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| OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18 |
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§ 6 Abs 1 BImSchG, § 3 Abs 1 BImSchG, Nr 6.7 Abs 1 TA Lärm, Nr 6.7 Abs 2 TA Lärm, § 124 VwGO
Gegenstand eines Berufungsverfahrens; Anspruch auf (Neu-)Festsetzung höherer Immissionsrichtwerte; maßgeblicher Richtwert in der Gemengelage von Außenbereich zu allgemeinem Wohngebiet - Entscheidungsdatenbank Brandenburg
§ 6 Abs 1 BImSchG, § 3 Abs 1 BImSchG, Nr 6.7 Abs 1 TA Lärm, Nr 6.7 Abs 2 TA Lärm, § 113 Abs 5 S 1 VwGO, § 113 Abs 5 S 2 VwGO
Windkraftanlagen; Nebenbestimmungen; Schallschutz; Betreiberklage; Immissionsrichtwert; Zwischenwert; unechte Gemengelage; allgemeines Wohngebiet; Randlage zum Außenbereich; sog. Innenbereichsast; Kappungsgrenze; Schallleistungspegel; teilweise Rechtskraft des ...
Verfahrensgang
- VG Frankfurt/Oder, 25.10.2017 - 5 K 1043/14
- OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Wird zitiert von ... (9) Zitiert selbst (15)
- BVerwG, 12.12.1975 - IV C 71.73
Fortführung anhängiger Genehmigungsverfahren nach dem BImSchG; Zurechnung …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Der Sache nach handelt es sich aber in diesen Fällen unechter Gemengelagen ebenfalls um konfligierende Grundstücksnutzungen im Nachbarschaftsverhältnis, für welche die vom Bundesverwaltungsgericht im sog. Tunnelofen-Urteil vom 12. Dezember 1975 - IV C 71.73 - entwickelten Grundsätze zum Gebot gegenseitiger Rücksichtnahme gelten.Zwar war in dem grundlegenden Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 12. Dezember 1975 - IV C 71.73 - noch von einer "Art von Mittelwert" die Rede.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 06.05.2016 - 8 B 866/15
Nachbarklage gegen eine immissionsschutzrechtliche Genehmigung zur Errichtung und …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Ob der festgesetzte Zwischenwert "geeignet" i.S.d. Nr. 6.7 Abs. 1 Satz 1 TA Lärm ist, unterliegt dabei der vollen gerichtlichen Kontrolle (eine entsprechende Prüfung vornehmend: OVG Lüneburg…, Urteil vom 14. Februar 2007 - 12 LC 37/07 - juris, Rn. 48; OVG NRW, Beschluss vom 6. Mai 2016 - 8 B 866/15 - juris, Rn. 13 ff.; Hess.VGH…, Urteil vom 24. September 2008 - 6 C 1700/07.T - juris, Rn. 114 f..; OVG Saarland…, Beschluss vom 24. September 2014 - 2 A 471/14 - juris, Rn. 12 ff.; VGH BaWü…, Beschluss vom 8. März 2011 - 10 S 161/09 - juris, Rn. 33).Da diese Rechtsprechung in Nr. 6.7 TA Lärm ihren normativen Niederschlag gefunden hat, ist die Vorschrift auf Fälle der unechten Gemengelage entsprechend anzuwenden (…vgl. Feldhaus/Tegeder, TA Lärm, Kommentar Nr. 6.7, Rn. 58a m.w.N. zur Rspr.; OVG NRW, Beschluss vom 6. Mai 2016 - 8 B 866/15 - juris, Rn. 9 f.; Hess. VGH…, Urteil vom 30. Oktober 2009 - 6 B 2668/09 - juris, Rn. 13).
