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Rechtsprechung
   VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2020,40555
VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20 (https://dejure.org/2020,40555)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 (https://dejure.org/2020,40555)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 13. November 2020 - 2 S 2134/20 (https://dejure.org/2020,40555)
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Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (37)Zitiert selbst (20)

  • BVerwG, 23.08.2011 - 9 C 2.11

    Gebührenbescheid; privater Geschäftsbesorger; Zweckverband; Gemeindeverband; …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO findet auch auf nur formal der Behörde zurechenbare Verwaltungsakte Anwendung, wenn mit dem Widerspruchsbescheid eine materielle behördlich verantwortete Regelung nachgeholt wird (im Anschluss an BVerwG, Urteil vom 23.08.2011 - 9 C 2.11 - BVerwGE 140, 245, juris Rn. 20).

    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Beschluss vom 10.05.2017 - 2 B 44.16 - juris Rn. 7; Urteil vom 23.08.2011 - 9 C 2.11 - BVerwGE 140, 245, juris Rn. 20;… Urteil vom 23.07.1980 - 8 C 90.79 - BVerwGE 60, 316, juris Rn. 19) bildet das Ausgangsverfahren mit dem Widerspruchsverfahren eine Einheit und wird erst mit dem Widerspruchsbescheid abgeschlossen.

    Auch auf solche nur formal der Behörde zurechenbare Verwaltungsakte findet § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO Anwendung, wenn mit dem Widerspruchsbescheid eine materielle behördlich verantwortete Regelung nachgeholt wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 23.08.2011, aaO, juris Rn. 20).

    Noch weitergehend nimmt das Bundesverwaltungsgericht an, dass eine Gestaltänderung im Sinne des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO sogar dann vorliegt, wenn der ursprüngliche Akt gar kein Verwaltungsakt war, sondern erst nachträglich durch den Widerspruchsbescheid zu einem Verwaltungsakt gemacht wurde (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 10.05.2017, aaO, juris Rn. 7; Urteile vom 23.08.2011, aaO, juris Rn. 20…, vom 26.06.1987 - 8 C 21.86 - BVerwGE 78, 3, juris Rn. 9…, vom 21.11.1980 - 7 C 18.79 - BVerwGE 61, 164, juris Rn. 16 …und vom 12.01.1973 - 7 C 3.71 - BVerwGE 41, 305, juris Rn. 19;… W.-R. Schenke in Kopp/Schenke, VwGO, 25. Aufl. § 79 Rn. 1).

  • BVerfG, 23.06.2000 - 1 BvR 830/00

    Anforderungen an die Begründung des Antrags auf Zulassung der Berufung im …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Es kommt dabei darauf an, ob vom Antragsteller ein einzelner tragender Rechtssatz oder eine erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Gegenargumenten derart in Frage gestellt worden ist, dass der Erfolg des Rechtsmittels mindestens ebenso wahrscheinlich ist wie sein Misserfolg (vgl. BVerfG, Beschluss vom 03.03.2004 - 1 BvR 461/03 - DVBl. 2004, 822, und vom 23.06.2000 - 1 BvR 830/00 - DVBl. 2000, 1458).

    Dieser Zulassungsgrund liegt nur dann vor, wenn sich der konkret zu entscheidende Fall in tatsächlicher oder rechtlicher Hinsicht von dem Spektrum der in verwaltungsgerichtlichen Verfahren zu entscheidenden Streitfälle deutlich abhebt und sich gerade die diesbezüglichen - nach wie vor offen oder unbeantwortet bzw. unzureichend beantwortet gebliebenen - Fragen im Berufungsverfahren stellen werden (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschlüsse vom 21.09.2005 - 9 S 437/05 - NVwZ-RR 2006, 255 und vom 22.04.1997 - 14 S 913/97 - NVwZ 1997, 1230; vgl. auch BVerfG, Kammerbeschluss vom 23.06.2000 - 1 BvR 830/00 - NVwZ 2000, 1163).

  • BVerwG, 10.05.2017 - 2 B 44.16

    Zum Zusammenhang von Ausgangsverfahren und Widerspruchsverfahren

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Beschluss vom 10.05.2017 - 2 B 44.16 - juris Rn. 7;… Urteil vom 23.08.2011 - 9 C 2.11 - BVerwGE 140, 245, juris Rn. 20;… Urteil vom 23.07.1980 - 8 C 90.79 - BVerwGE 60, 316, juris Rn. 19) bildet das Ausgangsverfahren mit dem Widerspruchsverfahren eine Einheit und wird erst mit dem Widerspruchsbescheid abgeschlossen.

