Volltextveröffentlichung

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Verfahrensgang

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 17.09.2003 - 3 L 196/99
• BVerwG, 08.03.2004 - 7 B 12.04

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• VGH Baden-Württemberg, 03.05.2021 - 1 S 512/19

  Rechtmäßigkeit einer Vollstreckungsmaßnahme; Gebührenerhebung für die Anwendung …

  Rn. 31 b) Die Erhebung einer Gebühr nach § 7 LVwVGKO setzt weiter voraus, dass die Vollstreckungsmaßnahme - die Anwendung unmittelbaren Zwangs - gemessen an dem Verwaltungsvollstreckungsgesetz rechtmäßig war (vgl. Senat, Beschl. v. 13.11.2019 - 1 S 553/19 - …und Urt. v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; zum dortigen Landesrecht ebenso OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… zu § 19 VwVG des Bundes ebenso Sadler/Tillmanns, in: dens., VwVG/VwZG, 10. Aufl., VwVG, § 19 Rn. 8 m.w.N.).

  Unabdingbare Grundlage einer rechtmäßigen Verwaltungsvollstreckung ist allein die Wirksamkeit, nicht aber die Rechtmäßigkeit der Grundverfügung (st. Rspr., vgl. BVerfG, Beschl. v. 07.12.1998 - 1 BvR 831/89 - NVwZ 1999, 290 [dort zum Versammlungsrecht]; BVerwG, Beschl. v. 21.04.2015 - 7 B 8.14 - juris;… Urt. v. 25.09.2008 - 7 C 5.08 - VBlBW 2009, 55, und v. 13.04.1984 - 4 C 31.81 - NJW 1984, 2591;… Senat, Urt. v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 26.03.1984 - 14 S 2640/83 -VBlBW 1984, 517;… NdsOVG, Urt. v. 28.10.2015 - 7 LB 80.14 - NdsVBl 2016, 149; OVG NRW, Beschl. v. 19.12.2012 - 12 B 1339/12 - juris;… OVG Schl.-Holst., Urt. v. 27.04.2006 - 4 LB 23/04 - NordÖR 2006, 204; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… eingehend zur Notwendigkeit der Entkoppelung des Vollstreckungsverfahrens von der materiellen Rechtslage Poscher, in: Bruns u.a. [Hrsg.], Festschrift für Rolf Stürner zum 70. Geburtstag, Band II, 2013, S. 1941 ;… Schenke, Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl., Rn. 540 f.; Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1 ;… Würtenberger/Heckmann, Polizeirecht in Bad.-Württ., 6. Aufl. Rn. 911 und Würtenberger/Heckmann/Tanneberger, Polizeirecht in Bad.-Württ., 7. Aufl., § 8 Rn. 20).

  Rn. 43 bb) Es besteht auch kein Raum dafür, den kostenrechtlichen Tatbestand aus § 52 Abs. 4 PolG i.V.m. § 31 Abs. 1 LVwVG und § 7 LVwGKO um ein ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal des Inhalts zu erweitern, dass die Kostenerhebung über den Wortlaut der Norm hinaus und unter Durchbrechung des genannten vollstreckungsrechtlichen Trennungsgrundsatzes doch von der Rechtmäßigkeit des Vollstreckungstitels - des vollstreckten Grundverwaltungsakts - abhängig gemacht wird (…im Ergebnis ebenso zum dortigen Landesrecht OVG Schl.-Holst., Urt. v. 27.04.2006 - 4 LB 23/04 - NordÖR 2006, 204 [unter Aufgabe der früher a.A.]; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… OVG Rh.-Pf., Urt. v. 20.11.1996 - 8 A 13546/95 - NVwZ 1997, 1009).