- BVerwG, 29.11.2012 - 4 C 8.11
Gemengelage; Immissionsrichtwert; passiver Lärmschutz; maßgeblicher …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Als normkonkretisierender Verwaltungsvorschrift kommt der TA Lärm, soweit sie für Geräusche den unbestimmten Rechtsbegriff der schädlichen Umwelteinwirkungen konkretisiert, eine im gerichtlichen Verfahren zu beachtende Bindungswirkung zu (vgl. BVerwG, Urteil vom 29. November 2012 - 4 C 8/11 - juris, Rn. 18 m.w.N. …und Beschluss vom 25. Februar 2014 - 4 B 2/14 - juris, Rn. 4 m.w.N.).
- BVerwG, 18.05.1995 - 4 C 20.94
Baurechtlicher Nachbarschutz - Allgemeines Wohngebiet - Wohngebietsverträgliche …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Der Begriff "Zwischenwert" in Ziffer 6.7 TA Lärm macht aber deutlich, dass es sich nicht um eine mathematische Mittelwertbildung handelt, sondern um einen geeigneten Wert zwischen den Immissionsrichtwerten der aneinandergrenzenden Gebiete unterschiedlicher Kategorien (…vgl. Feldhaus/Tegeder, a.a.O., Nr. 6.7 Rn. 61 unter Verweis auf BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 - vgl. hierzu auch BVerwG…, Beschluss vom 21. Dezember 2010 - 7 B 4.10 - juris, Rn. 32 in Bezug auf Geruchsimmissionen). - BVerwG, 13.12.2018 - 4 CN 3.18
Antragsbefugnis; Ausschlusswirkung; Flächennutzungsplan; Gesamträumliches …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Für den Begriff der schädlichen Umwelteinwirkungen maßgeblich ist hier die Sechste Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Bundes-Immissionsschutzgesetz (Technische Anleitung zum Schutz gegen Lärm - TA Lärm) vom 26. August 1998 (GMBl. S. 503), die auf Windenergieanlagen Anwendung findet (vgl. BVerwG, Urteil vom 13. Dezember 2018 - 4 CN 3/18 - juris, Rn. 20 m.w.N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 18.11.2002 - 7 A 2127/00
Wieviel Lärm ist Nachbarn von Windenergieanlagen zuzumuten?
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Einer pauschalen Festsetzung des Zwischenwertes auf die Kappungsgrenze von 45 dB(A) nachts steht hier schon entgegen, dass selbst eine Wohnnutzung im Außenbereich einen entsprechenden Schutzstatus genießt (vgl. hierzu OVG NRW Urteil vom 18. November 2002 - 7 A 2127/00 -, juris Rn. 32 ff. …und Urteil vom 16. Dezember 2014 - 7 A 2623/13 - juris Rn. 62). - BVerwG, 12.09.2007 - 7 B 24.07
Rechtmäßigkeit eines immissionsschutzrechtlichen Änderungsbescheids zur …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Das Bundesverwaltungsgericht hat zur Anwendung der Nr. 6.7 TA Lärm ausdrücklich klargestellt, dass der danach zu bildende Zwischenwert nicht das arithmetische Mittel zweier Richtwerte ist, da die Lärmberechnung nicht auf arithmetischen, sondern auf logarithmischen Vorgaben beruht und bei der Bestimmung des Zwischenwertes zudem die Umstände des Einzelfalles zu berücksichtigen sind (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. September 2007 - 7 B 24/07 - juris, Rn. 4 unter Verweis auf BVerwG, Beschluss vom 29. Oktober 1984 - 7 B 149.84 -). - VGH Hessen, 30.10.2009 - 6 B 2668/09
Nachbarschutz gegen Windkraftanlage
