Volltextveröffentlichungen (4)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

  VwGO § 123
  Fraktionsausschluss Gemeinderat

• rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

  VwGO § 123
  Anhörung eines betroffenen Fraktionsmitglieds vor einem Fraktionsausschluss; Einladung aller Fraktionsmitglieder unter Benennung des Tagesordnungspunktes; Beendigung eines unter der Voraussetzung grundsätzlicher Übereinstimmung der Beteiligten und mit dem Ziel ihrer ...

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Anforderungen an den Ausschluss eines Fraktionsmitglieds

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

  Anhörung eines betroffenen Fraktionsmitglieds vor einem Fraktionsausschluss; Einladung aller Fraktionsmitglieder unter Benennung des Tagesordnungspunktes; Beendigung eines unter der Voraussetzung grundsätzlicher Übereinstimmung der Beteiligten und mit dem Ziel ihrer ...

Verfahrensgang

• VG Düsseldorf, 18.12.2017 - 1 L 5127/17
• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

Papierfundstellen

• NVwZ-RR 2018, 538

Wird zitiert von ... (21)Zitiert selbst (4)

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 20.07.1992 - 15 B 1643/92

  Fraktionsausschluss; Vorläufiger Rechtsschutz

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

  Rn. 11 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 20, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 16.

  Rn. 13 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 17.

  Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 30, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 21.

  Rn. 29 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 32, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 31.

  Rn. 31 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 34 ff.

  Rn. 42 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 38.

  Rn. 44 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 40 ff.

  Rn. 51 vgl. dazu nochmals OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 38,.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.1988 - 15 B 2380/88

  Ausschluss aus einer Ratsfraktion

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

  Rn. 11 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 20, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 16.

  Rn. 23 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 30, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 21.

  Rn. 25 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 22.

  Rn. 29 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 20. Juli 1992- 15 B 1643/92 -, juris Rn. 32, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 31.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.02.2011 - 15 E 94/11

  Wert des Streitgegenstandes in einem Verfahren um die Rechtmäßigkeit eines …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

  Rn. 49 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 1. Februar 2011- 15 E 94/11 -, juris Rn. 3 ff.
• OVG Berlin, 19.08.1997 - 8 SN 295.97

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2018 - 15 B 19/18

  Rn. 27 Vgl. OVG Berlin, Beschluss vom 19. August 1997- 8 SN 295.97 -, juris Rn. 24 f.

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• VG Münster, 19.05.2023 - 1 L 1043/22

  Abweichende Stimmabgabe, Anhörung, Anhörungserfordernis, Anordnungsanspruch, …

  Rn. 18 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 11 m.w.N.,.

  Rn. 22 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 9 m.w.N.; siehe auch OVG NRW, Beschluss vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, DVBl 1993, 208 = juris, Rn. 20 ff.,.

  Rn. 24 Vgl. zu diesen Mindeststandards OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 11; Heusch, in: Dietlein/Heusch, BeckOK Kommunalrecht NRW, § 56 GO NRW, Rn. 95 (23. Edition, Stand: 1. März 2023); jeweils m.w.N.; siehe allgemein zu den rechtsstaatlich gebotenen Mindestanforderungen in einem Verwaltungsverfahren i.S.v. § 9 VwVfG Ramsauer, in: Kopp/Ramsauer, VwVfG, 23. Aufl. 2022, § 10 Rn. 9 ff.

  Rn. 41 Bejahend Kleerbaum, in: Kleerbaum/Palmen, Gemeindeordnung Nordrhein-Westfalen, 2. Auflage 2013, § 56 III.5.a)(2) (S. 820); Heusch, in: Dietlein/Heusch, BeckOK Kommunalrecht NRW, § 56 GO NRW, Rn. 95 (23. Edition, Stand: 1. März 2023); das Bestehen einer solchen Pflicht lässt sich hingegen - anders als der Antragsteller meint - nicht der von ihm hierfür herangezogenen obergerichtlichen Rechtsprechung (OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 17 f.) entnehmen, weil die dortigen Ausführungen allein die Erfüllung der (sich dort aus dem Fraktionsstatut ergebenden) Pflicht betreffen, dem Betroffenen vor Ergehen des Fraktionsausschlusses eine ausreichende Verteidigungsmöglichkeit im Hinblick auf die später tatsächlich zu Grunde gelegten Ausschlussgründe zu gewähren.

  Rn. 46 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 21 m.w.N.; siehe näher zur Herleitung als Rechtsgrund OVG NRW, Beschluss vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, NJW 1989, 1105 = juris, Rn. 16 ff.; vgl. noch zur Verortung im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung Heusch, in: Dietlein/Heusch, BeckOK Kommunalrecht NRW, § 56 GO NRW, Rn. 96 (23. Edition, Stand: 1. März 2023).