  Darüber hinaus führt die Vollziehung eines Verwaltungsakts aber auch dann, wenn die Vollziehung im Einzelfall nicht mehr rückgängig gemacht werden kann, also irreversible Tatsachen geschaffen hat, nicht zu seiner Erledigung, wenn der Verwaltungsakt gleichwohl noch aus anderen Gründen Rechtswirkungen entfaltet (…vgl. BVerwG, Urt. v. 25.09.2008 - 7 C 5.08 - VBlBW 2009, 55;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 20.01.1989 - 5 S 3157/88 - VBlBW 1989, 219;… zum dortigen Landesrecht ebenso OVG Sachs.-Anh., Urt. v. 20.02.2013 - 3 L 500/11 - LKV 2013, 330;… SächsOVG, Urt. v. 27.01.2009 - 4 B 809/06 - SächsVBl 2009, 165; OVG M.-V., Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris;… Stuhlfauth, in: Bader u.a., VwGO, 7. Aufl., § 113 Rn. 54;… Schemmer, in: Bader/Ronellenfitsch, BeckOK VwVfG, 49. Ed., § 43 Rn. 55;… Würtenberger/Heckmann/Tanneberger, Polizeirecht in Bad.-Württ., 7. Aufl., § 10 Rn. 53 unter Aufgabe der a.A. aus den Vorauflagen;… a.A. insoweit Schübel-Pfister, in: Eyermann, VwGO, 15. Aufl., § 113 Rn. 107;… Wolff, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Aufl., § 113 Rn. 257 f.;… Riese, in: Schoch/Schneider, VwGO, 39. Erg.-Lfg., § 113 Rn. 119;… ebenfalls insoweit noch a.A. früher - inzwischen aber aufgegeben - BVerwG, Urt. v. 08.05.2014 - 1 C 3.13 - BVerwGE 149, 320, sowie u.a. der 10. Senat des erkennenden Verwaltungsgerichtshofs, vgl. VGH Bad.-Württ., Urt. v. 18.09.2001 - 10 S 259/01 - juris, und v. 07.12.1993 - 10 S 1700/92 - NVwZ 1994, 445, auch insoweit aber inzwischen aufgegeben, vgl. dens., Urt. v. 08.01.2008 - 10 S 2350/07 - VBlBW 2008, 305 - VBlBW 2008, 305).

• VGH Baden-Württemberg, 08.01.2008 - 10 S 2350/07

  Erledigung des vollstreckten Verwaltungsakts

  Der Senat hält nicht mehr an seiner bisherigen Auffassung fest, wonach dann, wenn eine Rückgängigmachung einer Vollziehung nicht mehr möglich ist, allein die Tatsache, dass noch die durch eine Vollstreckungsmaßnahme angefallenen Kosten vom Vollstreckungsschuldner gefordert werden können, der Annahme einer Erledigung des vollstreckten Grundverwaltungsakts nicht entgegen steht (vgl. U.v. 07.12.1993 - 10 S 1700/93 - NVwZ 1994, 1130) und schließt sich der Rechtsprechung anderer Senate des Gerichtshofs an (vgl. U.v. 20.03.1986 - 1 S 2654/85 - VBlBW 1986, 299; U.v. 20.01.1989 - 5 S 3157/88 - VBlBW 1989, 216; U.v. 08.02.1993 - 8 S 515/92 - VBlBW 1993, 298; in diesem Sinne etwa auch OVGRP, U.v. 20.11.1996 - 8 A 13546/95 - NVwZ 1997, 1009; OVGNW, U.v. 04.11.1996 - 10 A 3363/92 - BauR 1997, 456; OVGMV, U.v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris; NiedersOVG, U.v. 15.12.2004 - 7 LB 247/02 - juris; SaarlOVG, U.v. 02.11.2001 - 2 R 9/00 - NVwZ-RR 2003, 87).
• VG Cottbus, 20.11.2025 - 3 K 227/21

  Erkennbare Zuspitzung der Gefahrenlage durch Zuwarten, Kosten der Ersatzvornahme, …

  Hierbei handelt es sich um eine Sachlage, bei der ein Schaden bereits eingetreten ist oder so unmittelbar bevorsteht, dass ein sofortiges Tätigwerden erforderlich ist (vgl. OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 3 L 196/99 , juris Rn. 49).

  Dies setzt etwa voraus, dass keine der polizeipflichtigen Personen vorhanden, erreichbar oder zur Gefahrenabwehr in der Lage ist (…vgl. zum Ganzen: Beschluss der Kammer vom 5. März 2020 VG 3 L 569/19 , juris Rn. 13; BVerwG…, Urteil vom 12. Januar 2012 7 C 5.11 , juris Rn. 23 f.;… OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, Urteile vom 23. Mai 2017 3 L 89/13 , juris Rn. 32 f., und vom 17. September 2003 3 L 196/99 , juris Rn. 49; VG Schwerin…, Urteil vom 8. November 2018 2 A 506/16 SN , juris Rn. 53; VG Aachen…, Urteil vom 8. Mai 2008 6 K 101/08 , juris Rn. 86).

