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Rechtsprechung
   OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15   

Zitiervorschläge
https://dejure.org/2017,17688
OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15 (https://dejure.org/2017,17688)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 29.05.2017 - 4 A 516/15 (https://dejure.org/2017,17688)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 29. Mai 2017 - 4 A 516/15 (https://dejure.org/2017,17688)
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Volltextveröffentlichungen (4)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    VwVfG NRW § 49 Abs. 3; VwVfG NRW § 48 Abs. 4; GG Art. 3 Abs. 1
    Zuwendung Jahresfrist Anhörung Verwaltungsvorschrift Auslegung 36. Rahmenplan grundlegende marktstrukturelle Veränderungen

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    Auslegung von ermessenslenkenden Verwaltungsvorschriften (hier: Bestimmungen des 36. Rahmenplans); Ermittlung des Willes des Vorschriftengebers durch Auslegung; Verwaltungspraxis der zuständigen Behörde; Widerruf der Zuwendung

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)

    Auslegung von ermessenslenkenden Verwaltungsvorschriften (hier: Bestimmungen des 36. Rahmenplans); Ermittlung des Willes des Vorschriftengebers durch Auslegung; Verwaltungspraxis der zuständigen Behörde; Widerruf der Zuwendung

Besprechungen u.ä.

  • Alpmann Schmidt | RÜ2(kostenpflichtig) (Fallmäßige Aufbereitung - für Studienzwecke)

    Ermessenslenkende Verwaltungsvorschriften

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2017, 680
 
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Wird zitiert von ... (190)Zitiert selbst (15)

  • BVerwG, 16.06.2015 - 10 C 15.14

    Bedingung, auflösende ~; Bedingung, aufschiebende ~; Bestandskraft; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 25 Vgl. BVerwG, Urteile vom 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, BVerwGE 152, 211 = juris, Rn. 24 f., vom 17.1.1996 - 11 C 5.95 -, NJW 1996, 1766 = juris, Rn. 21, und vom 24.3.1977 - II C 14.75 -, BVerwGE 52, 193 = juris, Rn. 20; OVG NRW, Beschluss vom 14.2.2013 - 4 A 283/12 -, Beschlussabdruck, S. 5 f., m. w. N.

    Rn. 32 Vgl. BVerwG, Urteil vom 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, BVerwGE 152, 211 = juris, Rn. 24 f.; Nds. OVG, Urteil vom 15.11.2016 - 8 LB 58/16 -, ZIP 2017, 30 = juris, Rn. 61 ff., m. w. N.

  • BVerwG, 24.01.2001 - 8 C 8.00

    Frist für den Widerruf eines Verwaltungsakts; Behörde im Sinne des § 48 Abs. 4 …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 13 Vgl. BVerwG, Urteil vom 24.1.2001 - 8 C 8.00 -, BVerwGE 112, 360 = juris, Rn. 14 (für § 49 Abs. 2 Satz 2 VwVfG).

    Rn. 19 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 4.12.2008 - 2 B 60.08 -, a. a. O., Rn. 7, Urteil vom 24.1.2001 - 8 C 8.00 -, a. a. O., Rn. 18, und Beschluss vom 7.11.2000 - 8 B 137.00 -, NVwZ-RR 2001, 198 = juris, Rn. 5.

  • OVG Niedersachsen, 15.11.2016 - 8 LB 58/16

    Ausschluss von Zuwendungsbewerbern von einer Zuwendung nach der "Förderrichtlinie …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 32 Vgl. BVerwG, Urteil vom 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, BVerwGE 152, 211 = juris, Rn. 24 f.; Nds. OVG, Urteil vom 15.11.2016 - 8 LB 58/16 -, ZIP 2017, 30 = juris, Rn. 61 ff., m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2017 - 4 A 1808/16

    Gewährung von Akteneinsicht zur Durchführung eines Schadensersatzprozesses; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 37 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 15.11.2011 - 8 A 2066/11 -, juris, Rn. 4, m. w. N., und vom 2.3.2017 - 4 A 1808/16 -, juris, Rn. 15 f.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2011 - 8 A 2066/11

    Notwendigkeit des Vorliegens einer das allgemeine Risiko übersteigenden und auf …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 37 Vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 15.11.2011 - 8 A 2066/11 -, juris, Rn. 4, m. w. N., und vom 2.3.2017 - 4 A 1808/16 -, juris, Rn. 15 f.
  • BVerfG, 23.06.2000 - 1 BvR 830/00

