Rechtsprechung
| OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13 |
Volltextveröffentlichungen (5)
- openjur.de
Wohnsitzauflage
- NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
Richtlinie 2004/83/EG Art. 28 Abs. 1; Richtlinie 2004/83/EG Art. 32; Genfer Konvention Art. 23
Wohnsitzauflage - Informationsverbund Asyl und Migration (Volltext/Auszüge)
RL 1004/83/EG Art. 28 Abs. 1, AufenthG § 12 Abs. 2, GFK Art. 23, GFK Art. 26
Wohnsitzauflage, subsidiärer Schutz, räumliche Beschränkung, Allgemeine Verwaltungsvorschriften, Verteilung öffentlicher Sozialleistungslasten, Sozialleistungen, Sozialhilfebezug, Sozialhilfe, Unionsrecht, Wohnsitz - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
Verfügung einer Wohnsitzauflage für subsidiär Schutzberechtigte zum Zweck der angemessenen Verteilung öffentlicher Sozialhilfelasten
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Verfügung einer Wohnsitzauflage für subsidiär Schutzberechtigte zum Zweck der angemessenen Verteilung öffentlicher Sozialhilfelasten
Verfahrensgang
- VG Hannover, 09.04.2013 - 2 A 4072/12
- VG Münster, 18.04.2013 - 8 K 295/13
- VG Stade, 23.08.2013 - 6 A 970/13
- OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
- OVG Niedersachsen, 11.12.2013 - 2 LC 222/13
- VG Stade, 07.01.2014 - 6 A 970/13
- OVG Niedersachsen, 28.03.2014 - 2 LC 14/14
- BVerwG, 19.08.2014 - 1 C 1.14
- BVerwG, 19.08.2014 - 1 C 3.14
- BVerwG, 19.08.2014 - 1 C 7.14
- BVerwG, 01.04.2015 - 1 C 7.15
- EuGH, 28.04.2015 - C-445/14
- Generalanwalt beim EuGH, 06.10.2015 - C-443/14
- EuGH, 01.03.2016 - C-443/14
- BVerwG, 07.06.2016 - 1 C 5.16
Wird zitiert von ... (13) Zitiert selbst (15)
- BVerwG, 15.01.2008 - 1 C 17.07
Wohnsitzauflage; Bezug von Sozialhilfe; Aufenthaltsbeschränkungen; Flüchtling; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 27 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn. 13.Rn. 32 BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn. 17.
Rn. 36 BVerwG, Urteile vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn. 18 ff. und vom 15. Januar 2013 - 1 C 7.12 -, juris Rn.13.
- VG Hannover, 09.04.2013 - 2 A 4072/12
Freizügigkeit; Sozialleistungsbezug; subsidiäre Schutzberechtigte; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 23 Vgl. BayVGH, Urteil vom 9. Mai 2011 - 19 B 10.2384 -, juris Rn. 25; VG Aachen, Urteil vom 10. Juni 2013 - 9 K 2121/12 -, juris Rn. 20 ff.; VG Augsburg, Urteil vom 21. Februar 2013 - Au 6 K 12.1391 -, juris Rn. 29 ff.; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 31. Januar 2013 - 8 K 3538/12 -, juris Rn. 12 ff.; VG Regensburg, Gerichtsbescheid vom 13. Dezember 2012 - RO 9 K 12.1670 -, juris Rn. 27 ff.; VG Meiningen, Urteil vom 20. November 2012 - 2 K 349/12 -, juris Rn. 17 ff.; VG Oldenburg, Urteil vom 28. Januar 2009 - 11 A 1756/07 -, juris Rn. 28 ff.; Marx, Handbuch zur Qualifikationsrichtlinie, S. 940 Rn. 29 ff.; UNHCR-Stellungnahme zu Maßnahmen zur Beschränkung der Wohnsitzfreiheit von Flüchtlingen und subsidiär geschützten Personen, S. 15. A.A.: VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013 - 8 K 2952/12 -, juris Rn. 22 ff.; VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013 - 2 A 4072/12 -, juris Rn. 15 ff.Rn. 61 A.A. - jeweils unter Berufung auf abweichende Formulierungen - VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013, a.a.O., juris Rn. 17, und VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013, a.a.O., juris Rn. 26.
