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Rechtsprechung
   VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2024,36648
VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23 (https://dejure.org/2024,36648)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 28.11.2024 - 3 S 231/23 (https://dejure.org/2024,36648)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 28. November 2024 - 3 S 231/23 (https://dejure.org/2024,36648)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • Justiz Baden-Württemberg

    § 6a BauNVO, § 1 Abs 3 BauGB, § 34 Abs 2 BauGB, § 34 Abs 3 BauGB
    Erforderlichkeit eines Bebauungsplans - fehlende Verwirklichungsaussicht

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Großflächiger Einzelhandel; Urbanes Gebiet; Bauvorbescheid; Fehlende städtebauliche Erforderlichkeit; Vollzugshindernis; Aussicht auf Verwirklichung; Wille des Eigentümers; Vorratsplanung; Gemengelage; Einfügen; Discounter; Fehlende Verwirklichungsaussicht eines ...

  • rechtsportal.de

    Großflächiger Einzelhandel; Urbanes Gebiet; Bauvorbescheid; Fehlende städtebauliche Erforderlichkeit; Vollzugshindernis; Aussicht auf Verwirklichung; Wille des Eigentümers; Vorratsplanung; Gemengelage; Einfügen; Discounter; Fehlende Verwirklichungsaussicht eines ...

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    "Vorratsplanungen" sind unzulässig!

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Verfahrensgang

 
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Wird zitiert von ... (8)Zitiert selbst (60)

  • VGH Baden-Württemberg, 27.03.2019 - 3 S 201/17

    Großflächiger Einzelhandelsbetrieb; Zulässigkeit in einem Mischgebiet

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23
    Die Verwaltung wolle beide Fälle planungsrechtlich gleichbehandeln und sich am zu diesem Markt ergangenen Urteil des erkennenden Senats (Senatsurt. v. 27.03.2019 - 3 S 201/17 - juris) orientieren.

    Die Festsetzungen könnten auch nicht mit dem Senatsurteil vom 27. März 2019 (- 3 S 201/17 - juris) gerechtfertigt werden.

    Er verfügt über eine 800 m² übersteigende Verkaufsfläche (…vgl. zu diesem Maßstab: BVerwG, Beschl. v. 16.05.2023 - 4 B 20.22 - juris Rn. 9 …und Urt. v. 24.11.2005 - 4 C 10.04 - BVerwGE 124, 364 ) und eine 1.200 m² übersteigende Geschossfläche (vgl. § 11 Abs. 3 Satz 3 BauNVO), die Vermutung des § 11 Abs. 3 Satz 3 BauNVO ist nicht widerlegt (vgl. zu möglichen Sonderkonstellationen etwa Senatsurt. v. 27.03.2019 - 3 S 201/17 - juris Rn. 39 f.).

    Rn. 44 Nach ständiger Rechtsprechung reicht die nähere Umgebung so weit, wie sich die Ausführung des zur Genehmigung gestellten Vorhabens auswirken kann und wie die Umgebung ihrerseits die bodenrechtliche Situation des Baugrundstücks prägt oder doch beeinflusst (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 22.10.2020 - 4 B 18.20 - juris Rn. 4; Senatsurt. v. 27.03.2019 - 3 S 201/17 - juris Rn. 36 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 13.11.2023 - 14 S 1161/23 - juris Rn. 29 ; jeweils m.w.N.).

    Dazu gehört auch die auf dem Baugrundstück selbst vorhandene Bebauung (…vgl. BVerwG Urt. v. 17.06.1993 - 4 C 17.91 - juris Rn. 7; Senatsurt. v. 27.03.2019 a.a.O.;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 01.02.2016 - 5 S 1389/14 - juris Rn. 69;… Bay. VGH, Beschl. v. 13.03.2001 - 26 ZS 99.2464 - juris Rn. 18).

    Als faktisches Baugebiet i.S.d. § 34 Abs. 2 BauGB kommt vorliegend - angesichts des Vorhandenseins des großflächigen Einzelhandelsbetriebs, bei dem für eine Atypik nichts ersichtlich ist (vgl. zu einer solchen Konstellation Senatsurt. v. 27.03.2019 - 3 S 201/17 - juris Rn. 39 ) - allenfalls ein Kerngebiet in Betracht.

