Volltextveröffentlichungen (5)

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• BAYERN | RECHT

  VwGO § 47; BayBO Art. 63, Art. 81a
  Normenkontrollantrag gegen technische Baubestimmungen

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  Normenkontrollantrag eines Herstellers von Instandhaltungsprodukten gegen Bayerische Technische Baubestimmungen sowie Regelungen zu den Anforderungen an die Instandhaltung von Betonbauwerken

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  Normenkontrollantrag eines Herstellers von Instandhaltungsprodukten gegen Bayerische Technische Baubestimmungen sowie Regelungen zu den Anforderungen an die Instandhaltung von Betonbauwerken

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

Papierfundstellen

• DVBl 2025, 40

Wird zitiert von ... (2)Zitiert selbst (22)

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• VGH Bayern, 24.11.2021 - 2 N 19.1938

  Erfolgreicher Normenkontrollantrag gegen Technische Baubestimmungen zu …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  In seinen Entscheidungen vom 24. November 2021 (Az. 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris) hatte der Senat vertreten, dass die dort inmitten stehenden Bestimmungen der BayTB (A.3.2.1) in Verbindung mit Anhang 8 (ABG) nach ihrem Inhalt darauf ausgerichtet seien, im Außenverhältnis in derselben Weise in subjektive Rechte einzugreifen, wie das auch bei sonstigen Rechtsvorschriften im Sinn von § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO der Fall ist.

  Auch in den Entscheidungen des Senats vom 24. November 2021 (Az. 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris), mit denen eine Antragsbefugnis bei einem der Entscheidung des VGH Baden-Württemberg vergleichbaren Sachverhalt bejaht wurde, wurden diese Gesichtspunkte nicht berücksichtigt, sodass an der dortigen Rechtsauffassung nicht mehr festgehalten wird.

  Entgegen dem VGH Baden-Württemberg (U.v. 7.10.2020 - 8 S 2959/18 - juris; offen gelassen von BayVGH, U.v. 24.11.2021 - 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris) entfalten Art. 8 Abs. 4 und 6 BauPVO damit keinen drittschützenden Charakter, der eine Antragsbefugnis der Antragstellerinnen begründen würde.

• VGH Bayern, 24.11.2021 - 2 N 21.2173

  Erfolgreicher Normenkontrollantrag gegen Technische Baubestimmungen zu …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  In seinen Entscheidungen vom 24. November 2021 (Az. 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris) hatte der Senat vertreten, dass die dort inmitten stehenden Bestimmungen der BayTB (A.3.2.1) in Verbindung mit Anhang 8 (ABG) nach ihrem Inhalt darauf ausgerichtet seien, im Außenverhältnis in derselben Weise in subjektive Rechte einzugreifen, wie das auch bei sonstigen Rechtsvorschriften im Sinn von § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO der Fall ist.

  Auch in den Entscheidungen des Senats vom 24. November 2021 (Az. 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris), mit denen eine Antragsbefugnis bei einem der Entscheidung des VGH Baden-Württemberg vergleichbaren Sachverhalt bejaht wurde, wurden diese Gesichtspunkte nicht berücksichtigt, sodass an der dortigen Rechtsauffassung nicht mehr festgehalten wird.

  Entgegen dem VGH Baden-Württemberg (U.v. 7.10.2020 - 8 S 2959/18 - juris; offen gelassen von BayVGH, U.v. 24.11.2021 - 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris) entfalten Art. 8 Abs. 4 und 6 BauPVO damit keinen drittschützenden Charakter, der eine Antragsbefugnis der Antragstellerinnen begründen würde.

• VGH Baden-Württemberg, 07.10.2020 - 8 S 2959/18

  Überprüfung Technische Baubestimmungen im Rahmen eines Normenkontrollverfahrens; …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Rn. 19 Soweit der VGH Baden-Württemberg in seiner Entscheidung vom 7. Oktober 2020 (Az. 8 S 2959/18 - juris) eine Antragsbefugnis von Herstellern von Spanplatten gegen technische Baubestimmungen, die deren Verwendung verbieten bzw. beschränken, bejaht, vermag dies nicht zu überzeugen, nachdem er hierfür ohne Berücksichtigung der oben angeführten Gesichtspunkte ausschließlich die Berufung auf eine mittelbare Beeinträchtigung von Art. 12 Abs. 1 GG ausreichen lässt.

  Entgegen dem VGH Baden-Württemberg (U.v. 7.10.2020 - 8 S 2959/18 - juris; offen gelassen von BayVGH, U.v. 24.11.2021 - 2 N 19.1938 und 2 N 21.2173 - jeweils juris) entfalten Art. 8 Abs. 4 und 6 BauPVO damit keinen drittschützenden Charakter, der eine Antragsbefugnis der Antragstellerinnen begründen würde.