    Anforderungen an die Begründung des Antrags auf Zulassung der Berufung im …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 4 Vgl. BVerfG, Beschluss vom 23.6.2000 - 1 BvR 830/00 -, NVwZ 2000, 1163 ff. = juris, Rn. 15.
  • BVerwG, 17.01.1996 - 11 C 5.95

    Wirtschaftsrecht: Begriff des "Subventionszwecks" i.S. des § 4 Abs. 2 SubvG , …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 25 Vgl. BVerwG, Urteile vom 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, BVerwGE 152, 211 = juris, Rn. 24 f., vom 17.1.1996 - 11 C 5.95 -, NJW 1996, 1766 = juris, Rn. 21, und vom 24.3.1977 - II C 14.75 -, BVerwGE 52, 193 = juris, Rn. 20; OVG NRW, Beschluss vom 14.2.2013 - 4 A 283/12 -, Beschlussabdruck, S. 5 f., m. w. N.
  • BVerwG, 28.06.2012 - 2 C 13.11

    Zuvielzahlung von Versorgungsbezügen; Versorgungsfestsetzungsbescheid; …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 11 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 28.6.2012 - 2 C 13.11 -, BVerwGE 143, 230 = juris, Rn. 27 bis 29, m. w. N.; OVG NRW, Beschlüsse vom 19.5.2016 - 4 B 1329/15 -, juris, Rn. 14, und vom 31.5.2016 - 4 B 1360/15 -, juris, Rn. 28.
  • BVerwG, 24.03.1977 - 2 C 14.75

    Verwaltungsvorschrift - Rechtsnorm - Ausbildungsordnung - Prüfungsordnung - …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 25 Vgl. BVerwG, Urteile vom 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, BVerwGE 152, 211 = juris, Rn. 24 f., vom 17.1.1996 - 11 C 5.95 -, NJW 1996, 1766 = juris, Rn. 21, und vom 24.3.1977 - II C 14.75 -, BVerwGE 52, 193 = juris, Rn. 20; OVG NRW, Beschluss vom 14.2.2013 - 4 A 283/12 -, Beschlussabdruck, S. 5 f., m. w. N.
  • BVerwG, 07.11.2000 - 8 B 137.00

    Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsakts - Rücknahme innerhalb der …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 29.05.2017 - 4 A 516/15
    Rn. 19 Vgl. BVerwG, Beschluss vom 4.12.2008 - 2 B 60.08 -, a. a. O., Rn. 7, Urteil vom 24.1.2001 - 8 C 8.00 -, a. a. O., Rn. 18, und Beschluss vom 7.11.2000 - 8 B 137.00 -, NVwZ-RR 2001, 198 = juris, Rn. 5.
  • BVerwG, 04.12.2008 - 2 B 60.08

    Ermittlung des Regelungsgehalts eines Verwaltungsakts; Beginn der Jahresfrist mit …

  • BVerwG, 29.08.2014 - 4 B 1.14

    Rücknahme eines begünstigenden Verwaltungsakts bei bloßem Rechtsanwendungsfehler

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 31.05.2016 - 4 B 1360/15

    Untersagung der Aufstellung von Spielgeräten mit Gewinnmöglichkeit ohne …

  • BVerwG, 04.04.2012 - 8 C 9.11

    Berechtigung; Dritter; Grundstück; rassische Verfolgung; Restitution; Rücknahme; …

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 19.05.2016 - 4 B 1329/15

    Anordnung der sofortigen Vollziehung der Rücknahme der Geeignetheitsbestätigung …

  • VG Würzburg, 14.11.2022 - W 8 K 22.95

    Erfolglose Klage auf Gewährung weiterer Corona-Überbrückungshilfen

    Das Gericht hat nicht die Befugnis zu einer eigenständigen oder gar erweiternden Auslegung der Richtlinie (vgl. NdsOVG, U.v. 24.3.2021 - 10 LC 203/20 - RdL 2021, 251 - juris; SaarlOVG, B.v. 28.5.2018 - 2 A 480/17 - NVwZ-RR 2019, 219; OVG SH, U.v. 17.5.2018 - 3 LB 5/15 - juris; OVG NW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris; HessVGH, U.v. 28.6.2012 - 10 A 1481/11 - ZNER 2012, 436).