    Nimmt man dagegen - was näherliegt - eine Gemengelage an, so fügte sich das Vorhaben nach § 34 Abs. 1 BauGB seiner Art nach in die nähere Umgebung ein, da bereits ein großflächiger Einzelhandelsbetrieb vorhanden ist (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 20.04.2000 - 4 B 25.00 - juris Rn. 11; Senatsurt. v. 05.06.2024 - 3 S 499/22 - n.v.;… OVG NRW, Urt. v. 27.02.2023 - 10 A 1136/22 - juris Rn. 136;… Thür. OVG, Urt. v. 05.08.2021 - 1 KO 274/18 - juris Rn. 34 f. m.w.N.; siehe auch Senatsurt. v. 27.03.2019 a.a.O. [Leitsatz 1]).

  • VGH Baden-Württemberg, 09.12.2010 - 3 S 2190/10

    Lebensmitteleinzelhandelsbetrieb im unbeplanten Innenbereich; Abwehrrecht einer …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23
    Von ihm werden, entsprechend dem Schutzzweck des § 34 Abs. 3 BauGB, die verbrauchernahe Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen, auch Grund- und Nahversorgungszentren erfasst (…vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.2009 - 4 C 1.08 - BVerwGE 136, 18 und - 4 C 2.08 - BVerwGE 136, 10 ; Senatsbeschl. v. 09.12.2010 - 3 S 2190/10 - juris Rn. 6;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 07.11.2017 - 5 S 1003/16 - juris Rn. 59 ).

    Zur Ermittlung von Art und Intensität der Auswirkungen ist eine Prognose unter Berücksichtigung aller Umstände des jeweiligen Einzelfalls anzustellen (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 17.2.2009 - 4 B 4.09 - juris Rn. 9; Senatsbeschl. v. 09.12.2010 a.a.O. Rn. 6;… OVG NRW, Urt. v. 19.08.2022 - 10 A 1242/20 - juris Rn. 49).

    Voraussetzung ist, dass eine hinreichend gesicherte Tatsachenbasis besteht, mit der sich die Erwartung schädlicher Auswirkungen begründen lässt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 17.12.2009 - 4 C 1.08 - a.a.O. Rn. 12; Senatsbeschl. v. 09.12.2010 a.a.O. Rn. 6).

  • OVG Rheinland-Pfalz, 11.05.2022 - 8 C 10646/21

    Normenkontrolle gegen einen Bebauungsplan; Festsetzung eines urbanen Gebietes im …

    Auszug aus VGH Baden-Württemberg, 28.11.2024 - 3 S 231/23
    Ein Bebauungsplan bietet nicht erst dann auf unabsehbare Zeit keine Aussicht auf Verwirklichung, wenn objektive Anhaltspunkte dafür bestehen, dass der Eigentümer dauerhaft an einer plankonformen Bebauung gehindert ist (a.A. OVG R.-P., Urt. v. 11.05.2022 - 8 C 10646/21 - juris Rn. 56 und v. 23.11.2016 - 8 C 10662/16 - juris Rn. 39).

    Der Senat lässt dabei offen, ob im urbanen Gebiet neben der Wohnnutzung auch gewerbliche und andere das Wohnen nicht wesentlich störende Nutzungen verwirklicht werden können müssen (vgl. etwa Bönker in Bönker/Bischopink, BauNVO, 3. Aufl. 2024 § 6a Rn. 73, wohl auch OVG R.-P., Urt. v. 11.05.2022 - 8 C 10646/21 - juris Rn. 51;… Fischer in Brügelmann, BauGB, 130. Lfg. April 2024, BauNVO § 6a Rn. 5), oder ob es ausreicht, wenn dort neben der Wohnnutzung diese nicht wesentlich störende andere Nutzungen möglich sind (…vgl. etwa Blechschmidt in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB 154. EL April 2024, BauNVO § 6a Rn. 13).