    Noch weitergehend nimmt das Bundesverwaltungsgericht an, dass eine Gestaltänderung im Sinne des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO sogar dann vorliegt, wenn der ursprüngliche Akt gar kein Verwaltungsakt war, sondern erst nachträglich durch den Widerspruchsbescheid zu einem Verwaltungsakt gemacht wurde (vgl. BVerwG, Beschluss vom 10.05.2017, aaO, juris Rn. 7;… Urteile vom 23.08.2011, aaO, juris Rn. 20…, vom 26.06.1987 - 8 C 21.86 - BVerwGE 78, 3, juris Rn. 9…, vom 21.11.1980 - 7 C 18.79 - BVerwGE 61, 164, juris Rn. 16 …und vom 12.01.1973 - 7 C 3.71 - BVerwGE 41, 305, juris Rn. 19;… W.-R. Schenke in Kopp/Schenke, VwGO, 25. Aufl. § 79 Rn. 1).

  • VGH Baden-Württemberg, 18.01.2007 - 13 S 1576/06

    Widerruf der Asylanerkennung und des Aufenthaltstitels

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Dieser Zulassungsgrund ist gegeben, wenn für die Entscheidung des Verwaltungsgerichts eine grundsätzliche, obergerichtlich oder höchstrichterlich noch nicht geklärte Rechtsfrage von Bedeutung war, die auch für die Entscheidung im Berufungsverfahren erheblich wäre und deren Klärung zur Erhaltung der Einheitlichkeit der Rechtsprechung oder zu einer bedeutsamen Weiterentwicklung des Rechts geboten erscheint (vgl. hierzu VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 28.05.1997 - A 16 S 1388/97 - AuAS 1997, 261; Beschluss vom 18.01.2007 - 13 S 1576/06 - juris).
  • VGH Baden-Württemberg, 28.05.1997 - A 16 S 1388/97

    Asylverfahren - Anforderungen an die Darlegung des Zulassungsgrundes der …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Dieser Zulassungsgrund ist gegeben, wenn für die Entscheidung des Verwaltungsgerichts eine grundsätzliche, obergerichtlich oder höchstrichterlich noch nicht geklärte Rechtsfrage von Bedeutung war, die auch für die Entscheidung im Berufungsverfahren erheblich wäre und deren Klärung zur Erhaltung der Einheitlichkeit der Rechtsprechung oder zu einer bedeutsamen Weiterentwicklung des Rechts geboten erscheint (vgl. hierzu VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 28.05.1997 - A 16 S 1388/97 - AuAS 1997, 261; Beschluss vom 18.01.2007 - 13 S 1576/06 - juris).
  • BVerfG, 03.03.2004 - 1 BvR 461/03

    Rechtsschutzinteresse

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Es kommt dabei darauf an, ob vom Antragsteller ein einzelner tragender Rechtssatz oder eine erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Gegenargumenten derart in Frage gestellt worden ist, dass der Erfolg des Rechtsmittels mindestens ebenso wahrscheinlich ist wie sein Misserfolg (vgl. BVerfG, Beschluss vom 03.03.2004 - 1 BvR 461/03 - DVBl. 2004, 822, und vom 23.06.2000 - 1 BvR 830/00 - DVBl. 2000, 1458).
  • VGH Baden-Württemberg, 18.10.2017 - 2 S 114/17

    Bestreiten des Zugangs von Rundfunkgebührenbescheiden; anzuwendendes Landesrecht; …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Rn. 14 Wegen der in § 2 Abs. 1 LVwVfG angeordneten Nichtgeltung dieses Gesetzes für die Tätigkeit des Südwestrundfunks ist in diesem Bereich ein Rückgriff auf das Landesverwaltungsverfahrensgesetz nur möglich, soweit dort allgemeine Rechtsgrundsätze oder allgemeine Grundsätze des Verwaltungsrechts zum Ausdruck kommen (stRspr; vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 18.10.2017 - 2 S 114/17 - juris Rn. 23 ;… Beschluss vom 19.06.2008 - 2 S 1431/08 - juris Rn. 6).
  • BVerwG, 10.03.2004 - 7 AV 4.03

