Rechtsprechung
| OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92 |
Volltextveröffentlichung
- juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)
Kurzfassungen/Presse
- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Gewerberechtliche Untersagungsverfügung; Verpflichtung zur Einstellung einer gewerblichen Betätigung; Anordnung der sofortigen Vollziehung; Geschäftsführer als Gewerbetreibender
Verfahrensgang
- VG Schleswig, 16.12.1991 - 12 B 92/91
- OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Papierfundstellen
- NVwZ-RR 1993, 408
Wird zitiert von ... (9) Zitiert selbst (12)
- BVerwG, 30.09.1976 - I C 32.74
Gewerbetreibender - Vorstand einer Aktiengesellschaft - Gesellschafter einer GmbH …
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Der Kommanditist einer Kommanditgesellschaft ist nur dann Gewerbetreibender im Sinne des § 35 Abs. 1 GewO, wenn er die Gesellschaft tatsächlich leitet (BVerwG, Urteil vom 30.09.1976 - 1 C 32.74 -, GewArch 1977, 14, 15; vgl. auch OLG Schl.-Holst., Beschluß vom 28.01.1988 - 2 W 50/87 -, GewArch 1989, 235).Zur Kennzeichnung wird in diesem Fall im allgemeinen vom "Strohmann" und von der "Strohgesellschaft" gesprochen (vgl. BVerwG, Urteil vom 30.09.1976, aaO; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 14.78 -, GewArch 1982, 299; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 20.78 -, GewArch 1982, 200, 201 f.; VGH Baden-Württ., Beschluß vom 23.05.1985 - 6 S 2926/84 -, GewArch 1985, 382; OVG Lüneburg, Urteil vom 19.01.1989 - 7 OVG A 48/87 - Verwaltungsvorgänge Band I Bl. 81 ff.).
- VGH Baden-Württemberg, 05.02.1986 - 6 S 3039/85
Gewerbeuntersagung und Schließungsverfügung
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Für das Vollstreckungsverfahren selbst gelten die entsprechenden landesrechtlichen Vorschriften (…vgl. Hess.VGH, aaO; VGH Baden-Württ., Urteil vom 05.02.1986 - 6 S 3039/85 - GewArch 1986, 162; Beschluß vom 22.02.1991 - 14 S 2966/90 -, GewArch 1991, 226; OVG Rheinl.-Pfalz, Urteil vom 22.08.1990 - 2 A 10051/90 OVG -, GewArch 1991, 30).Obwohl § 35 Abs. 5 GewO als vollstreckungsrechtliche Bestimmung eine Vorschrift des Verwaltungsverfahrens darstellt, verstößt sie nach der hier vertretenen Auslegung nicht gegen Artikel 84 Abs. 1 GG, denn das Änderungsgesetz vom 05. Februar 1960 (BGBl. I S. 61), mit dem diese Bestimmung in die Gewerbeordnung eingefügt worden ist, erging mit Zustimmung des Bundesrates (vgl. hierzu VGH Baden-Württ., Urteil vom 05.02.1986, aaO, mit ausführlicher Begründung).
- VGH Baden-Württemberg, 23.05.1985 - 6 S 2926/84
Gewerbeuntersagungsverfügung gegenüber GmbH-Geschäftsführung; Gewerbeuntersagung …
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Zur Kennzeichnung wird in diesem Fall im allgemeinen vom "Strohmann" und von der "Strohgesellschaft" gesprochen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 30.09.1976, aaO; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 14.78 -, GewArch 1982, 299; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 20.78 -, GewArch 1982, 200, 201 f.; VGH Baden-Württ., Beschluß vom 23.05.1985 - 6 S 2926/84 -, GewArch 1985, 382; OVG Lüneburg, Urteil vom 19.01.1989 - 7 OVG A 48/87 - Verwaltungsvorgänge Band I Bl. 81 ff.).Der Umgehungstatbestand ist z.B. erfüllt, wenn eine Kette von Gesellschaftsgründungen erkennen läßt, daß der jeweilige Firmenmantel einem Drahtzieher dazu dient, die Verantwortung für gewerbeordnungsrechtlich relevante Tatbestände von sich fernzuhalten (VGH Baden-Württ., Beschluß vom 23.05.1985, aaO).
