebad Heringsdorf; Kalkulation von …

  Ein Fehler führt dann nicht zur Gesamtnichtigkeit des fraglichen Normgefüges, solange ein fehlerfreier Teil objektiv sinnvoll bleibt und subjektiv vom Normsetzungswillen des Normgebers getragen wird (…vgl. BVerwG, Urteile vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - juris Rn. 15 und vom 27. April 2023 - 10 C 1.23 - BVerwGE 178, 259 Rn. 17 und OVG Greifswald…, Urteil vom 14. September 2010 - 4 K 12/07 - juris Rn. 71 ).
• VGH Baden-Württemberg, 20.03.2025 - 9 S 1224/23

  Schulausschluss durch den vom Schüler geschädigten Schulleiter

  Das ist der Fall, wenn die besonders schwere Fehlerhaftigkeit für einen unvoreingenommenen, mit den in Betracht kommenden Umständen vertrauten, verständigen Beobachter ohne Weiteres klar erkennbar ist, sich ihm geradezu aufdrängt (vgl. OVG Niedersachsen…, Urteil vom 13.09.2012 - 7 LB 84/11 -, juris Rn. 34;… Schemmer in: BeckOK VwVfG, 66. Edition, Stand: 01.01.2025, § 44 Rn. 16.1, 17), so dass von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (vgl. BVerwG Urteil vom 27.04.2023 - 10 C 1.23 -, juris Rn. 24, …und Beschluss vom 11.05.2000 - 11 B 26.00 -, juris Rn. 8; ähnlich BVerwG…, Urteil vom 21.01.2021 - 6 C 26.19 -, juris Rn. 50).
• OVG Rheinland-Pfalz, 13.03.2025 - 1 C 11067/22

  Normenkontrolle; Bebauungsplan; großflächiger Einzelhandel; Antragsbefugnis einer …

  Sollte sich die Umgrenzung des Verbandsgebiets in Worten (ausnahmsweise) nicht klar ausdrücken lassen, kann der Verbandsordnung auch eine Karte mit den zum Verbandgebiet gehörenden Flurstücken angefügt werden, auf die in der Verbandsordnung verwiesen wird (vgl. BVerwG…, Urteil vom 21. Juni 2018 - 7 C 18/16 -, juris Rn. 10, und vom 27. April 2023 - 10 C 1/23 -, juris Rn. 13).

  Insoweit ist die nach § 4 Abs. 5 KomZG erforderliche öffentliche Bekanntmachung einer (wirksamen) Verbandsordnung nicht Voraussetzung für die Entstehung des Zweckverbands, sondern dient lediglich der Unterrichtung der Öffentlichkeit (Gabler/Höhlein, PdK RhPf B-5 zu § 4 KomZG , vgl. zur abweichenden Konstellation bei Wasser- und Bodenverbänden BVerwG, Urteil vom 27. April 2023 - 10 C 1/23 -, juris Rn. 20;… HessVGH, Urteile vom 11. November 2011 - 7 A 2465/10 -, juris Rn. 38 ff. und 7 A 203/11, juris Rn. 44).

• VGH Baden-Württemberg, 10.09.2026 - 9 S 1541/26

  Erfolgloser Eilantrag auf Beschulung an einem Schulort mit Halbtagsbeschulung bei …

  Ein schwerwiegender Fehler setzt voraus, dass der dem Verwaltungsakt anhaftende Fehler diesen schlechterdings unerträglich, d. h. mit tragenden Verfassungsprinzipien oder der Rechtsordnung immanenten wesentlichen Wertvorstellungen unvereinbar erscheinen lässt (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.04.2023 - 10 C 1/23 -, juris Rn. 14 m. w. N.).
• BVerwG, 18.04.2024 - 10 C 9.23

  Satzung eines Wasser- und Bodenverbandes; Vorstandsgröße; Bestimmtheitsgrundsatz

  Rn. 12 b) Die beschlossenen Satzungsänderungen genügen dem im Rechtsstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 3 GG) wurzelnden Bestimmtheitsgebot (vgl. BVerwG, Urteil vom 27. April 2023 - 10 C 1.23 - NVwZ 2023, 1414 Rn. 13).
• BVerwG, 06.02.2025 - 2 WDB 3.24
  Zum anderen müsste er für einen verständigen Bürger offensichtlich sein (vgl. BVerwG, Beschluss vom 11. Mai 2000 - 11 B 26.00 - NVwZ 2000, 1039 und Urteil vom 27. April 2023 - 10 C 1.23 - BVerwGE 178, 259 Rn. 24).
• OLG Hamm, 25.06.2024 - 24 U 55/22

  Ausschlusswirkung eines bestandskräftigen Planfeststellungsbeschlusses …

  Rn. 148 (1) Ein besonders schwerwiegender Fehler im Sinne von § 44 Abs. 1 VwVfG liegt vor, wenn er den Verwaltungsakt schlechterdings unerträglich, d.h. mit tragenden Verfassungsprinzipien oder der Rechtsordnung immanenten wesentlichen Wertvorstellungen unvereinbar erscheinen lässt; er muss die an eine ordnungsgemäße Verwaltung zu stellenden Anforderungen in so erheblichem Maße verletzen, dass von niemandem erwartet werden kann, den Verwaltungsakt als verbindlich anzuerkennen (vgl. BVerwG, Urteil vom 27.04.2023 - 10 C 1.23, NVwZ 2023, 1414 Rn. 24;… Beschluss vom 16.09.2015 - 4 VR 2.15, BeckRS 2015, 52873 Rn. 9;… BeckOK VwVfG/Schemmer, Stand: 01.01.2024, § 44 Rn. 12;… Schoch/Schneider/Goldhammer, Verwaltungsrecht, Stand: 4. EL November 2023, VwVfG § 44 Rn. 44).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.05.2026 - 4 K 609/22

  Kalkulation einer Kurabgabe bei einem saisonal begrenzten Erhebungszeitraum; …

  Ein Fehler führt dann nicht zur Gesamtnichtigkeit des fraglichen Normgefüges, solange ein fehlerfreier Teil objektiv sinnvoll bleibt und subjektiv vom Normsetzungswillen des Normgebers getragen wird (…vgl. BVerwG, Urteile vom 21. Juni 2018 - 7 C 18.16 - juris Rn. 15 und vom 27. April 2023 - 10 C 1.23 - BVerwGE 178, 259 Rn. 17 und OVG Greifswald…, Urteil vom 14. September 2010 - 4 K 12/07 - juris Rn. 71 ).
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 12.03.2026 - 2 K 160/25

  Zulassung von Sonderöffnungszeiten an Sonn- und Feiertagen an bestimmten …

  Das ist dann der Fall, wenn der verbleibende Teil der Rechtsordnung nicht entspricht, etwa weil er den gesetzlichen Regelungsauftrag verfehlt (BVerwG, U. v. 27.04.2023 - 10 C 1.23 -, juris Rn. 17).
• BVerwG, 23.01.2025 - 10 B 13.24
  Die Vorschriften des Wasserverbandsgesetzes finden daher, wie das Oberverwaltungsgericht ausgeführt hat, nach Maßgabe von § 80 WVG Anwendung (vgl. auch BVerwG, Urteil vom 27. April 2023 - 10 C 1.23 - BVerwGE 178, 259 Rn. 11).
• OVG Niedersachsen, 17.11.2025 - 8 ME 85/25

  Realverband; Wasserverband; Vorausleistungen; Verbandsbeitrag; Zu den …
• VG München, 28.10.2025 - M 26b K 25.3432

  Eigenwasserversorgungsanlage, Trinkwasseruntersuchung, Anordnung der …