    Berufungszulassung; Zulassungsgründe; ernstliche Zweifel; tragende …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Ernstliche Zweifel an der Richtigkeit der verwaltungsgerichtlichen Entscheidung im Sinn des § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO liegen vor, wenn unter Berücksichtigung der jeweils dargelegten Gesichtspunkte (§ 124a Abs. 4 Satz 4 VwGO) die Richtigkeit des angefochtenen Urteils weiterer Prüfung bedarf, ein Erfolg der angestrebten Berufung nach den Erkenntnismöglichkeiten des Zulassungsverfahrens mithin möglich ist (vgl. BVerwG, Beschluss vom 10.03.2004 - 7 AV 4.03 - DVBl. 2004, 838).
  • BVerwG, 21.11.1980 - 7 C 18.79

    Feststellungsinteresse - Erledigung einer Anfechtungsklage - Verwendung eines …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Noch weitergehend nimmt das Bundesverwaltungsgericht an, dass eine Gestaltänderung im Sinne des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO sogar dann vorliegt, wenn der ursprüngliche Akt gar kein Verwaltungsakt war, sondern erst nachträglich durch den Widerspruchsbescheid zu einem Verwaltungsakt gemacht wurde (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 10.05.2017, aaO, juris Rn. 7;… Urteile vom 23.08.2011, aaO, juris Rn. 20…, vom 26.06.1987 - 8 C 21.86 - BVerwGE 78, 3, juris Rn. 9, vom 21.11.1980 - 7 C 18.79 - BVerwGE 61, 164, juris Rn. 16 …und vom 12.01.1973 - 7 C 3.71 - BVerwGE 41, 305, juris Rn. 19;… W.-R. Schenke in Kopp/Schenke, VwGO, 25. Aufl. § 79 Rn. 1).
  • BVerwG, 26.06.1987 - 8 C 21.86

    Anfechtungsklage - Rechnung - Widerspruchsbescheid - Verwaltungsakt - …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 13.11.2020 - 2 S 2134/20
    Noch weitergehend nimmt das Bundesverwaltungsgericht an, dass eine Gestaltänderung im Sinne des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO sogar dann vorliegt, wenn der ursprüngliche Akt gar kein Verwaltungsakt war, sondern erst nachträglich durch den Widerspruchsbescheid zu einem Verwaltungsakt gemacht wurde (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 10.05.2017, aaO, juris Rn. 7;… Urteile vom 23.08.2011, aaO, juris Rn. 20, vom 26.06.1987 - 8 C 21.86 - BVerwGE 78, 3, juris Rn. 9…, vom 21.11.1980 - 7 C 18.79 - BVerwGE 61, 164, juris Rn. 16 …und vom 12.01.1973 - 7 C 3.71 - BVerwGE 41, 305, juris Rn. 19;… W.-R. Schenke in Kopp/Schenke, VwGO, 25. Aufl. § 79 Rn. 1).
  • BVerwG, 12.01.1973 - VII C 3.71

    Grundstückserwerb - Anliegerbeitrag für erstmaligen Ausbau erforderlicher …

  • VGH Baden-Württemberg, 19.06.2008 - 2 S 1431/08

    VwVfG BW gilt - auch - nicht für den Bereich des Gebühreneinzugs des Südwestfunks

  • BVerwG, 30.06.2006 - 5 B 99.05

    Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision; Anforderungen an das …

  • VG Frankfurt/Oder, 09.09.2020 - 3 K 616/17

    Rundfunk- und Fernsehrecht einschließlich Beitragsbefreiung

  • BVerwG, 23.07.1980 - 8 C 90.79

    Häftlingshilfebescheinigung - Leistungsbehörden - Wiederaufgreifen des …

  • VGH Baden-Württemberg, 21.09.2005 - 9 S 473/05

    Notenverbesserungsklage; Neubewertung einer Prüfungsleistung; Zeitablauf

  • VGH Baden-Württemberg, 30.04.1997 - 8 S 1040/97

    Zulassung der Berufung: zum Darlegungserfordernis hinsichtlich des …

  • VGH Baden-Württemberg, 27.02.1998 - 7 S 216/98

    Zulassung der Berufung wegen ernstlicher Zweifel an der Richtigkeit des …

  • VGH Baden-Württemberg, 22.04.1997 - 14 S 913/97

    Zulassung der Beschwerde: ernstliche Zweifel an der Richtigkeit - …

  • OVG Berlin-Brandenburg, 08.11.2019 - 11 N 89.19

    Geltendmachung rückständiger Rundfunkbeiträge

  • VGH Baden-Württemberg, 08.10.2025 - 14 S 1869/24

    Widerruf von Corona-Soforthilfe aufgrund Zweckverfehlung

    Wird der Widerspruchsbescheid nicht vollständig durch eine automatische Einrichtung erlassen, verlangt § 35a LVwVfG nach seinem Sinn und Zweck auch keine Kassation des Ausgangsbescheids (im Ergebnis ebenso VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 - juris Rn. 15 ff.).