  Rn. 48 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 23 ff. m.w.N.

  Rn. 50 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 27 ff. m.w.N.

  Rn. 79 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 40 m.w.N.

  Rn. 81 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 42 m.w.N.

  Rn. 83 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 44.

  Rn. 85 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 46 ff. m.w.N.,.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.03.2024 - 15 B 590/23

  Verpflichtung der Stadt zur Zulassung des Antragstellers mit allen Rechten und …

  Rn. 10 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 15 B 19/18 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N.

  Rn. 16 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 11 f., m. w. N.

  Rn. 20 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 11 f., m. w. N.

  Rn. 57 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 21 f., m. w. N.

  Rn. 59 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 23 f., m. w. N.

  Rn. 61 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 25 f., m. w. N.

  Rn. 63 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 27 ff., m. w. N.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.11.2022 - 15 B 893/22

  Stadt Hilchenbach muss Artikel zur Partei Der Dritte Weg von ihrer Internetseite …

  Rn. 58 So OVG NRW, Beschlüsse vom 22. Oktober 2021- 15 B 1135/21 -, juris Rn. 10, und vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris Rn. 40.

• VG Münster, 06.12.2023 - 1 L 849/23
  Rn. 13 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 21 ff., m.w.N.

  Rn. 15 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 23 ff., m.w.N.

  Rn. 17 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 27 ff., m.w.N.

  Rn. 35 Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 42, m.w.N.

  Rn. 39 vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rn. 46 ff., m.w.N.,.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 15.03.2018 - 15 A 1211/16

  Anforderungen an die Rechtmäßigkeit der Ausschließung eines Fraktionsmitglieds im …

  Rn. 12 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, vom 20. Juli 1992 - 15 B 1643/92 -, juris Rn. 30, und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 21.

  Rn. 14 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 - und vom 21. November 1988 - 15 B 2380/88 -, juris Rn. 22.

• VG Bayreuth, 13.12.2024 - B 4 E 24.1157

  Rechtswidriger Fraktionsausschluss

  Die mit der Bildung einer Fraktion verfolgten politischen Zwecke lassen sich nur solange erreichen, wie die Mitglieder der Fraktion zumindest in den Grundsatzfragen einig und in Randfragen zu Kompromissen bereit sind (vgl. OVG NW, B.v. 26.2.2018 - 15 B 19/18 - juris Rn. 21 f. m.w.N.).

  Ob dies der Fall ist, ist unter Berücksichtigung des Verhältnismäßigkeitsprinzips im Wege der Abwägung zwischen dem Status des Betroffenen und dem Zweck der praktischen, politischen Arbeitsfähigkeit der Fraktion festzustellen (vgl. OVG NW, B.v. 26.2.2018 a.a.O. Rn. 25 f. m.w.N.).

  Die materielle Beweislast für einen wichtigen, den Fraktionsausschluss rechtfertigenden Grund liegt im Hauptsacheverfahren bei der Fraktion (vgl. OVG NW, B.v. 26.2.2018 a.a.O. Rn. 27 f.;… VG Bayreuth, B.v. 24.11.2017 a.a.O. Rn. 38; jeweils m.w.N.).

• VG Gießen, 08.11.2022 - 8 K 3619/21

  Fraktionsausschluss

  a) Ein Fraktionsmitglied kann von seiner Fraktion aus wichtigem Grund aus der Fraktion ausgeschlossen werden (VGH Kassel…, Beschluss vom 13.12.1989 - 6 TG 3175/89, juris Rn. 5; OVG Münster, Beschluss vom 26.02.2018 - 15 B 19/18, juris Rn. 21).

  Die materielle Beweislast für einen wichtigen, den Fraktionsausschluss rechtfertigenden Grund liegt im Hauptsacheverfahren bei der Fraktion (zum Ganzen OVG Münster, Beschluss vom 26.02.2018 - 15 B 19/18, juris Rn. 21 ff.).

  Dies steht im Widerspruch zu der gefestigten obergerichtlichen Rechtsprechung, dass für die Beendigung der Fraktionsmitgliedschaft - gegebenenfalls vorbehaltlich abweichender Regelungen in der Fraktionsgeschäftsordnung - ein wichtiger Grund erforderlich ist (vgl. Hess. VGH…, Beschluss vom 05.01.1998 - 8 TG 3361/97, juris Rn. 7 …und Beschluss vom 13.12.1989 - 6 TG 3175/89, juris Rn. 5; OVG Münster, Beschluss vom 26.02.2018 - 15 B 19/18, juris Rn. 21).

