Die Bejahung einer groben Pflichtverletzung setzt eine beharrliche Weigerung, den Stiftungszweck zu erfüllen, oder eine wesentliche Gefährdung des Funktionsinteresses der Stiftung voraus (vgl. zum Vorstehenden: NdsOVG, Beschl. v. 29.07.1998 - 13 M 2473/97 - juris Rn. 44;… VG Bremen, Urt. v. 17.07.2020 - 2 K 2193/17 - juris Rn. 62;… VG Düsseldorf, Beschl. v. 04.05.2005 - 1 L 3762/04 - juris Rn. 36;… VG Freiburg, Beschl. v. 21.10.2021 - 10 K 2622/21 - juris Rn. 11 ;… VG Karlsruhe Beschl. v. 18.1.2018 - 7 K 14854/17 - juris Rn. 11 ;… Bruns, StiftG BW, 5. Aufl., § 12 Rn. 1;… Suerbaum in: Stumpf/Suerbaum/Schulte/Pauli, StiftR, 2. Aufl., C Rn. 236).

Für die behördliche Abberufungsbefugnis nach § 12 Abs. 1 Satz 1 StiftG ist allgemein anerkannt, dass sich ihre Ausübung nach dem das Stiftungsaufsichtsrecht prägenden Grundsatz der Subsidiarität nur dann als verhältnismäßig erweist, wenn die Stiftung selbst nicht in der Lage oder nicht willens ist, das Mitglied eines Stiftungsorgans aus wichtigem Grund abzuberufen (vgl. NdsOVG, Beschl. v. 29.07.1998 - 13 M 2473/97 - juris Rn. 50;… VG Bayreuth, Urt. v. 20.01.2015 - B 5 K 13.391 - juris Rn. 35;… VG Düsseldorf, Beschl. v. 04.05.2005 - 1 L 3762/04 - juris Rn. 34;… Gummert, in: MHdb GesR, Bd. 5, 5. Aufl., § 92 Rn. 36;… Suerbaum, in: Stumpf/Suerbaum/Schulte/Pauli, Stiftungsrecht, C., Rn. 229;… Weitemeyer, in: MüKo BGB, 10. Aufl., § 84 Rn. 12).

Die Abberufung von Organmitgliedern ist das äußerste Mittel der Stiftungsaufsicht, dessen Anwendung nur in Betracht kommt, wenn alle anderen Maßnahmen - namentlich die unabhängig von einer ausdrücklichen landesgesetzlichen Regelung aus Gründen der Verhältnismäßigkeit vorrangige behördliche Aufforderung zur Abberufung (…vgl. VG Karlsruhe, Beschl. v. 18.01.2018 - 7 K 14854/17 - juris Rn. 23 ;… VG Bayreuth, Urt. v. 20.01.2015 - B 5 K 13.391 - juris Rn. 34 f. zu Art. 13 BayStiftG a.F.; NdsOVG, Beschl. v. 29.07.1998 - 13 M 2473/97 - juris Rn. 50 zu § 14 NdsStiftG a.F.;… Godran/Gollan, in: Richter, Stiftungsrecht, 2. Aufl., § 6 Rn. 82;… Gummert, in: MHdb GesR, Bd. 5, 5. Aufl., § 92 Rn. 36;… Suerbaum, in: Stumpf/Suerbaum/Schulte/Pauli, Stiftungsrecht, C., Rn. 229;… Weitemeyer, in: MüKo BGB, 10. Aufl., § 84 Rn. 12) - erfolglos geblieben sind oder aussichtslos erscheinen (…vgl. Bruns, StiftG BW, 5. Aufl., § 12 Rn. 1).

Ob die Vertretungsbescheinigung als bloße Wissenserklärung der Stiftungsbehörde oder als Vollmachturkunde analog § 172 BGB anzusehen ist (…vgl. OLG Zweibrücken, Beschl. v. 30.11.2010 - 3 W 177/10 -, juris Rn. 9;… Hüttemann/Rawert, in: Staudinger, BGB, Neubearbeitung 2017, Vorbemerkungen zu §§ 80-88 Rn. 168 m.w.N.;… Weitemeyer, in: Münchener Kommentar, BGB, 8. Aufl. 2018, § 80 Rn. 85; s. auch Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 29.7.1998 - 13 M 2473/97 -, juris Rn. 29), kann dabei offenbleiben.

Die Abberufung eines Mitgliedes des Stiftungsvorstandes ist in der Stiftungssatzung in ihrer geltenden Fassung nicht vorgesehen, wird aber von der h.M. im Zivilrecht aus wichtigem Grund (…vgl. etwa OLG Hamm, (Teil-)Urt. v. 8.5.2017 - 8 U 86/16 -, juris Rn. 50ff., 58;… Weitemeyer, in: Münchener Kommentar, BGB, 8. Aufl. 2018, § 86 Rn. 12;… Rawert/Hüttemann, in: Staudinger, BGB, Neubearbeitung 2017, § 86 Rn. 9;… Schlüter/Stolte, Stiftungsrecht, 3. Aufl. 2016, Rn. 62) und in der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung u.a. im Falle einer groben Pflichtverletzung (vgl. Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 29.7.1998 - 13 M 2473/97 -, juris Rn. 43;… VG Ansbach, Urt. v. 18.6.2012 - A 10 K 12.00055 -, juris Rn. 68) für möglich gehalten.

Stattdessen hätte er auch eine Überprüfung durch den Wirtschaftsprüfer androhen können (§ 11 Abs. 4 Satz 2 NStiftG; vgl. Niedersächsisches OVG, Beschl. v. 29.7.1998 - 13 M 2473/97 -, juris Rn. 48).