    Soweit das Oberverwaltungsgericht Rheinland-Pfalz - mit unzutreffendem Verweis auf das Urteil des erkennenden Senats vom 14. November 2001 (…- 3 S 605/01 - juris Rn. 25 f.) - verlangt, dass "objektive Anhaltspunkte, dass der Eigentümer dauerhaft an einer plankonformen Bebauung gehindert ist", bestehen (vgl. Urt. v. 11.05.2022 - 8 C 10646/21 - juris Rn. 56 und v. 23.11.2016 - 8 C 10662/16 - juris Rn. 39), vermag der Senat dem nicht zu folgen.

  • VGH Baden-Württemberg, 17.12.2024 - 3 S 1074/22

    Anwendbarkeit der Planerhaltungsvorschriften bei Bebauungsplänen; fristgemäße …

    In dieser Auslegung setzt § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB der Bauleitplanung eine erste, wenn auch strikt bindende Schranke, die lediglich grobe und einigermaßen offensichtliche Missgriffe ausschließt (…vgl. zu alledem: BVerwG, Urt. v. 10.09.2015 - 4 CN 8.14 -, BVerwGE 153, 16 und v. 05.05.2015 - 4 CN 4.14 -, juris Rn. 10; Senatsurt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, juris Rn. 34 , v. 07.05.2024 - 3 S 189/22 -, juris Rn. 38 und v. 23.03.2021 - 3 S 2972/18 -, juris Rn. 38 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 07.02.2024 - 5 S 869/22 -, juris Rn. 55 und v. 07.04.2022 - 8 S 847/21 - juris Rn. 61 f.).

    Zwar sind Absichten und Planungen der Grundstückseigentümer bei der Beurteilung der Frage, ob ein Bebauungsplan auf absehbare Zeit keine Aussicht auf Verwirklichung bieten, nicht stets irrelevant (vgl. Senatsurt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, juris Rn. 36 ;… im Ergebnis ebenso: Bay. VGH, Urt. v. 11.03.2024 - 15 N 23.83 -, juris Rn. 23 f.).

    Regelmäßig - und so auch hier - vermag indes allein die fehlende Umsetzungsbereitschaft des Eigentümers an den getroffenen Festsetzungen die Erforderlichkeit eines Bebauungsplans nicht in Frage zu stellen (…vgl. BVerwG, Beschl. 13.06.2023 - 4 BN 33.22 -, juris Rn. 6 …und Urt. v. 23.11.2016 - 4 CN 2.16 -, juris Rn. 10; Senatsurt. v. 28.11.2024, a.a.O. Rn. 36;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 03.09.2019 - 8 S 2056/17 -, juris Rn. 95 f.;… Bay. VGH, Urt. v. 13.11.2013 - 1 N 11.2263 -, juris Rn. 26;… vgl. auch Nds. OVG, Urt. v. 20.04.2009 - 1 KN 9/06 -, juris Rn. 51 ff.).

  • VGH Baden-Württemberg, 07.07.2025 - 3 S 461/25

    Internetbekanntmachung von Bauleitplänen; Streitwert - neuer Streitwertkatalog

    In dieser Auslegung setzt § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB der Bauleitplanung eine erste, wenn auch strikt bindende Schranke, die lediglich grobe und einigermaßen offensichtliche Missgriffe ausschließt (…vgl. zu alledem: BVerwG, Urt. v. 10.09.2015 - 4 CN 8.14 -, BVerwGE 153, 16 und v. 05.05.2015 - 4 CN 4.14 -, juris Rn. 10>; Senatsurt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, juris Rn. 34 und v. 23.03.2021 - 3 S 2972/18 -, juris Rn. 38 ;… VGH Bad.-Württ., Urt. v. 07.02.2024 - 5 S 869/22 -, juris Rn. 55 und v. 07.04.2022 - 8 S 847/21 -, juris Rn. 61 f.).
  • VGH Baden-Württemberg, 09.10.2025 - 8 S 1594/23

    Normenkontrollantrag gegen einen ein gesetzlich geschütztes Biotop überplanenden …