- VG Hamburg, 17.06.2013 - 8 K 2952/12
Aufenthalterlaubnis mit Nebenbestimmung einer Wohnsitzauflage wegen …
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Rn. 23 Vgl. BayVGH, Urteil vom 9. Mai 2011 - 19 B 10.2384 -, juris Rn. 25; VG Aachen, Urteil vom 10. Juni 2013 - 9 K 2121/12 -, juris Rn. 20 ff.; VG Augsburg, Urteil vom 21. Februar 2013 - Au 6 K 12.1391 -, juris Rn. 29 ff.; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 31. Januar 2013 - 8 K 3538/12 -, juris Rn. 12 ff.; VG Regensburg, Gerichtsbescheid vom 13. Dezember 2012 - RO 9 K 12.1670 -, juris Rn. 27 ff.; VG Meiningen, Urteil vom 20. November 2012 - 2 K 349/12 -, juris Rn. 17 ff.; VG Oldenburg, Urteil vom 28. Januar 2009 - 11 A 1756/07 -, juris Rn. 28 ff.; Marx, Handbuch zur Qualifikationsrichtlinie, S. 940 Rn. 29 ff.; UNHCR-Stellungnahme zu Maßnahmen zur Beschränkung der Wohnsitzfreiheit von Flüchtlingen und subsidiär geschützten Personen, S. 15. A.A.: VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013 - 8 K 2952/12 -, juris Rn. 22 ff.; VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013 - 2 A 4072/12 -, juris Rn. 15 ff.Rn. 61 A.A. - jeweils unter Berufung auf abweichende Formulierungen - VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013, a.a.O., juris Rn. 17, und VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013, a.a.O., juris Rn. 26.
- EuGH, 19.09.2013 - C-140/12
Brey - Freizügigkeit - Unionsbürgerschaft - Richtlinie 2004/38/EG - Recht auf …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 44 Vgl. EuGH, Urteil vom 19. September 2013 - C - 140/12 - (Brey), juris Rn. 74 m.w.N. - EuGH, 07.10.2010 - C-162/09
Lassal - Vorabentscheidungsersuchen - Freizügigkeit - Richtlinie 2004/38/EG - …
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Rn. 40 Vgl. EuGH, Urteil vom 7. Oktober 2010 - C-162/09- (Lassal), juris Rn. 49 m.w.N. - BVerwG, 15.01.2013 - 1 C 7.12
Niederlassungserlaubnis; wohnsitzbeschränkende Auflage; Wohnsitzauflage; jüdische …
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Rn. 36 BVerwG, Urteile vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 -, juris Rn. 18 ff. und vom 15. Januar 2013 - 1 C 7.12 -, juris Rn.13. - BVerwG, 18.05.2000 - 5 C 29.98
Sozialhilfe, Konventionsflüchtlinge, Anspruch auf uneingeschränkte Sozialhilfe; …
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Rn. 34 BVerwG, Urteil vom 18. Mai 2000 - 5 C 29.98 -, juris Rn. 18. - VGH Bayern, 09.05.2011 - 19 B 10.2384
Wohnsitzauflage zur Aufenthaltserlaubnis eines Sozialhilfe beziehenden Ausländers
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 23 Vgl. BayVGH, Urteil vom 9. Mai 2011 - 19 B 10.2384 -, juris Rn. 25; VG Aachen, Urteil vom 10. Juni 2013 - 9 K 2121/12 -, juris Rn. 20 ff.; VG Augsburg, Urteil vom 21. Februar 2013 - Au 6 K 12.1391 -, juris Rn. 29 ff.; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 31. Januar 2013 - 8 K 3538/12 -, juris Rn. 12 ff.; VG Regensburg, Gerichtsbescheid vom 13. Dezember 2012 - RO 9 K 12.1670 -, juris Rn. 27 ff.; VG Meiningen, Urteil vom 20. November 2012 - 2 K 349/12 -, juris Rn. 17 ff.; VG Oldenburg, Urteil vom 28. Januar 2009 - 11 A 1756/07 -, juris Rn. 28 ff.; Marx, Handbuch zur Qualifikationsrichtlinie, S. 940 Rn. 29 ff.; UNHCR-Stellungnahme zu Maßnahmen zur Beschränkung der Wohnsitzfreiheit von Flüchtlingen und subsidiär geschützten Personen, S. 15. A.A.: VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013 - 8 K 2952/12 -, juris Rn. 22 ff.; VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013 - 2 A 4072/12 -, juris Rn. 15 ff. - OVG Nordrhein-Westfalen, 21.06.2012 - 18 B 420/12
Wohnsitzauflage räumliche Beschränkung