    Rn. 127 In der vorliegenden Konstellation ist weiter kein atypischer Ausnahmefall gegeben, der eine abweichende Entscheidung der Beklagten hätte gebieten müssen (vgl. OVG NRW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris; kritisch VG München, U.v. 5.7.2022 - M 21 K 21.1483 - BayVBl. 717, 719/720), weil der konkrete Sachverhalt keine außergewöhnlichen Umstände aufweist, die von der Richtlinie und der darauf basierenden Förderpraxis nicht erfasst werden und von solchem Gewicht sind, dass sie eine von der im Regelfall vorgesehenen Rechtsfolge abweichende Behandlung gebieten.

    Rn. 143 Ein Vergleich der Förderpraxis in den anderen Bundesländern ist im Zusammenhang mit einer Verletzung des Art. 3 Abs. 1 GG nicht anzustellen, da allein die Verwaltungspraxis im Freistaat Bayern - für den die Beklagte gemäß § 47b ZustV als Beliehener handelt - ohne Rücksicht auf die Praxis in anderen Bundesländern und die dortigen Förderleistungen maßgeblich ist (…vgl. SächsOVG, U.v. 24.11.2021 - 6 A 540/19 - juris Rn. 24; OVG NRW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris).

  • OVG Sachsen, 30.04.2020 - 6 A 713/17

    Widerruf und Rückforderung einer Subvention wegen Zweckverfehlung und …

    Nur insoweit ist der Wille des Vorschriftengebers durch Auslegung zu ermitteln und zu klären, ob sich dieser Wille geändert hat (…vgl. BVerwG, Urt. v. 16.6.2015 - 10 C 15.14 -, juris, Rn. 24 und v. 24. März 1977 - II C 14.75 -, juris Rn. 20; OVG NRW, Beschl. v. 29. Mai 2007 - 4 A 516/15 -, juris Rn. 23).

    Auf die Praxis in anderen Bundesländern kommt es ebenso wenig an wie auf die Billigung oder Duldung durch den Planungsausschuss für regionale Wirtschaftsstruktur, der den Rahmenplan beschlossen hat (vgl. in der Tendenz ebenso: OVG NRW, Beschl. v. 29. Mai 2007 - 4 A 516/15 -, juris Rn. 25).

    Die Regionalförderung soll durch die Schaffung dauerhaft wettbewerbsfähiger Arbeitsplätze den wachstumsnotwendigen Strukturwandel in strukturschwachen Regionen erleichtern, setzt also auch beim nicht vorhersehbaren Wegfall von Dauerarbeitsplätzen und dem hierauf beruhenden Nichterreichen der Förderziele jedenfalls die Schaffung der neuen Arbeitsplätze voraus, für die die Förderung gewährt worden ist (ebenso OVG NRW, Beschl. v. 29. Mai 2007 a. a. O. Rn. 27).

  • VG Würzburg, 26.07.2021 - W 8 K 20.2031

    Begehrte Corona-Überbrückungshilfe, Antragstellung für sich selbst, ohne …

    Wie oben bereits ausgeführt hat das Gericht nicht die Befugnis zu einer eigenständigen oder gar erweiternden Auslegung der Richtlinien (vgl. SaarlOVG, B.v. 28.5.2018 - 2 A 480/17 - juris; OVG SH, U.v. 17.5.2018 - 3 LB 5/15 - juris; OVG NW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris; HessVGH, U.v. 28.6.2012 - 10 A 1481/11 - juris).

    Ein derartiger atypischer Fall ist dann gegeben, wenn der konkrete Sachverhalt außergewöhnliche Umstände aufweist, deren Besonderheiten von der ermessenslenkenden Vorschrift nicht hinreichend erfasst und von solchem Gewicht sind, dass sie eine von der im Regelfall vorgesehenen Rechtsfolge abweichende Behandlung gebieten (OVG NW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris).

    Rn. 36 In der vorliegenden Konstellation ist kein atypischer Ausnahmefall gegeben, der eine abweichende Entscheidung des Beklagten hätte gebieten müssen (vgl. OVG NRW, B.v. 29.5.2017 - 4 A 516/15 - juris), weil der konkrete Sachverhalt keine außergewöhnlichen Umstände aufweist, die von der Richtlinie und der darauf basierenden Verwaltungspraxis nicht erfasst werden und von solchem Gewicht sind, dass sie eine von der im Regelfall vorgesehenen Rechtsfolge abweichende Behandlung gebieten.

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