- BVerwG, 02.02.1982 - 1 C 14.78
Gewerberecht - Untersagung - Strohmann - Erweitert
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Zur Kennzeichnung wird in diesem Fall im allgemeinen vom "Strohmann" und von der "Strohgesellschaft" gesprochen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 30.09.1976, aaO; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 14.78 -, GewArch 1982, 299; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 20.78 -, GewArch 1982, 200, 201 f.; VGH Baden-Württ., Beschluß vom 23.05.1985 - 6 S 2926/84 -, GewArch 1985, 382; OVG Lüneburg, Urteil vom 19.01.1989 - 7 OVG A 48/87 - Verwaltungsvorgänge Band I Bl. 81 ff.). - BVerwG, 02.02.1982 - 1 C 20.78
Private Krankenanstalt - Erlaubnispflicht
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Zur Kennzeichnung wird in diesem Fall im allgemeinen vom "Strohmann" und von der "Strohgesellschaft" gesprochen (vgl. BVerwG…, Urteil vom 30.09.1976, aaO; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 14.78 -, GewArch 1982, 299; Urteil vom 02.02.1982 - 1 C 20.78 -, GewArch 1982, 200, 201 f.; VGH Baden-Württ., Beschluß vom 23.05.1985 - 6 S 2926/84 -, GewArch 1985, 382; OVG Lüneburg, Urteil vom 19.01.1989 - 7 OVG A 48/87 - Verwaltungsvorgänge Band I Bl. 81 ff.). - OVG Schleswig-Holstein, 06.08.1991 - 4 M 109/91
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Diese Auswirkungen sind zu vergleichen mit den Nachteilen, die entstünden, wenn die aufschiebende Wirkung angeordnet oder wiederhergestellt würde, dem Rechtsbehelf in der Hauptsache aber der Erfolg zu versagen wäre (vgl. Schl.Holst. OVG, Beschluß vom 06.08.1991 - 4 M 109/91 -, Sch1HA 1991, 220, 221). - OVG Rheinland-Pfalz, 22.08.1990 - 2 A 10051/90
Vollstreckung; Gewerbeuntersagung; Grundverwaltungsakt
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Für das Vollstreckungsverfahren selbst gelten die entsprechenden landesrechtlichen Vorschriften (…vgl. Hess.VGH, aaO; VGH Baden-Württ., Urteil vom 05.02.1986 - 6 S 3039/85 - GewArch 1986, 162; Beschluß vom 22.02.1991 - 14 S 2966/90 -, GewArch 1991, 226; OVG Rheinl.-Pfalz, Urteil vom 22.08.1990 - 2 A 10051/90 OVG -, GewArch 1991, 30). - VGH Baden-Württemberg, 22.02.1991 - 14 S 2966/90
Zwangsvollstreckung zur Durchsetzung einer Gewerbeuntersagung
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Für das Vollstreckungsverfahren selbst gelten die entsprechenden landesrechtlichen Vorschriften (…vgl. Hess.VGH, aaO; VGH Baden-Württ., Urteil vom 05.02.1986 - 6 S 3039/85 - GewArch 1986, 162; Beschluß vom 22.02.1991 - 14 S 2966/90 -, GewArch 1991, 226; OVG Rheinl.-Pfalz, Urteil vom 22.08.1990 - 2 A 10051/90 OVG -, GewArch 1991, 30). - BVerwG, 28.04.1989 - 1 B 73.89
Versteigerer - Besondere Sachkunde - Berufserfahrung
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Der Kommanditist einer Kommanditgesellschaft ist nur dann Gewerbetreibender im Sinne des § 35 Abs. 1 GewO, wenn er die Gesellschaft tatsächlich leitet (BVerwG, Urteil vom 30.09.1976 - 1 C 32.74 -, GewArch 1977, 14, 15; vgl. auch OLG Schl.-Holst., Beschluß vom 28.01.1988 - 2 W 50/87 -, GewArch 1989, 235). - VGH Hessen, 10.01.1983 - VIII OE 49/81
Auszug aus OVG Schleswig-Holstein, 28.01.1992 - 3 M 2/92
Ein entsprechendes Erfordernis stünde auch im Widerspruch zu dem mit der Neufassung des § 35 Abs. 6 Satz 1 GewO vom Gesetzgeber ausdrücklich verfolgten Ziel (…vgl. BT-Drs. 7/111, S. 6), die Behörde im Rahmen des Untersagungsverfahrens weiter zu entlasten (Hess.VGH, Urteil vom 10.01.1983 - VIII OE 49/81 -, GewArch 1983, 263, 265). - OVG Nordrhein-Westfalen, 17.11.1981 - 4 A 1694/80
- OLG Schleswig, 28.01.1988 - 2 W 50/87
- OVG Schleswig-Holstein, 19.02.2001 - 3 M 4/01
Einstweiliger Rechtsschutz gegen eine Abordnungsverfügung wegen des Verdachts des …
Vielmehr ist jeweils die Richtigkeit des Vorbringens desjenigen zu unterstellen, dessen Position gerade betrachtet wird, es sei denn, die Unrichtigkeit des jeweiligen Vorbringens ist ohne weiteres erkennbar (vgl. OVG Schleswig, Beschluss vom 06.08.1991 - 4 M 109/91 - SchlHAnz 1991, 220 f.; insoweit auch unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des 4. Senats: Beschluss des Senats vom 28.01.1992 - 4 M 2/92 -, NVwZ-RR 1993, 408 f.).Für den Fall eines nur behördlich nach § 80 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 VwGO angeordneten Sofortvollzuges hat dies im Verfahren nach § 80 Abs. 5 VwGO die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung, für den Fall des gesetzlich angeordneten Sofortvollzuges dessen Bestätigung zur Folge (vgl. Beschluss des Senats vom 28.01.1992 - 3 M 2/92 - aaO;… Redeker/von Oertzen, VwGO, 13. Aufl., § 80 Rnr. 18 b, 48;… Kopp/Schenke, VwGO, § 80 Rnr. 114, 152;… einschränkend nur für Fälle, in denen eine Interessenabwägung im Übrigen nicht zu einem Ergebnis führt: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, § 80 Rnr. 110;… Eyermann, VwGO, 11. Aufl., § 80, Rnr. 78; a.A. der 4. Senat des OVG Schleswig…, Beschluss vom 06.08.1993 - 4 M 109/91 -, aaO, wonach der gesetzlich angeordnete Sofortvollzug die Behörde nur von der Prüfung eines besonderes öffentlichen Interesses am Sofortvollzug im Einzelfall entbinden soll).