  Läuft eine Gefahrenlage erkennbar darauf hinaus, dass eine gegenwärtige Gefahr oder gar Störung eintritt, darf die Behörde nicht abwarten, sondern muss zu einem Zeitpunkt eingreifen, zu dem noch ein Verwaltungsakt erlassen werden kann, der für sofort vollziehbar erklärt und mit einer wenn auch nur sehr kurzen Handlungsfrist für den Adressaten versehen wird, bevor Zwangsmaßnahmen zum Einsatz kommen (…vgl. Beschluss der Kammer vom 5. März 2020 VG 3 L 569/19 , juris Rn. 14;… OVG für das Land Mecklenburg-Vorpommern, Urteile vom 23. Mai 2017 3 L 89/13 , juris Rn. 37, und vom 17. September 2003 3 L 196/99 , juris Rn. 50;… Tillmanns, in: Sadler/Tillmanns, VwVG/VwZG, 11. Auflage 2024, § 6 VwVG Rn. 258; a. A. wohl OVG des Saarlandes…, Beschluss vom 24. April 2018 2 A 505/17 , juris Rn. 21).

• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 07.07.2016 - 1 M 203/16

  Einstweiliger Rechtsschutz - Kosten einer nach Maßgabe des Sicherheits- und …

  Rn. 12 Bei der Anforderung von Ersatzvornahmekosten handelt es sich um eine Vollzugsmaßnahme im Sinne von § 99 Abs. 1 Satz 1 SOG M-V (in der Tendenz noch anders, aber letztlich offen gelassen im Beschl. des früher zuständigen 3. Senats v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 -, juris Rn. 62; ebenso VG Schwerin, Beschl. v. 17.01.2014 - 7 B 820/13 -).
• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.06.2006 - 8 A 4495/04

  Anordnungen gegen den Insolvenzverwalter nach dem BImSchG?

  zum Ganzen OVG NRW, Beschluss vom 8.12.2005 - 11 A 2436/02 -, ZfB 2006, 61, Urteile vom 26.3.2003 - 7 A 4491/99 -, NWVBl. 2003, 386, und vom 4.11.1996 - 10 A 3363/92 -, NWVBl. 1997, 218 = BauR 1997, 218 = BRS 58 (1996) Nr. 213; OVG M.-V., Urteil vom 17.9.2003 - 3 L 196/99 -, juris; Poscher, VerwArch 1998, 111; Schenke/Baumeister, NVwZ 1993, 1; Weiß, DÖV 2001, 275, a.A. VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 8.7.1997 - 10 S 2803/96 -, VBlBW 1998, 27.
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 98/13

  Einstweiliger Rechtsschutz gegen bauordnungsrechtliche Maßnahme zur Entfernung …

  Dieser Grundsatz gilt auch, wenn der Grundverwaltungsakt noch nicht bestandskräftig geworden ist (siehe OVG Greifswald, U. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - juris; vgl. auch OVG Münster, B. v. 19.12.2012 - 12 B 1339/12 - juris).
• VG Aachen, 20.09.2010 - 6 K 477/09

  Rechtsgrundlage des Anspruchs auf Erstattung der Kosten für die Reparatur eines …

  Rn. 23 vgl. Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 13. April 1984 - 4 C 31/81 -, NJW 1984, 2591; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 14. Januar 1997 - 10 A 1890/93 - OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 -, alle .

  Rn. 33 vgl. OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 -, a.a.O; OVG Berlin, Urteil vom 25. August 1989 - 2 B 4.88 -, BauR 1990, 203; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 17. Mai 2005 - 2 L 785/03 -, .