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Da diese Rechtsprechung in Nr. 6.7 TA Lärm ihren normativen Niederschlag gefunden hat, ist die Vorschrift auf Fälle der unechten Gemengelage entsprechend anzuwenden (…vgl. Feldhaus/Tegeder, TA Lärm, Kommentar Nr. 6.7, Rn. 58a m.w.N. zur Rspr.; OVG NRW…, Beschluss vom 6. Mai 2016 - 8 B 866/15 - juris, Rn. 9 f.; Hess. VGH, Urteil vom 30. Oktober 2009 - 6 B 2668/09 - juris, Rn. 13). - BVerwG, 21.12.2010 - 7 B 4.10
Biogasanlage; Schweinemast; Genehmigung; genehmigungsbedürftige Anlage; …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Der Begriff "Zwischenwert" in Ziffer 6.7 TA Lärm macht aber deutlich, dass es sich nicht um eine mathematische Mittelwertbildung handelt, sondern um einen geeigneten Wert zwischen den Immissionsrichtwerten der aneinandergrenzenden Gebiete unterschiedlicher Kategorien (…vgl. Feldhaus/Tegeder, a.a.O., Nr. 6.7 Rn. 61 unter Verweis auf BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1995 - 4 C 20.94 - vgl. hierzu auch BVerwG, Beschluss vom 21. Dezember 2010 - 7 B 4.10 - juris, Rn. 32 in Bezug auf Geruchsimmissionen). - OVG Niedersachsen, 14.02.2007 - 12 LC 37/07
Zuordnung eines in einem faktischen Baugebiet liegenden Immissionsorts; Zulassung …
Auszug aus OVG Berlin-Brandenburg, 13.01.2022 - 11 B 1.18
Ob der festgesetzte Zwischenwert "geeignet" i.S.d. Nr. 6.7 Abs. 1 Satz 1 TA Lärm ist, unterliegt dabei der vollen gerichtlichen Kontrolle (eine entsprechende Prüfung vornehmend: OVG Lüneburg, Urteil vom 14. Februar 2007 - 12 LC 37/07 - juris, Rn. 48; OVG NRW…, Beschluss vom 6. Mai 2016 - 8 B 866/15 - juris, Rn. 13 ff.; Hess.VGH…, Urteil vom 24. September 2008 - 6 C 1700/07.T - juris, Rn. 114 f..; OVG Saarland…, Beschluss vom 24. September 2014 - 2 A 471/14 - juris, Rn. 12 ff.; VGH BaWü…, Beschluss vom 8. März 2011 - 10 S 161/09 - juris, Rn. 33). - BVerwG, 25.02.2014 - 4 B 2.14
Schädlicher Lärm durch Hundezucht
- OVG Nordrhein-Westfalen, 16.12.2014 - 7 A 2623/13
Rechtmäßigkeit einer Baugenhemigung für eine Veranstaltungsfläche auf der rechten …
- BVerwG, 29.10.1984 - 7 B 149.84
Mittelwertbildung bei Schallimmissionen zum Interessenausgleich zwischen …
- VGH Baden-Württemberg, 08.03.2011 - 10 S 161/09
Umweltverträglichkeitsprüfung auf Antrag eines Dritten
- OVG Sachsen, 11.03.2016 - 2 A 471/14
Dienstvereinbarung; Rückzahlungsvereinbarung; unangemessene Benachteiligung
- OVG Berlin-Brandenburg, 02.04.2025 - 7 S 3.24
Erfolgloser Eilantrag der Stadt Bernau bei Berlin gegen ein Windenergievorhaben
In der Rechtsprechung ist anerkannt, dass Nr. 6.7 TA Lärm in derartigen Situationen - sog. unechte Gemengelage - entsprechend anwendbar ist (vgl. nur OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 - juris Rn. 32; OVG Münster…, Urteil vom 20. April 2022 - 8 A 1575/19 - juris Rn. 158 f.; jeweils m.w.N.).Weiterhin ist für den Senat nicht ersichtlich, dass die Zwischenwerte in methodisch unzulässiger Weise ohne Berücksichtigung der Umstände des Einzelfalls durch Bildung eines arithmetischen Mittels bestimmt wurden (vgl. dazu OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 - juris Rn. 33).