• BVerwG, 09.11.1979 - 4 N 1.78

  Satzungserlaß

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Rn. 17 Nach der ebenfalls grundlegenden Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts betreffend den Zusammenhang zwischen dem Verfahrensrecht und dem materiellen Recht (B.v. 9.11.1979 - 4 N 1/78 - BVerwGE 59, 87; fortgeführt etwa von BVerwG, B.v. 10.3.1993 - 3 B 113/92 - DVBl 1994, 478) ist davon auszugehen, dass ein Antragsrecht gegen eine Norm demjenigen und nur demjenigen zusteht, dessen Belange bei der Entscheidung über den Erlass oder den Inhalt der Norm als privates Interesse in der Abwägung berücksichtigt werden mussten.

  Rn. 18 Im Besonderen sind solche privaten Belange nicht berücksichtigungsbedürftig, die deshalb nicht schutzwürdig sind, weil sich ihr Träger vernünftigerweise darauf einstellen muss, dass "so etwas geschieht" (BVerwG, B.v. 9.11.1979 - 4 N 1/78 - BVerwGE 59, 87).

• BVerwG, 25.09.2012 - 3 BN 1.12

  Normenkontrolle; Begriff der Rechtsvorschrift; unmittelbare rechtliche …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Das Bundesverwaltungsgericht trägt der Grundtendenz, die in § 47 Abs. 1 VwGO nach dieser Rechtsprechung zum Ausdruck kommen soll, dadurch Rechnung, dass es auch Regelungen, die anhand formeller Kriterien nicht oder nicht eindeutig als Rechtsnormen zu qualifizieren sind, vom Kreis der Rechtsvorschriften nicht von vornherein ausschließt (etwa BVerwG, U.v. 25.11.2012 - 3 BN 1.12 - juris Rn. 4).

  Klar soll zunächst sein, dass allgemeine Verwaltungsvorschriften, die dazu bestimmt sind, verwaltungsintern das Handeln nachgeordneter Behörden zu binden und zu steuern, keine mit der Normenkontrolle angreifbare Rechtsvorschriften sind (BVerwG, B.v. 26.9.2012 - 3 BN 1/12 - VR 2013, 106).

• EuGH, 16.10.2014 - C-100/13

  Kommission / Deutschland - Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats - Freier …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Folgerichtig ist zur Durchsetzung der Regelungen in Art. 8 BauPVO das Vertragsverletzungsverfahren einschlägig (etwa EuGH, U.v. 16.10.2014 - Rs. C-100/13 - EuZW 2014, 957 - Kommission/Deutschland).
• EuGH, 09.11.1983 - 199/82

  Amministrazione delle finanze dello Stato / San Giorgio

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Vom Gemeinschaftsrecht ist dabei vorgegeben, dass der nationale Rechtsschutz diskriminierungsfrei und effektiv sein muss; die Ausübung der Gemeinschaftsrechte darf nicht praktisch unmöglich gemacht werden (grundlegend EuGH Rs. 199/82, Slg. 1983, 3595 San Giorgio).
• EuGH, 21.01.1999 - C-120/97

  Upjohn - Arzneispezialitäten - Widerruf einer Genehmigung für das …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Grundsätzlich müssen auch gemeinschaftsrechtlich begründete Rechtspositionen im Weg des nationalen Verfahrens- und Prozessrechts durchgesetzt werden (EuGH Slg. 1999, I - 223 Rz. 32 Upjohn Ltd./The Licensing Authority;… Ruthig, BayVBl. 1997, S. 289).
• BVerwG, 28.10.1998 - 8 C 16.96

  Abwasserabgabe; Einhaltensfiktion (sog. 4-aus-5-Regelung); Einhaltung des …

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Dagegen soll Verwaltungsvorschriften Außenwirkung zukommen, wenn und soweit sie normkonkretisierend mit Anspruch auf strikte Beachtung durch den Normanwender einschließlich der Gerichte wirken (Eyermann, VwGO, 16. Auflage 2022, § 47 Rn. 23 unter Berufung auf BVerwG, U.v. 28.10.1998 - 8 C 16/96 - BVerwGE 107, 338).
• BVerwG, 18.04.1985 - 3 C 34.84