• VG Schwerin, 26.05.2026 - 2 A 1420/21

  Rechtmäßigkeit der Kostenerstattung nach behördlicher Ersatzvornahme eines …

  Überflüssig sind Maßnahmen der Ersatzvornahme nur dann, wenn sie auch unter Berücksichtigung des der Behörde zustehenden weiten Ermessensspielraums nicht mehr als zur Erfüllung der Grundverfügung erforderlich angesehen werden können (vgl. statt aller OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschl. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99, BeckRS 2003, 10822).
• VG Schleswig, 22.05.2025 - 6 A 61/23

  Feststellung der Pflicht zur Kostentragung für Sanierung von mit Altlasten …

  Rn. 98 Ein Vorgehen im gestreckten Verfahren ist unter Zugrundelegung dieser Maßstäbe dann undienlich, wenn durch den Zeitablauf eine effektive Gefahrenabwehr nicht mehr möglich ist oder das Vorgehen durch Erlass einer Grundverfügung gegen den Störer keinen Erfolg verspricht, wenn das Vorgehen also das Ziel der Maßnahme vereiteln würde oder der Störer zur rechtzeitigen Gefahrenabwehr nicht in der Lage wäre (…vgl. Lemke in Daner/Lemke, VwVG, 1. Aufl. 2012, § 6 Rn. 40; vgl. auch OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urteil vom 17. September 2003 - 3 L 196/99 -, juris Rn. 49).
• OVG Bremen, 21.07.2009 - 1 B 89/09

  Sanierungsanordnung; Verantwortlicher Geschäftsführer; Komplementär; …

  Die zivilrechtlichen Grundsätze, nach denen das Handeln des Geschäftsführers ausschließlich der Gesellschaft zugerechnet wird, lassen sich auf das öffentliche Ordnungsrecht, an dessen Grundsätze das Bundesbodenschutzgesetz insoweit anknüpft, nicht übertragen (vgl. für § 4 Abs. 3 Satz 1 BBodSchG: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 26.03.2007 - 20 B 61/07 - UPR 2007, 315 ; für das Ordnungsrecht allgemein z. B. OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 06.09.1993 - 11 A 694/90 - NVwZ-RR 1994, 386 m.w.Nwn.; OVG Mecklenburg-Vorpommern, Urt. v. 17.09.2003 - 3 L 196/99 - ; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 25.03.2003 - 1 S 190/03 - , NJW 2003, 2550 ; OVG Schleswig-Holstein, Urt. v. 09.03.1995 - 4 L 90/94 - ; Hessischer VGH, Beschl. v. 24.08.1994 - 14 TH 1406/94 - UPR 1995, 198; Pieroth/Schlink/Kniesel, Polizei- und Ordnungsrecht, 5. Aufl. 2008, § 9 Rn 8; Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1986, S. 294; vgl. auch die Darstellung in der Begründung des Umweltschadensgesetzes, BT-Drs.
• OVG Schleswig-Holstein, 04.03.2026 - 5 LB 7/25

  Keine Kostenbeteiligung des Bundes an der Sanierung des Wikingecks
• VG Schwerin, 21.10.2021 - 3 B 1447/21

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen wasserverkehrsrechtliche Bergungs-, Verbringungs- …
• VG Schleswig, 15.02.2024 - 6 B 20/23

  Anteilige Kostentragung des Bundes für Sanierung im Bereich Wikingeck und Schlei …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 23.05.2017 - 3 L 89/13

  Voraussetzungen des Handelns im Sofortvollzug im Bauordnungsrecht
• VG Schwerin, 19.03.2020 - 7 A 17/19

  Verwaltungsgebührenrecht: rechtswidriger Leistungsbescheid nach Umsetzung eines …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.02.2005 - 11 E 1364/04

  Heranziehung zu den Kosten einer angedrohten und festgesetzten Ersatzvornahme
• VG Cottbus, 02.04.2020 - 3 L 559/19
• OVG Sachsen-Anhalt, 19.01.2026 - 4 L 37/25

  Zur Vornahme des Sofortvollzugs nach § 53 Abs. 2 SOG LSA im Rahmen einer …
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 99/13

  Nicht standsichere Solarpanelle sind zu entfernen!
• OVG Mecklenburg-Vorpommern, 08.07.2013 - 3 M 100/13

  Nicht standsichere Solarpanelle sind zu entfernen!
• VG Schwerin, 08.11.2018 - 2 A 506/16

  Leistungsbescheid für Ersatzvornahme im sofortigem Vollzug
• VG Bremen, 24.02.2011 - 5 V 22/11

  Rechtmäßigkeit einer strompolizeilichen Verfügung und deren Vollstreckung
• VG Berlin, 24.02.2011 - 5 V 22.11

  Erlass eines Kostenbescheids wegen der Anordnung der Beseitigung des in die …
• VG Köln, 06.03.2025 - 8 K 5399/22
• VG Bremen, 28.09.2015 - 1 K 1268/15