    Nicht erforderlich und damit unzulässig ist ein Bebauungsplan aber auch dann, wenn er im Zeitpunkt seines Inkrafttretens aus zwingenden (dauerhaften) tatsächlichen oder rechtlichen Gründen vollzugsunfähig ist oder auf unabsehbare Zeit keine Aussicht auf Verwirklichung bietet (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 11.05.1999 - 4 BN 15.99 -, BauR 1999, 1136, juris Rn. 5;… Senatsurteil vom 17.05.2013 - 8 S 313/11 -, VBlBW 2014, 194 , juris Rn. 32 ; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, BauR 2003, 1001, juris Rn. 34).
  • VGH Baden-Württemberg, 13.11.2025 - 8 S 701/23

    Nachbarklage gegen eine Baugenehmigung zur Nutzungsänderung eines Schweinestalls

    Nicht erforderlich und damit unzulässig ist ein Bebauungsplan u. a. dann, wenn er im Zeitpunkt seines Inkrafttretens aus zwingenden (dauerhaften) tatsächlichen oder rechtlichen Gründen vollzugsunfähig ist oder auf unabsehbare Zeit keine Aussicht auf Verwirklichung bietet (vgl. BVerwG…, Beschluss vom 11.05.1999 - 4 BN 15.99 -, BauR 1999, 1136, juris Rn. 5;… Senatsurteil vom 17.05.2013 - 8 S 313/11 -, VBlBW 2014, 194 , juris Rn. 32 ; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, BauR 2025, 449 , juris Rn. 34 ).
  • VG Karlsruhe, 15.04.2026 - 2 K 11381/25

    Klage einer Nachbargemeinde gegen einen Einzelhandelsbetrieb

    Rn. 43 § 34 Abs. 3 BauGB bestimmt, dass von Vorhaben nach § 34 Abs. 1 oder 2 BauGB keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder - hier - in anderen Gemeinden, insbesondere Nachbargemeinden ( VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, BauR 2025, 449 = juris Rn. 47 ), zu erwarten sein dürfen.

    Der Einzugsbereich muss aber zumindest einen gewissen räumlichen Einzugsbereich mit städtebaulichem Gewicht haben (…vgl. zum Ganzen BVerwG, Urt. v. 17.12.2009 - 4 C 2.08 -, BVerwGE 136, 10 = juris Rn. 6, 8 f.; VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, BauR 2025, 449 = juris Rn. 47 m.w.N.).

  • VGH Bayern, 10.02.2026 - 15 N 22.2160

    Normenkontrollantrag anerkannter Umweltvereinigung, Bebauungsplan, Sondergebiet …

    Eine solche liegt vor, wenn auf unbestimmte Zeit nicht mit der Verwirklichung des Bebauungsplans zu rechnen ist (vgl. VGH BW, U.v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 - juris Rn. 42) oder sich der Plangeber diese auf unbestimmte Zeit offen hält (…vgl. BayVGH, U.v. 4.11.2024 - 1 N 20.2997 - juris Rn. 23).
  • VGH Baden-Württemberg, 19.02.2026 - 3 S 94/25

    Gebot der Konfliktbewältigung bei Gefahren für die Bodenstabilität von …

    Aufgrund des eingeholten Gutachtens des Ingenieurbüros, das die Antragsgegnerin zugrunde legen darf, konnte sie zum insoweit maßgeblichen Zeitpunkt des Inkrafttretens (vgl. Senatsurt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, juris Rn. 34 ) davon ausgehen davon ausgehen, dass eine Umsetzung der Planung möglich ist (s. ausf. unten unter dd)).
  • VG Karlsruhe, 11.07.2025 - 2 K 6041/24

    Erhaltungssatzung; Milieuschutzsatzung; Genehmigung; Wohnungsbevölkerung; …

    Rn. 21 Für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage ist, wie regelmäßig auch sonst bei Verpflichtungsbegehren (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 28.11.2024 - 3 S 231/23 -, BauR 2025, 449 = juris Rn. 30 ), der Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung maßgeblich.
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