- OVG Sachsen, 18.09.2023 - 1 B 90/23
Bauaufsichtliches Einschreiten; Nutzungsuntersagung; Rücksichtnahmegebot; …
Die oben genannten Grundsätze sind jedoch gleichermaßen anwendbar auf Konflikte zwischen einer Wohnnutzung und einem Vorhaben im angrenzenden Außenbereich (…BVerwG, Beschl. v. 7. Juni 2019 - 8 B 36.18-, juris Rn. 5 m. w. N.) - eine sog. unechte Gemengelage (zum Begriff vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 35).Unabhängig davon, dass die Begrenzung nach Nr. 6.7 Abs. 1 Satz 2 TA Lärm lediglich als Soll-Regelung ausgestaltet ist, betrifft diese Kappungsgrenze den Fall, dass die sonst maßgebenden Kriterien zu einer Zwischenwertbildung oberhalb der für Kern-, Dorf- und Mischgebiete vorgesehenen und damit als für die Wohnnutzung noch als verträglich anzusehenden Immissionsrichtwerte führen würde (OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn.35).
Wenn aber bereits für die Bildung eines Zwischenwertes zwischen einem allgemeinen Wohngebiet und einem Gewerbegebiet grundsätzlich von einem Rahmen (nachts) von 40 bis 50 dB(A) auszugehen ist, kann bei einer unechten Gemengelage, bei der für den an ein Wohngebiet angrenzenden Außenbereich keine Immissionsrichtwerte bestehen, erst recht nicht von einer Begrenzung des Rahmens durch 45 dB(A) nachts ausgegangen werden (OVG Berlin- Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 35).
- OVG Sachsen, 19.04.2023 - 1 B 298/22
Milchviehanlage; Güllelager; Nachbarantrag; Außenbereich; Vorbelastung; …
Die oben genannten Grundsätze sind jedoch gleichermaßen anwendbar auf Konflikte zwischen einer Wohnnutzung und einem Vorhaben im angrenzenden Außenbereich (…BVerwG, Beschl. v. 7. Juni 2019 - 8 B 36.18-, juris Rn. 5 m. w. N.) - eine sog. unechte Gemengelage (zum Begriff vgl. OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 35).Unabhängig davon, dass die Begrenzung nach Nr. 6.7 Abs. 1 Satz 2 TA Lärm lediglich als Soll-Regelung ausgestaltet ist, betrifft diese Kappungsgrenze den Fall, dass die sonst maßgebenden Kriterien zu einer Zwischenwertbildung oberhalb der für Kern-, Dor-f- und Mischgebiete vorgesehenen und damit als für die Wohnnutzung noch als verträglich anzusehenden Immissionsrichtwerte führen würde (OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022- OVG 11 B 1.18-, juris Rn.35).
Wenn aber bereits für die Bildung eines Zwischenwertes zwischen einem allgemeinen Wohngebiet und einem Gewerbegebiet grundsätzlich von einem Rahmen (nachts) von 40 bis 50 dB(A) auszugehen ist, kann bei einer unechten Gemengelage, bei der für den an ein Wohngebiet angrenzenden Außenbereich keine Immissionsrichtwerte bestehen, erst recht nicht von einer Begrenzung des Rahmens durch 45 dB(A) ausgegangen werden (OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 35).