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 25 vgl. Senatsbeschluss vom 21. Juni 2012 - 18 B 420/12 -, juris Rn. 4 m.w.N. - VG Oldenburg, 28.01.2009 - 11 A 1756/07
Wohnsitzauflage; Flüchtling; Familienangehöriger; subsidiär; Schutzberechtigter; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2013 - 18 A 1291/13
Rn. 23 Vgl. BayVGH, Urteil vom 9. Mai 2011 - 19 B 10.2384 -, juris Rn. 25; VG Aachen, Urteil vom 10. Juni 2013 - 9 K 2121/12 -, juris Rn. 20 ff.; VG Augsburg, Urteil vom 21. Februar 2013 - Au 6 K 12.1391 -, juris Rn. 29 ff.; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 31. Januar 2013 - 8 K 3538/12 -, juris Rn. 12 ff.; VG Regensburg, Gerichtsbescheid vom 13. Dezember 2012 - RO 9 K 12.1670 -, juris Rn. 27 ff.; VG Meiningen, Urteil vom 20. November 2012 - 2 K 349/12 -, juris Rn. 17 ff.; VG Oldenburg, Urteil vom 28. Januar 2009 - 11 A 1756/07 -, juris Rn. 28 ff.; Marx, Handbuch zur Qualifikationsrichtlinie, S. 940 Rn. 29 ff.; UNHCR-Stellungnahme zu Maßnahmen zur Beschränkung der Wohnsitzfreiheit von Flüchtlingen und subsidiär geschützten Personen, S. 15. A.A.: VG Hamburg, Urteil vom 17. Juni 2013 - 8 K 2952/12 -, juris Rn. 22 ff.; VG Hannover, Urteil vom 9. April 2013 - 2 A 4072/12 -, juris Rn. 15 ff. - VG Meiningen, 20.11.2012 - 2 K 349/12
Wohnsitzauflage zur Aufenthaltserlaubnis eines subsidiär Schutzberechtigten aus …
- VG Regensburg, 13.12.2012 - RO 9 K 12.1670
Zur Frage der Rechtmäßigkeit einer aufenthaltsrechtlichen Wohnsitzauflage bei …
- VG Gelsenkirchen, 31.01.2013 - 8 K 3538/12
Zuweisungsentscheidung, Anwendungsvorrang von Art. 32 QRL
- VG Aachen, 10.06.2013 - 9 K 2121/12
Wohnsitzauflage, subsidiärer Schutz
- VG Augsburg, 21.02.2013 - Au 6 K 12.1391
Rechtswidrigkeit einer Wohnsitzauflage wegen Sozialhilfebezug bei Ausländern mit …
- VG Gelsenkirchen, 10.02.2017 - 8 L 2836/16
Wohnsitzverpflichtung Wohnsitzregelung Wohnsitzauflage Flüchtling asylrechtlich …
Rn. 52 vgl. etwa OVG NRW, Urteil vom 21. November 2013 - 18 A 1291/13 -, juris (…Rn. 10 f.) noch zur Vorgängerregelung in Art. 28 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 der Richtlinie 2004/83/EG unter Bezugnahme u.a. auf BayVGH, Urteil vom 9. Mai 2011 - 19 B 10.2384 -, juris (…Rn. 25); VG Gelsenkirchen, Urteil vom 31. Januar 2013 - 8 K 3538/12 -, juris (…Rn. 12 ff.),. - OVG Niedersachsen, 11.12.2013 - 2 LC 222/13
Zulässigkeit der Erteilung einer Wohnsitzauflage bei subsidiär Schutzberechtigten …
Die Erteilung einer Wohnsitzauflage bei nach § 60 Abs. 2 AufenthG subsidiär Schutzberechtigten ist aufgrund des unterschiedlichen Wortlauts von Art. 23, 26 Genfer Flüchtlingskonvention einerseits und Art. 28, 32 der Richtlinie 2004/83/EG bzw. Art. 29, 33 der Nachfolgerichtlinie 2011/95/EU andererseits zulässig (aA. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris).QLR 2004; im einzelnen str., die Zulässigkeit einer Wohnsitzauflage bejahen u.a.: VG d. Saarlandes, Urt. v. 9.1.2014 - 6 K 945/13 -, juris; VG Stade, Urt. v. 8.1.2014 - 6 A 2847/13 - VG Hamburg, Urt. v. 17.6.2013 - 8 K 2952/12 -, juris; VG Bremen, Urt. v. 9.9.2013 - 4 K 185/13 -, juris; VG Münster, Urt. v. 18.4.2013 - 8 K 295/13 -, juris; wohl auch Renner/Bergmann/Dienelt, Ausländerrecht, 10. Aufl., § 12 Rnr. 48; verneinend u.a. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris; VG Aachen, Urt. v. 10.6.2013 - 9 K 2121/12 -, juris; VG Augsburg, Urt. v. 21.2.2013 - Au 6 K 12.1391 -, juris; VG Gelsenkirchen, Urt. v. 31.1.2013 - 8 K 3538/12 -, juris; VG Meiningen, Urt. v. 20.11.2012 - 2 K 349/12 -, juris; VG Oldenburg, Urt. v. 28.1.2009 - 11 A 1756/07 -, juris; Marx, Handbuch zum Flüchtlingsschutz, 2012, S. 691; UNHCR, Kommentar zur QRL 2004, S. 40).