• VG Gießen, 02.10.2023 - 8 L 2375/23

  Fraktionsausschluss

  Ein Fraktionsmitglied kann von seiner Fraktion aus wichtigem Grund aus der Fraktion ausgeschlossen werden (Hess. VGH…, Beschluss vom 5. Januar 1998 - 8 TG 3361/97 -, Rdnr. 7;… Beschluss vom 13. Dezember 1989 - 6 TG 3175/89 -, Rdnr. 5; OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, Rdnr. 21; jeweils juris).

  Insoweit wird auch auf kommunalrechtlicher Ebene ein Einschätzungs- und Beurteilungsspielraum der Fraktion anerkannt, den das Gericht nur eingeschränkt überprüfen kann (vgl. OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rdnr. 9).

  Ansonsten hätte es das von dem Ausschluss betroffene Fraktionsmitglied in der Hand, den Eintritt der an den Fraktionsausschluss geknüpften Folgen durch bloßes Bestreiten des ihm in substantiierter Form zu Last gelegten Fehlverhaltens für die oftmals erhebliche Dauer des Hauptsacheverfahrens hinauszuschieben oder sogar zu vereiteln (OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris, Rdnr. 29).

• VGH Baden-Württemberg, 22.08.2025 - 1 S 936/25

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen Ausschluss aus einer Gemeinderatsfraktion

  Das aus der Zugehörigkeit zur Fraktion folgende Anwesenheits-, Rede-, Antrags- und Stimmrecht hat der Antragsteller durch die Ausschlussentscheidung mit sofortiger Wirkung verloren; schon diese nicht unerhebliche Einschränkung seiner kommunalpolitischen Wirkungsmöglichkeiten begründet wesentliche Nachteile und damit die besondere Dringlichkeit einer gerichtlichen Entscheidung (…vgl. BayVGH, Beschl. v. 10.04.2018 - 4 CE 17.2450 - juris Rn. 18;… HessVGH, Beschl. v. 13.12.1989 - 6 TG 3175/89 -juris Rn. 4; enger: OVG NRW, Beschl. v. 26.02.2018 - 15 B 19/18 - juris Rn. 42).

  Ihr obliegt damit bereits im Eilverfahren die Darlegung einer hinreichend belastbaren Tatsachengrundlage für die Vorwürfe, auf welche sie den Fraktionsausschluss stützt (vgl. auch OVG NRW, Beschl. v. 26.02.2018 - 15 B 19/18 - juris Rn. 27 ff.).

• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.10.2021 - 15 B 1135/21

  Äußerungen eines Amtsträgers Versammlung Anordnungsgrund Dringlichkeit

  Rn. 12 Vgl. in diesem Zusammenhang BVerwG, Beschluss vom 26. November 2013 - 6 VR 3.13 -, juris Rn. 5; OVG NRW, Beschluss vom 26. Februar 2018 - 15 B 19/18 -, juris Rn. 40.
• OVG Niedersachsen, 19.04.2024 - 10 ME 62/24

  Anfechtung des Ausschlusses aus der CDU-Fraktion
• LSG Nordrhein-Westfalen, 21.04.2021 - L 10 KR 873/20

  Unzulässigkeit der Anordnung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gegen …
• VG Neustadt, 19.12.2023 - 3 L 1130/23

  Ausschluss aus der AfD-Fraktion des Bezirkstags im Bezirksverband Pfalz; Vielzahl …
• VG Köln, 30.04.2020 - 4 L 2455/19

  Streit um Zuständigkeiten in Brühl: Bürgermeister gewinnt seine Klage gegen den …
• OVG Niedersachsen, 16.01.2026 - 10 ME 166/25

  Zurückweisung der Beschwerde mangels Anordnungsanspruchs auf vorläufige …
• VG Cottbus, 13.12.2021 - 1 L 369/21

  Eilantrag des Abgeordneten Rainer Schamberger gegen die Fraktion der AfD im …
• OVG Saarland, 27.02.2024 - 1 B 7/24

  Einstweilige Anordnung; hier: Zwischenregelung bei Fraktionsausschluss eines …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.05.2024 - 15 B 1159/23

  Glaubhaftmachen eines Anordnungsanspruchs eines Ratsmitglieds auf die begehrte …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.02.2024 - 15 B 1425/23

  Beschwerde gegen die vorläufige Zulassung des Antragstellers mit allen Rechten …
• VG Münster, 11.02.2025 - 1 K 357/23
• VG Schleswig, 11.01.2024 - 6 B 21/23

  Anforderungen an den Ausschluss aus einer Kreistagsfraktion