    In einem solchen Fall verlangt § 35a LVwVfG keine Kassation der Bescheide (vgl. im Ergebnis ebenso VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 - juris Rn. 15 ff.; BayVGH…, Beschluss vom 16.01.2021 - 7 B 20.2029 - juris Rn. 10 ff.;… zu § 37 Abs. 5 Satz 1 VwVfG auch OVG B.-Bbg., Beschluss vom 08.11.2019 - OVG 11 N 89.19 - Rn. 3).

  • VG Freiburg, 10.07.2024 - 14 K 1308/24

    Rechtswidrige Rückforderung von Corona-Soforthilfen

    Denn abgesehen davon, dass nach der Regelung des § 37 Abs. 5 Satz 1 LVwVfG bei einem schriftlichen Verwaltungsakt, der mit Hilfe automatischer Einrichtungen erlassen wird, abweichend von § 37 Abs. 3 LVwVfG Unterschrift und Namenswiedergabe fehlen können, wäre das Erfordernis der Unterschrift eines zeichnungsbefugten Sachbearbeiters durch den Widerspruchsbescheid der Beklagten erfüllt, der die Namenszüge zweier Mitarbeiter der Rechtsabteilung der Beklagten enthält und damit die Urheberschaft der für die maßgebliche Verwaltungsentscheidung verantwortlich zeichnenden Behördenmitarbeiter dokumentiert (vgl. VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 - juris Rn. 15 f m.w.N.).
  • VG Freiburg, 11.09.2024 - 9 K 2585/24

    Heranziehung zur Zahlung eines Rundfunkbeitrags

    Da allerdings die Vorschriften des Verwaltungsverfahrensrechts häufig nur Kodifikationen von bereits vor Inkrafttreten des LVwVfG in der Rechtsprechung und Literatur anerkannten allgemeinen Rechtsgedanken und -prinzipien darstellen, werden diese Rügen im Nachfolgenden unter Bezugnahme auf die dazu zitierten, wenngleich nicht unmittelbar anwendbaren Vorschriften des LVwVfG behandelt (so ausdrücklich auch VGH Bad.-Württ. Beschluss vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 -, juris Rn. 14 zu einer auf Verstöße gegen Bestimmungen des nach § 2 Abs. 1 LVwVfG nicht auf den beklagten SWR anwendbaren LVwVfG gestützten Klage gegen einen Rundfunkbeitragsfestsetzungsbescheid).

    Rn. 109 Denn der zum 01.06.2020 in Kraft getretene § 10a RBStV bietet eine wirksame gültige Rechtsgrundlage für den automatisierten Erlass von Rundfunkbeitragsfestsetzungsbescheiden und in jedem Fall nimmt spätestens mit dem Erlass des Widerspruchsbescheids der Feststellungsbescheid als Ausgangsbescheid in Gestalt des Widerspruchsbescheids (§ 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO) den Charakter einer nicht automatisierten Einzelfallentscheidung an, da der Widerspruchsbescheid von einem ihn persönlich unterzeichnenden Behördenmitarbeiter erlassen wird (vgl. dazu schon VG Freiburg, Urteil vom 01.03.2019, a.a.O., Rn. 30 sowie VGH Bad.-Württ. Beschluss vom 13.11.2020 - 2 S 2134/20 -, juris Rn. 15 ff.; siehe auch SLH VG…, Urteil vom 13.02.2024 - 4 A 15/20 -, juris, Rn. 26 - 30 unter Verweis auf OVG SLH, Beschluss vom 19.07.2023 - 3 LA 35/20 sowie OVG Bremen…, Beschluss vom 17.11.2023, a.a.O., Rn. 20 - 22, wonach es auch nicht notwendig sei, dass der Erlass von Vollstreckungstiteln Volljuristen vorbehalten sei; vgl. ferner SächsOVG…, Urteil vom 05.07.2023, a.a.O., Rn. 37 - 39; siehe ausführlich dazu auch BayVGH…, Beschluss vom 12.12.2022, a.a.O., Rn. 27 - 37).

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