Schon mangels Vergleichbarkeit der Texte können daher aus der Rechtsprechung zu Art. 26 GFK keine Schlussfolgerungen für die Bedeutung von Art. 32 QLR 2004 gezogen werden (aA. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris).
Eine derart weitgehende Bedeutung ist jedoch der Vorgabe in Art. 28 Abs. 1 QRL 2004, die lediglich die Gewährung der "notwendigen Sozialhilfe" / "necessary social assistance" fordert, nicht zu entnehmen; denn die Vorgabe zielt nur darauf ab, öffentliche Hilfe nach Höhe und Leistungsart wie bei eigenen Staatsangehörigen zu gewährleisten (aA. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris).
- VG Greifswald, 01.04.2014 - 2 A 705/13
Ausländerrecht; Wohnsitzbeschränkung bei Sozialleistungsbezug
Die an einen Sozialhilfebezug anknüpfende Wohnsitzbeschränkung gegenüber einem Ausländer mit Aufenthaltserlaubnis wegen eines Abschiebungsverbotes nach § 60 Abs. 2 AufenthG (juris: AufenthG 2004) verstößt nicht gegen Gemeinschaftsrecht (im Anschluss an OVG Lüneburg, Urt. v. 11.12.2013 - 2 LC 222/13 - a. A. OVG Münster, Urt. v. 21.112013 - 18 A 1291/13 -).Rn. 29 Im Einzelnen ist streitig, ob die sowohl auf Flüchtlinge als auch subsidiär Schutzberechtigte anwendbaren zitierten Bestimmungen der Richtlinie trotz im Detail unterschiedlichen Wortlauts inhaltsgleich mit Art. 26 und Art. 23 GFK zu verstehen sind, mit der Folge, dass die aus Art. 26, 23 GFK zur Wohnsitzauflage gegenüber Flüchtlingen abzuleitenden Einschränkungen durch die Bestimmungen der Richtlinie auch auf die subsidiär Schutzberechtigten erstreckt sind (so insbesondere OVG Münster zur QRL 2004, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 - Juris m.w.Nw.).
Schon mangels Vergleichbarkeit der Texte können daher aus der Rechtsprechung zu Art. 26 GFK keine Schlussfolgerungen für die Bedeutung von Art. 32 QLR 2004 gezogen werden (aA. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris).
Eine derart weitgehende Bedeutung ist jedoch der Vorgabe in Art. 28 Abs. 1 QRL 2004, die lediglich die Gewährung der "notwendigen Sozialhilfe´ / "necessary social assistance´ fordert, nicht zu entnehmen; denn die Vorgabe zielt nur darauf ab, öffentliche Hilfe nach Höhe und Leistungsart wie bei eigenen Staatsangehörigen zu gewährleisten (aA. OVG NRW, Urt. v. 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris).