  Transparenzliste

  Auszug aus VGH Bayern, 21.12.2023 - 2 N 21.2595

  Nach der grundlegenden, auf die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts gestützten Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts zu mittelbaren bzw. faktischen Grundrechtsbeeinträchtigungen lösen solche Beeinträchtigungen nur ausnahmsweise ein Antragsrecht aus, wenn sie von staatlicher Seite final und grundrechtsspezifisch erfolgen (U.v. 18.4.1985 - 3 C 34/84 - BVerwGE 71, 183/194).
• BVerwG, 20.11.2003 - 4 CN 6.03

  Normenkontrolle; Rechtsvorschrift; Regionalplan; Ziele der Raumordnung; …
• BVerwG, 10.03.1998 - 4 CN 6.97

  Bebauungsplan; Normenkontrollverfahren; Antragsbefugnis; Rechtsverletzung; …
• BVerwG, 19.02.1992 - 4 NB 11.91

  Verwaltungsprozeßrecht: Antragsbefugnis im Normenkontrollverfahren; …
• BVerwG, 25.11.1993 - 5 N 1.92

  Normenkontrolle - Runderlaß - Sozialhilfe - Laufende Leistungen zum …
• VGH Bayern, 22.09.2005 - 20 N 05.1564

  Verbot von Müllschleusen nicht auf Antrag eines Herstellers überprüfbar
• OVG Rheinland-Pfalz, 17.09.2020 - 2 C 10889/20

  Rheinland-Pfalz; Normenkontrolle hinsichtlich normkonkretisierender …
• VGH Bayern, 12.02.2021 - 7 NE 21.434

  Erfolgloser Eilantrag gegen die Streichung der Frühjahrsferien 2021
• BVerwG, 10.05.1993 - 3 B 113.92

  Arzneimittelgesetz - Handlungsfreiheit - Grundrechtsverletzung - Arzneimittel
• VGH Hessen, 28.07.1988 - 11 N 873/85

  Beschränkung auf bestimmte Grabmalarten in Friedhofssatzung; zur Antragsbefugnis …
• VGH Bayern, 23.11.1995 - 8 N 95.3030
• VGH Bayern, 28.06.2005 - 20 CE 05.1142
• VGH Bayern, 30.08.1984 - 22 N 84 A.1515

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• OVG Nordrhein-Westfalen, 13.10.2026 - 10 B 524/25

  Bauprodukthersteller kann nicht gegen VV TB vorgehen!

  Rn. 31 Vgl. Kaiser, in: Gädtke, BauO NRW - Kommentar, 15. Auflage 2024, § 17 Rn. 1.; ebenso in Bezug auf bauart­bezogene Technische Baubestimmungen in anderen Bundesländern: OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 21. Februar 2025 - 10 S 5.25 -, juris Rn. 16; Bay. VGH, Be­schluss vom 21. Dezember 2023 - 2 N 21.2595 -, juris Rn. 14.

  Rn. 50 Drittschutz bejahend: OVG M.-V., Beschluss vom 15. Juli 2026 - 3 KM 475/24 OVG -, n.v. VGH Bad.-Württ., Urteil vom 7. Oktober 2020 - 8 S 2959/18 -, juris Rn. 35; verneinend: OVG Berlin-Bbg., Beschluss vom 21. Februar 2025 - 10 S 5.25 -, juris Rn. 24 ff.; Bay. VGH, Beschluss vom 21. Dezember 2023 - 2 N 21.2595 -, juris Rn. 21; ebenfalls offen lassend: VG Düsseldorf, Beschluss vom 6. April 2022 - 4 L 2626/21 -, juris Rn. 66 ff.

  Rn. 96 So aber in Bezug auf die entsprechenden Regelungen in Bayern: Bay. VGH, Beschluss vom 21. Dezember 2023 - 2 N 21.2595 -, juris Rn. 12.

• OVG Berlin-Brandenburg, 21.02.2025 - 10 S 5.25

  Normenkontrollverfahren - Antragsbefugnis

  Rn. 15 In Anwendung dieser rechtlichen Maßstäbe ist nach der im vorläufigen Rechtsschutzverfahren allein gebotenen summarischen Betrachtung vorliegend nicht von einer Antragsbefugnis der Antragstellerinnen im Hinblick auf die streitgegenständliche Norm auszugehen (vgl. insoweit und zum Nachfolgenden grundlegend Bayerischer VGH, Beschluss vom 21. Dezember 2023 - 2 N 21.2595-, juris Rn. 14 ff.).

  Ein individuell geschütztes privates Interesse, die Art seiner Verletzung und der Kreis der unmittelbar geschützten Personen werden demgegenüber noch nicht einmal ansatzweise klargestellt und abgegrenzt (vgl. auch hierzu umfassend Bayerischer VGH, Beschluss vom 21. Dezember 2023 - 2 N 21.2595 -, juris Rn. 21).