- OVG Schleswig-Holstein, 23.10.1995 - 3 M 82/95
Bestandskraft; Gewerbeuntersagung; Betriebsstätte; Gewerbliche Tätigkeit; …
Die Anordnung der Schließung von Geschäftsräumen geschieht nicht durch Ordnungsverfügung, sondern durch Vollstreckung der vorangegangenen Gewerbeuntersagung (vgl. Beschluß vom 28.01.1992 - 3 M 2/92 - GewArch 1992, 232).Dem Verbot entsprechend hat der Gewerbetreibende seinen Betrieb zu schließen (vgl. Beschluß vom 28.01.1992 - 3 M 2/92 -, GewArch 1992, 232 mit weiteren Nachweisen).
- VG Schleswig, 07.11.2007 - 1 B 33/07 Diese Auswirkungen sind zu vergleichen mit den Nachteilen, die entstünden, wenn die aufschiebende Wirkung angeordnet oder wiederhergestellt würde, dem Rechtsbehelf in der Hauptsache aber der Erfolg zu versagen wäre (vgl. OVG Schleswig, Beschluss vom 17.01.2001 - 3 M 4/01 NordÖR 2001, 228; insoweit auch unter Bezugnahme auf den Beschluss vom 28.01.1992 - 4 M 2/92 -, NVwZ-RR 1993, 408 f.).
- VG Karlsruhe, 14.03.2005 - 11 K 233/05
Powerline für den Internetzugang; Anordnung zur Vermeidung von Funkstörungen
Daher gebühre bei Interessengleichheit dem Vollzug der Vorrang (OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 28.01.1992 - 3 M 2/92 -). - VG München, 28.05.2019 - M 16 K 18.1033
Gewerbeuntersagung bei Strohmannverhältnis
Diese Grundsätze gelten auch, wenn eine juristische Person als "Strohmann" bzw. "Strohgesellschaft" vorgeschoben wird und primär dazu dienen soll, einem geschäftsführenden Gesellschafter oder Drahtzieher in anderer rechtlicher Stellung den selbständigen Betrieb des Gewerbes außerhalb des gewerberechtlichen Ordnungsrahmens zu ermöglichen (…vgl. BVerwG v. 2.2.1982 - 1 C 14/78 - juris Rn. 41; BayVGH, U.v. 20.10.1980 - 22 B 80 A.1150 - GewArch 1981, 162 f.; OVG SH, B.v. 28.1.1992 - 3 M 2/92 - juris Rn. 17). - OVG Schleswig-Holstein, 19.11.1992 - 3 L 51/92
Juristische Person; Gewerbeuntersagung; Gewerbebetrieb
Zur Kennzeichnung wird in solchen Fällen im allgemeinen vom "Strohmann" und von der "Strohgesellschaft" gesprochen (vgl. Beschluß des Senats vom 28.01.1992 - 3 M 2/92 - m.w.N.). - VG Köln, 29.05.2002 - 22 L 725/01
Ausgestaltung der aufschiebenden Wirkung von Klagen gegen Entscheidungen der …
- VG Schleswig, 12.05.2004 - 1 B 28/04
Rechtmäßigkeit einer Ordnungsverfügung zur Übermittlung eines Hinweises auf …
Diese Auswirkungen sind zu vergleichen mit den Nachteilen, die entstünden, wenn die aufschiebende Wirkung angeordnet oder wiederhergestellt würde, dem Rechtsbehelf in der Hauptsache aber der Erfolg zu versagen wäre (vgl. OVG Schleswig, Beschluss vom 17.01.2001 - 3 M 4/01 - NordÖR 2001, 228.; insoweit auch unter Bezugnahme auf die Rechtsprechung des 4. Senats: Beschluss des Senats vom 28.01.1992 - 4 M 2/92 -, NVwZ-RR 1993, 408 f.). - VG Oldenburg, 18.04.2000 - 2 B 704/00
Tötungsanordnung für Galloway-Rinder; Begriffsbestimmung "Tier" im Sinne der …
Dabei kommt es auf die Abwägung des im konkreten Fall bestehenden Interesse an der Vollziehung gegen das in der Sache bestehende konkrete Interesse an der Aussetzung an, d.h. darauf, ob die Nachteile eines verspäteten Vollzugs des in Frage stehenden Verwaltungsaktes die Vorteile überwiegen (vgl. OVG Schleswig, Beschluss vom 28. Januar 1992 - 3 M 2/92 -, NVwZ-RR 1993, 408, 409) [OVG Schleswig-Holstein 28.01.1992 - 3 M 2/92].
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