- VGH Baden-Württemberg, 14.05.2014 - 11 S 2224/13
Ausweisung eines Anhängers der DHKP-C
Entsprechendes gilt für die Verhängung von der Überwachung dienenden Meldeauflagen, ohne die die räumliche Aufenthaltsbeschränkung in solchen Fällen nicht sicherzustellen ist (vgl. dagegen zur Unvereinbarkeit von Wohnsitzauflagen zum Zweck der angemessenen Verteilung öffentlicher Sozialhilfelasten mit Art. 28 Abs. 1 und 32 QRL vgl. OVG NRW, Urteil vom 21.11.2013 - 18 A 1291/13 - juris m.w.N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 30.09.2020 - 18 E 285/19
Gewöhnlicher Aufenthalt Verbandskompetenz örtliche Zuständigkeit Wohnsitzauflage …
Rn. 20 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15. Januar 2008- 1 C 17.07 -, juris, Rn. 13; OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 2013 - 18 A 1291/13 -, juris, Rn. 14, und vom 21. Juni 2012 - 18 B 420/12 -, juris, Rn. 4. - LSG Niedersachsen-Bremen, 16.11.2015 - L 8 SO 241/15
Beantragung der Gewährung existenzsichernder Leistungen im Wege des einstweiligen …
Eine danach im Ermessen der zuständigen Behörde stehende Wohnsitzauflage ist zwar keine räumliche Beschränkung i.S.v. § 12 Abs. 2 AufenthG, sondern ordnet lediglich eine Residenzpflicht an und lässt - anders als eine räumliche Beschränkung - die Freizügigkeit im Bundesgebiet im Übrigen unberührt; weil die Wohnsitzauflage insoweit mit einem geringeren Eingriff verbunden ist als eine räumliche Beschränkung, ist sie aber erst recht grundsätzlich zulässig (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15. Januar 2008 - 1 C 17.07 - juris Rn. 13; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 21. November 2013 - 18 A 1291/13 - juris.). - VG Schleswig, 14.08.2020 - 11 A 490/18
Aufhebung einer Wohnsitzauflage für das Land Schleswig-Holstein
Solche Auflagen sind mit der Anfechtungsklage anzugreifen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 15.01.2013 - 1 C 7/12 -, juris Rn. 8;… Dittrich/Breckwoldt in: HTK / Rechtsschutz / 2.1.5, Rn. 5 ff.; so auch Schleswig-Holsteinisches Verwaltungsgericht…, Urteil vom 01.12.2016 - 1 A 66/14 -, juris Rn. 22; Hamburgisches Oberverwaltungsgericht…, Urteil vom 26.05.2010 - 5 Bf 85/10 -, juris Rn. 30; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris Rn. 9). - OVG Nordrhein-Westfalen, 04.11.2020 - 18 B 1364/20
Streitwert Verteilung
Rn. 20 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 7. Juni 2016 - 1 C 5.16 -, juris Rn. 3; OVG NRW, Urteil vom 21. November 2013 - 18 A 1291/13 - NdsOVG, Beschluss vom 17. Mai 2016 - 8 LA 40/16 -, juris; OVG Bremen, Urteil vom 6. Mai 2020 - 2 B 158/19 -, juris Rn. 14; BayVGH, Beschluss vom 9. September 1999 - 10 ZE 99.2606 -, juris Rn. 4. - OVG Nordrhein-Westfalen, 03.06.2014 - 18 E 606/14
Nichtvorliegen eines Rechtsschutzbedürfnisses für die Erhöhung des Streitwertes
Rn. 7 vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 21. November 2013 - 18 A 1291/13 - und 27. November 2013 - 18 A 582/12 -,. - VG Köln, 30.04.2025 - 11 L 93/25 Rn. 24 Vgl. BVerwG, Urteil vom 15.01.2008 - 1 C 17.07 -, juris, Rn. 13; OVG NRW, Beschlüsse vom 21.11.2013 - 18 A 1291/13 -, juris, Rn. 14, und vom 21.06.2012 - 18 B 420/12 -, juris, Rn. 4.
- VG München, 18.11.2014 - M 4 K 13.3765
Wohnsitzbeschränkende Auflage; subsidiär Schutzbedürftige
- VG Düsseldorf, 18.03.2014 - 24 K 5977/12
Rechtmäßigkeit einer aufgrund Sozialleistungsbezugs ausgesprochenen …
- VG München, 20.02.2014 - M 24 K 13.4174
Wohnsitzauflage, subsidiärer Schutz, Sozialhilfebezug, Sozialleistungen, …
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