- OVG Berlin-Brandenburg, 24.04.2026 - 7 S 3.26
Eilantrag eines Denkmaleigentümers gegen ein Windenergievorhaben
TA Lärm gleichermaßen jedenfalls kein Schutzanspruch ergeben, der durch die von den Gutachtern errechnete Gesamtbelastung von 40 dB(A) verletzt sein könnte (vgl. zu den rechtlichen Maßstäben und der Methodik der Zwischenwertbildung z.B. OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 2. April 2025 - OVG 7 S 3/24 - juris Rn. 39 und Urteil vom 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 - juris Rn. 32 ff.). - OVG Sachsen, 21.06.2023 - 1 B 309/22
Windenergieanlage; Nachbarantrag; Lärmbelästigung; Schallimmissionsprognose; …
Insofern erscheint unklar, ob die Gebäude der Antragstellerin eine Schutzwürdigkeit wie im allgemeinen Wohngebiet (Nr. 6.6 Satz 2 i. V. m. Nr. 6.1 Buchst. e TA Lärm) aufweisen oder auf sie die im Außenbereich hinzunehmenden Geräuschimmissionen einwirken können (…vgl. zu Immissionsrichtwerten im Außenbereich: OVG NRW, Beschl. v. 26. März 2018 - 8 B 1291/17 -, juris Rn. 66; zur Zwischenwertbildung bei Wohngrundstücken an der Grenze des Außenbereichs: OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 32). - OVG Sachsen, 21.08.2023 - 1 A 585/21
Immissionsschutzrecht; Änderungsgenehmigung; Nachbarklage; Gebietscharakter; …
Es grenzen weder faktische Baugebiete aneinander noch ein faktisches Wohngebiet an den Außenbereich (vgl. BVerwG, Beschl. v. 7. Juni 2019 - 8 B 36.18-, juris Rn. 5 m. w. N. und OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 35 für eine sog. "unechte" Gemengelage), sondern ein im Außenbereich liegendes Wohngrundstück, für das - wie ausgeführt - grundsätzlich bereits nur Lärmrichtwerte von 60 dB(A) tags und 45 dB(A) nachts gelten, an ein faktisches Industriegebiet (§ 9 Abs. 1 BauNVO). - OVG Sachsen, 20.06.2023 - 1 B 308/22
Windenergieanlage; Nachbarantrag; Lärm; Schallimmissionsprognose; …
Rn. 50 Letztlich kann im vorliegenden Verfahren aber dahinstehen, ob die Gebäude der Antragstellerin eine Schutzwürdigkeit wie im allgemeinen Wohngebiet (Nr. 6.6 Satz 2 i. V. m. Nr. 6.1 Buchst. e TA Lärm) aufweisen oder auf sie die im Außenbereich hinzunehmenden Geräuschimmissionen einwirken können (…vgl. zu Immissionsrichtwerten im Außenbereich: OVG NRW, Beschl. v. 26. März 2018 - 8 B 1291/17 -, juris Rn. 66; zur Zwischenwertbildung bei Wohngrundstücken an der Grenze des Außenbereichs: OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 32). - OVG Sachsen, 16.10.2025 - 1 C 32/23
Windkraftanlage; Nachbarklage; Schallimmissionen; Tagbetrieb; Nachtbetrieb; …
Ob diese übereinstimmende Rechtsaufassung der Beteiligten zur Schutzwürdigkeit der Wohngebäude der Klägerin einem allgemeinen Wohngebiet entsprechend (Nr. 6.6 Satz 2 i. V. m. Nr. 6.1 Buchst. e TA Lärm) zutreffend ist oder auf sie die im Außenbereich hinzunehmenden Geräuschimmissionen einwirken können (…vgl. zu Immissionsrichtwerten im Außenbereich: OVG NRW, Beschl. v. 26. März 2018 - 8 B 1291/17 -, juris Rn. 66; zur Zwischenwertbildung bei Wohngrundstücken an der Grenze des Außenbereichs: OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, juris Rn. 32 m. w. N.) musste der Senat vorliegend nicht aufklären. - VG Frankfurt/Oder, 06.12.2023 - 5 K 1335/20 Da das Wohnhaus des Klägers in einem Kleinsiedlungsgebiet in unmittelbarer Randlage zu dem sich anschließenden Außenbereich liegt, der aufgrund der bestehenden akustischen Gemengelage einen höheren Immissionsrichtwert rechtfertigt, hat der Beklagte anfänglich einen Zwischenwert von 42, 5 dB(A) gebildet und diesen später in Anwendung der jüngeren Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg (Urteil vom 13. Januar 2022 - OVG 11 B 1.18 -, Rn. 32, juris) auf 43 dB(A) nachts angehoben.
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